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柳斌杰：学习贯彻总书记重要讲话精神全力推进新闻出版业改革发展

2010-10-12 09:47:36 来源：《中国新闻出版报》2010年10月12日

　今年9月6日，胡锦涛总书记在深圳经济特区建立30周年庆祝大会上发表重要讲话，在全国各地、各行业引起热烈反响。新闻出版系统组织广大干部职工收听、收看重要讲话，并结合新闻出版业改革发展的实际进行了深入学习。在这个基础上，新闻出版总署党组中心组理论学习会议的一个重要内容，就是继续深入学习领会讲话精神，高举改革开放的旗帜，深入探索新闻出版业科学发展之路，凝神聚气、开拓创新，扎实推进各项工作，圆满完成新闻出版业改革发展的各项任务。下面，我谈3点认识。

　一、认真学习和深刻领会胡锦涛总书记重要讲话精神
　胡锦涛总书记的重要讲话，充分肯定了深圳等经济特区建立以来所取得的辉煌成就，充分肯定了我国改革开放以来实现的历史性变革和取得的伟大成就，全面总结了我国改革开放30多年来的重要经验，深刻阐述了深入改革开放、坚持中国特色社会主义道路的重大意义，就新时期继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐、推进党的建设等方面的工作提出了新的明确要求。讲话全面深刻、内涵丰富，高屋建瓴、影响深远，通篇贯穿着科学发展观的思想，是指导经济特区实现经济社会又好又快发展的行动纲领，也为新形势下进一步推动新闻出版业科学发展、服务改革开放和社会主义现代化建设伟大事业指明了方向。
　第一，高度评价了经济特区在我国改革开放进程中的重要地位、历史作用与重大贡献。
　胡锦涛总书记指出，兴办经济特区是党和国家为推进我国改革开放和社会主义现代化作出的一项重大决策，是中国共产党人和中国人民在探索中国特色社会主义道路上进行的一个伟大创举。在这里，他高度评价了经济特区敢闯敢试、敢为天下先，勇于突破传统经济体制束缚，率先进行市场取向的经济体制改革的精神。他深刻指出，经济特区在经济、政治、文化和社会建设中取得的成就，是邓小平理论和“三个代表”重要思想以及科学发展观的实践成果，是改革开放以来我国实现历史性变革和取得伟大成就的生动缩影，是我国社会主义制度优越性的有力印证。这一科学论断，极大地丰富了我们党对改革开放和社会主义现代化建设规律的认识，坚定了全国各族人民坚持改革开放、走中国特色社会主义道路的信心，向世界展示了社会主义中国的勃勃生机和光明前景。
　第二，科学总结了30年来我国经济特区建设取得的丰富经验。
　胡锦涛总书记指出，30年来，深圳等经济特区坚持锐意改革，在我国实现从高度集中的计划经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制的历史进程中发挥了重要作用。坚持发展第一要务，探索和积累了实现快速发展、走向富裕的成功经验；坚持对外开放，为我国实现从封闭半封闭到全方位开放进行了开拓性探索；坚持服务国家发展大局，对全国发展起到重要辐射和带动作用；坚持“一国两制”方针，为推动香港、澳门回归祖国并保持繁荣稳定和促进祖国和平统一大业发挥了桥梁和纽带作用。总书记用“五个坚持”全面总结了深圳经济特区在30年的发展历程中，迅速从一个边陲小镇发展成为一座现代化大城市，综合经济实力跃居全国大中城市前列，并创造了世界工业化、现代化、城市化发展史上多项奇迹的重要经验。这些重要经验，不仅适用于经济特区，而且也是我国深入改革开放、促进社会和谐所积累的经验，必将为中国特色社会主义建设事业的发展提供良好借鉴。
　第三，科学规划了经济特区的未来发展战略。
