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体制改革促进文化事业产业蓬勃发展

记者：王玉梅

2010-08-20 13:31:03 来源：《中国新闻出版报》 2010-08-20

　8月19日，中宣部会同文化部、国家广电总局、新闻出版总署在中央外宣办新闻发布厅联合举办文化体制改革专题新闻发布会，四部门有关负责人介绍文化体制改革有关情况并回答记者提问。中央文化体制改革工作领导小组办公室主任、中宣部副部长孙志军介绍了全国文化体制改革的总体情况和下一步重点任务，回答了媒体的有关提问。中央文化体制改革工作领导小组办公室副主任，文化部副部长欧阳坚、国家广电总局副局长赵实、新闻出版总署副署长蒋建国分别介绍了各系统深化文化体制改革的有关情况并答记者问。
　孙志军指出，几年来，文化体制改革在中央高度重视和坚强有力的领导下，总体把握平稳、进展顺利、态势健康、成效良好，极大地解放和发展了文化生产力，调动了广大文化工作者的积极性、创造性，促进了文化事业和文化产业的蓬勃发展。下一步将认真贯彻落实中央的决策部署，以发展为主题，以体制机制创新为重点，以满足人民群众精神文化需求为出发点和落脚点，重点抓好4项工作，做到“三个加快，一个加强”。即加快文化体制改革创新、加快构建公共文化服务体系、加快发展文化产业、加强对文化产品创作生产的引导。
　蒋建国介绍，2009年，我国新闻出版全行业实现总产出10668亿元，实现增加值3099亿元，占同期国内生产总值的0.9%。新闻出版业不仅是文化的主阵地，也是文化产业的主力军，而且已经成为国民经济增长的新亮点，在推动我国文化发展和经济增长方式转变中发挥着日益重要的作用。
　蒋建国说，生产规模和产出总量都表明，我国已经成为名副其实的出版大国。新闻出版业的飞速发展，完全得益于改革开放以来，特别是党的十六大以来，我国新闻出版体制改革在重点领域和关键环节取得了重大进展。第一，全力打造市场主体，经营性新闻出版单位转企改制工作成效显著。新闻出版业的市场主体基本形成，企业法人单位数量已占到法人单位总数的96.3%。第二，大力培育公共服务主体，实施系列惠民工程，新闻出版公共服务体系不断完善。2006年以来，先后组织实施了一系列新闻出版公共服务重大工程。其中农家书屋工程建设已累计完成投资60多亿元，建成农家书屋和社区书屋、职工书屋、民工书屋、连队书屋38万个，惠及数亿人民群众。
　第三，不断扩大对内对外开放，以公有制为主体、多种所有制共同发展的新闻出版产业格局基本形成。在全国35.7万家新闻出版单位中，非公有制单位32.4万家，占总数的90.8%。第四，推动新闻出版产品和服务“走出去”，对外贸易结构逐年改善。实物出口总量逐年增加，版权贸易逆差逐年缩小，版权贸易引进品种与输出品种比例从2002年的15∶1降至2009年的3.3∶1。
　蒋建国强调，当前，全国新闻出版系统的首要任务是学习贯彻胡锦涛总书记在中央政治局第二十二次集体学习时的重要讲话精神，进一步深化新闻出版体制改革，转变发展方式，加快发展步伐，做到以改革促转变、以转变促发展。谈到发展目标时，蒋建国说：“到2020年，要把我国建成新闻出版强国。对此，我们胸怀激情、充满信心。”
　欧阳坚、赵实也分别介绍了文化系统、广电系统体制改革的进展情况，并就如何反对“三俗”、防止票价过高等问题回答了记者提问。据欧阳坚介绍，文化系统改革步伐逐步加快，改革成效不断显现。一是文化部直属单位转企改制实现了重大突破。6家事业单位转企改制各项任务基本完成，为全国文化系统经营性文化事业单位转企改制作了示范。二是国有文艺院团体制改革全面推进。到今年上半年为止，全国转企改制的国有文艺院团达到228家。三是公益性文化事业单位内部机制改革不断深化。普遍实行了全员聘用制和岗位责任制，初步建立了竞争激励机制。四是文化综合执法改革进程加快。目前，北京、上海、天津、重庆、浙江、广东、海南、山西等8个省市基本完成了综合执法改革工作，全国50%以上的副省级城市和地级市已组建了文化市场综合执法机构。
　据赵实介绍，近年来，国家广电总局和全国广播影视系统在大力推动公共服务体系建设、广播影视产业体制改革和科技创新等各个方面取得了重大突破，广播影视业整体呈现快速发展的良好态势。她说，2009年，我国电视剧年产量超过1.3万集，电影故事片年产量达到456部，影视动画片年产量超过17万分钟，年产量都位居世界前列。今年年底前将完成全国71万多个20户以上自然村的村村通建设任务，每个行政村每月放映一场电影的公益服务目标也将基本实现。
　新华社、《人民日报》、中央电视台、《香港文汇报》、《好莱坞纪事报》等50家中外媒体参加发布会，并就改革经验、电影票价、非公有制企业参与文化发展等问题进行了提问。

来源：《中国新闻出版报》 2010-08-20

本版责编：江蕾