　胡锦涛总书记指出，经济特区要适应国内外形势新变化、按照国家发展新要求、顺应人民新期待，面向现代化、面向世界、面向未来，继续解放思想，坚持改革开放，努力当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵。他特别提出，经济特区要继续加快转变经济发展方式，努力为推动科学发展探索新路；继续深化改革开放，努力为推动科学发展提供制度保障和动力源泉；继续加强社会主义精神文明建设，努力为推动科学发展提供良好文化条件；继续促进社会和谐，努力为推动科学发展营造良好社会环境；继续推进党的建设，努力为推动科学发展、促进社会和谐提供坚强保证。总书记提出的5点要求，表明了党中央对经济特区深化全面改革推动科学发展、促进社会和谐的新期待，赋予了经济特区社会主义现代化建设开路先锋的新使命。
　第四，全面部署了我国继续深化改革、扩大开放新战略。
　胡锦涛总书记指出，深圳等经济特区的成功实践雄辩地证明，党的十一届三中全会以来形成的党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验是完全正确的，中央作出兴办经济特区的决策是完全正确的。他指出，改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，符合党心民心、顺应时代潮流，只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义，中国特色社会主义道路是实现中华民族伟大复兴的必由之路、成功之路。他强调指出，经济特区要坚定不移深化改革，全面推进经济体制、政治体制、文化体制、社会体制改革，努力在重要领域和关键环节改革上取得突破。总书记的重要讲话，深刻地阐述了改革开放与四项基本原则的关系，指出了改革开放在本质上与中国特色社会主义是“二位一体”，这为我们党进一步推动思想解放、深化改革、深入贯彻落实科学发展观提供了科学依据和行动指南。这一科学判断，必将鼓舞经济特区广大干部群众把特区“办得更好”，必将进一步坚定全党和全国各族人民深化改革、扩大开放的信心和决心。

　二、坚持改革开放不动摇
　中国共产党为国为民的90年奋斗历程，经历了革命、建设、改革3个重要时期，目前正在改革开放的攻坚阶段，国内外都十分关注我们改革发展的总趋势。胡锦涛总书记的重要讲话，再次表明了党中央在新的历史条件下，深刻理解人民群众的新期待，洞察国内外经济社会发展新形势，坚定不移地推进改革开放不松劲，高举改革开放旗帜不动摇。当前，面对后金融危机时代错综复杂的国际新形势、世界文化交流传播的新趋势、社会思想意识复杂多变的新态势、科学技术突飞猛进的新优势、我国改革发展稳定的新任务更加艰巨。具体到我们新闻出版行业，我们要全面完成新闻出版体制改革的任务，新闻出版业要胜利实现“十一五”规划的既定战略目标，制定好未来5年的战略规划，为向新闻出版强国迈进奠定坚实的基础，就必须充分认识和深刻领会胡锦涛总书记重要讲话的重要意义，更加明确新闻出版工作在中国特色社会主义四位一体战略布局中的地位和作用，在推动新闻出版改革发展中坚决贯彻16字总要求；更加坚定地树立改革意识和科学发展的理念，坚持把加快新闻出版业发展作为第一要务；把深化改革、扩大开放作为新闻出版业发展根本动力，把服务广大人民群众作为我们新闻出版的工作宗旨，不断深化改革扩大开放，解放和发展新闻出版生产力；不断提高科学管理和依法行政的能力，努力为推进新闻出版业又好又快发展提供良好环境。也就是说，只有勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞，奋勇推进我国新闻出版业的大发展大繁荣，新闻出版工作才能在服务国家经济社会发展大局和社会主义现代化建设中取得新进展、实现新突破、迈上新台阶。
　胡锦涛总书记多次指出，新时期最鲜明的特点是改革开放，改革开放是党在新的时代条件下带领人民进行的新的伟大革命，是发展中国特色社会主义的强大动力，是决定当代中国命运的关键选择，是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路。由此不难判断，一切愿意与时代同步前进，一切不愿意逆时代潮流而动的人，应当是真心实意的、言行一致地投身改革、推动改革、支持改革。人类社会的实践表明，社会历史是一代一代的奋斗者所创造的，其中每一代人命中注定只能完成时代赋予自己的特定任务。我们今天的时代是以改革开放为旗帜的，我们的任务当然就是要投身改革开放，就像革命时代参加长征、建设时代参加国家重大工程建设一样。从这个意义上讲，改革开放的伟大实践也是一块试金石，一个党的组织、一名党员干部，有没有坚强的党性、是不是真的与党中央保持高度一致、是否真的拥护改革开放的决策，是可以检验的，群众是看得清楚的。有的人一方面享受改革开放的成果，一方面诋毁改革开放的方针、政策；有的人口头上“高举改革开放的旗帜”，实际上抱着旧体制的弊端不放；有的人只要求别人改革，而自己的行业、部门、单位都不改革……凡此种种，难道能说是真诚的共产党员？是真正的改革者？就是在改革的旗号下，也有3种态度：第一种是真心实意的改革，落实中央决策不走样，敢闯敢试，一步一个台阶推进改革，公而忘私地攻坚克难，千方百计打开改革的局面，改革成果显著；第二种是半心半意的改革，也讲几句改革的话，但是碰到难题绕道走，体制机制不触及，尤其涉及小团体利益和个人利益时就成了改革阻力。第三种是假心假意的改革，表面上也装出拥护改革的样子，而行动上利用一切借口抵制改革实践，什么群众意见、实际困难都上来了，甚至搞上有政策、下有对策的假改革。社会上普遍认为行业、单位都有真改革、假改革、不改革的区别，在改革这个试金石上，大家都看得清楚。因为真改革的都有大发展，假改革的依然很困难，不改革死路一条是必然。我们新闻出版行业为什么强的越强、弱的越弱，差别就在于改革深化的程度，例子多得很。
　所以，我们要用总书记的讲话武装头脑，认真借鉴特区改革开放的经验，坚持改革开放不动摇，打好新闻出版改革的攻坚战，全面完成中央确定的改革任务。新闻出版战线的广大党员干部要继续保持锐意进取的精神，经受改革的考验，为深化改革、加快转变，建设新闻出版强国作出更大贡献。

　三、以改革开放为动力推动新闻出版业科学发展
　全系统要认真学习、贯彻总书记讲话精神，在新闻出版工作中继续解放思想，坚持深化改革，坚定不移调结构，脚踏实地促转变，不断推动新闻出版业科学发展，努力为全面建设小康社会和社会主义现代化建设作出新的更大贡献。
　（一）继续加快转变发展方式，为实现新闻出版业科学发展探索新路。
　胡锦涛总书记在重要讲话中指出，加快转变经济发展方式，是关系我国经济社会发展全局的重大战略任务。2008年以来，经过新闻出版全系统的艰苦努力，新闻出版工作在应对国际金融危机冲击方面取得了积极成果，实现了新闻出版业产值增长的预期目标。但也应当看到，当前制约新闻出版业健康快速可持续发展的结构性矛盾并没有真正得到解决。调整结构、加快发展方式转变，仍然是我们全行业最为紧迫的任务。打好发展方式转变这场硬仗，当前要做好3项工作：一是要加快结构调整，优化产业格局。要加快推进传统新闻出版业数字化转型；加快发展数字出版、网络出版、手机出版等战略性新兴新闻出版产业；加快建设新闻出版产业带、产业园区和产业基地，提升新闻出版产业集中度。二是要推进自主创新，促进产业升级。要抓紧构建和完善新闻出版自主创新体系，真正形成以政策为先导、投入为保障、企业为主体、创新平台为支撑、市场需求为导向、产学研相结合的新闻出版自主创新体系；要鼓励原创，引导新闻出版业在思想观念、体制机制、内容形式、出版形态、传播手段、产业体系和商业模式等方面大胆创新，努力营造一种有利于新闻出版创新的浓厚氛围；要加快科技成果向新闻出版业现实生产力转化，促进高新技术与新闻出版业更紧密地结合，加速推进产业和产品升级，提高新闻出版企业和产品的市场竞争力。三是要坚持“走出去”，进一步开拓国际市场。要通过“十二五”期间“走出去”规划的制定，明确我国新闻出版业“走出去”的主攻方向，把“引进来”和“走出去”更好地结合起来，扩大开放领域，提高开放质量，创新外贸增长方式、优化进出口结构，创新利用外资方式、优化利用外资结构，创新对外投资和合作方式、加大实施“走出去”战略力度，形成经济全球化条件下新闻出版业参与国际合作和竞争的新优势。
　（二）改革创新体制机制，为推动新闻出版业科学发展提供制度保障和动力源泉。
　胡锦涛总书记在重要讲话中指出，要坚定不移深化改革，提高改革决策的科学性，增强改革措施的协调性，全面推进经济体制、政治体制、文化体制、社会体制改革，努力在重要领域和关键环节改革上取得突破。党的十六大以来，新闻出版体制改革一直走在全国文化体制改革的前列。贯彻落实总书记重要讲话精神，坚定不移地继续深化新闻出版体制改革，总体上看，一是要坚持高举旗帜，围绕大力提升社会主义核心价值和传播能力深化改革；二是要坚持统筹兼顾，围绕重塑两个主体、落实三个一批、构建四个体系深化改革；三是要坚持科学发展，围绕优化结构、加快转变发展方式深化改革；四是要坚持以人为本，围绕提高新闻出版公共服务水平、保障人民群众基本文化权益深化改革；五是要坚持科技创新，围绕新兴传媒产业发展深化改革；六是要坚持加强领导，围绕科学管理、激发改革的内生动力深化改革。今年既是新闻出版业体制改革的攻坚之年，也是按党中央要求取得改革胜利的决胜之年。按照中央部署的改革任务和已经确定的“路线图”、“时间表”，我们在着力打好改革攻坚战。从现在到年底，只有不到3个月的工作时间了，推进新闻出版体制改革向纵深发展还有一些“硬骨头”要啃，时间紧迫，难度不小，不容我们有丝毫的懈怠。一是要确保图书出版单位、音像电子出版单位转企改制全面完成；二是要加快推动非时政类报刊出版单位的转制工作和党报党刊发行体制改革；三是要加快推进公益性新闻出版单位内部人事、收入分配和社会保障制度改革。这些工作任务，只有通过全行业上下一心，攻坚克难，才能够取得良好的工作成果。
　（三）继续服务社会主义精神文明建设，为推动新闻出版业科学发展提供良好文化条件。
　胡锦涛总书记在重要讲话中强调指出，要坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，坚持社会主义先进文化的前进方向，交好物质文明建设和精神文明建设两份答卷。新闻出版是核心精神文化产品的生产服务部门，在我国全面转入科学发展的关键时期，发挥新闻出版工作优势，服务社会主义精神文明建设和经济建设、政治建设、社会建设，是党和政府赋予新闻出版工作的重要职责。第一，打造精品力作，为全社会群众提供更多更好的新闻出版产品和服务。要按照党中央的统一部署和要求，精心组织传播先进文化的重大新闻出版活动，积极实施重大出版工程和精品战略，通过多种途径鼓励内容创新，扶持原创作品，极大地促进民族原创能力的提高。积极组织和大力推进创新理论、现代金融、现代科技、现代管理和国际经济、法律法规等科学知识读物的出版发行，在文化精品、知识体系、理论基础、科学研究、大众文化、时尚文化、网络文化等不同领域和不同层次为不同受众提供内容丰富、雅俗共赏的新闻出版产品，满足人民群众多层次、多方面、多样化的精神文化需求。第二，实施重点新闻出版工程和重大主题出版活动，用社会主义核心价值体系引领社会思潮。始终把握社会主义先进文化前进方向，切实抓好党的创新理论出版工作，不断推出有深度、有价值、有影响的政治性理论读物，用马克思主义中国化最新理论成果武装全党、教育人民，为学习型政党、学习型组织和学习型社会建设提供文化条件。要抓紧推动国家重点出版工程，生产出新的具有历史性、标志性精品图书，为中华民族文化宝库留下属于这个时代的文化珍宝，扩大中华文明在国际社会的传播力和影响力。第三，坚定不移地实施文化环保工程，不断巩固社会主义精神文明建设的基础。继续加强对文化环保工程的组织实施力度，净化社会文化环境，维护国家文化安全。要深入开展“扫黄打非”斗争，坚持把封堵查缴非法出版物，特别是利用网络传播的不良信息作为首要任务，在日常监管和具体工作中重点关注，严厉打击。要进一步强化出版物市场监管，大力扫除淫秽色情、凶杀暴力、封建迷信等文化垃圾，严肃查处各类侵权盗版制品，坚决取缔各种形式的非法报刊，防止文化垃圾的制造和生产，有效抵御各种消极腐朽思想文化侵蚀，营造良好的市场秩序和文化环境。
　（四）继续促进社会和谐，为推动新闻出版业科学发展营造良好社会环境。
　胡锦涛总书记在重要讲话中强调，要继续促进社会和谐，努力为推动科学发展营造良好社会环境，并明确提出了加快以改善民生为重点的社会建设等具体要求。新闻出版在引领社会风尚、化解社会矛盾、维护社会稳定、促进社会和谐等方面，具有重要的宣传、引导作用。一是要加强公共服务，保障人民群众的基本文化权益。要加快推进农家书屋、全民阅读、新闻出版东风工程等覆盖全社会的新闻出版公共服务体系建设，积极组织和实施针对未成年人、农村、偏远地区、进城务工人员等特定群体的新闻出版公共服务项目，鼓励优秀文化资源向新闻出版公共服务领域合理流动，用公共文化培育市场、服务人民，保持新闻出版与社会发展的协调一致。二是要构建诚信体系，营造公开、公平、公正的新闻出版市场环境。坚持把依法行政和行业自律结合起来，大力推进新闻出版行业诚信体系建设工程的各项工作，全面规范行业行为，积极营造有序管理、诚信自律、有效竞争、持续发展的新闻出版市场环境。三是要建设和谐文化，为改革发展稳定营造积极健康的思想舆论氛围。要深入了解新的发展形势下多元社会群体对新闻出版工作的要求，了解人民群众的精神文化需求、愿望和呼声，在满足人民群众的文化信息需求过程中有效地引导舆论，在办实事、办好事过程中逐步提高公民素质，在丰富人们精神文化生活过程中不断促进人的全面发展。要强化内容创新，倡导和谐理念，培育和谐精神，营造和谐氛围，以优质多样的出版产品和服务为全社会共同理想信念和道德规范的形成搭建平台，提供良机。要尊重人民群众在文化建设中的主体地位，通过新媒体、新业态等新传播介质和传播能力提高所带来的良好契机，为人民群众抢抓和搭建展示其精神文化创造的机遇和舞台，让一切文化创新的活力竞相迸发，让一切文化创新的源泉充分涌流，让一切有志于创新的建设者的积极性得到充分发展。四是要创新管理手段，不断提高新闻出版的行政效率和执行力。创新新闻出版行政管理的思路与手段，进一步推进政府职能转变与公务员作风建设。要建立健全行政决策机制，大力推进政务公开，加快电子政务和政府网站建设，促使新闻出版行政管理工作更加高效、公开、透明、规范。要扎实推行政府绩效管理，强化行政问责，优化政务流程，创新和拓展政府服务的内容和方式，不断提高政府服务的效率和质量。
　（五）继续推进党的建设，为推动新闻出版业科学发展提供坚强保证。
　胡锦涛总书记在重要讲话中强调，要深入贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，坚持党要管党、从严治党，以改革创新精神全面推进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，着力加强党的执政能力建设和先进性建设，不断提高党的建设科学化水平。学习贯彻总书记重要讲话精神，根本的一条，就是要切实加强党对新闻出版工作的领导，使新闻出版领域党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求。一是要积极推进学习型党组织建设。建设学习型党组织，既为新形势下加强和改进党的建设指明了方向，也为机关党组织工作理念、工作职责和工作方法的强化和提高提出了新的要求。要深入总结近年来开展活动取得的经验，准确把握中央关于学习型政党建设的各项要求，坚持在理论武装中坚定方向，在创新发展中推动学习深化，使基层党组织在学习和实践中真正成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强集体，使广大党员真正成为信念坚定、牢记宗旨、爱岗敬业、勇于进取的先锋模范。二是要深入开展创先争优活动。一个阶段以来，我们围绕“服务新闻出版强国建设，争创一流工作佳绩”这一主题，以集中学习教育、主题党日、专题培训、公开承诺等多种形式，扎实深入地推进创先争优，取得了明显的阶段性成果。国庆节前，我们举行了授牌仪式，提出全系统广大党员干部对创先争优在认识上要有新提高，在举措上要有新力度，高标准高质量地创建好党员先锋岗、党员示范窗口、党员品牌工程，发挥好党建品牌的引领带动作用。要通过对活动的积极引导和认真组织，真正使创先争优成为推动新闻出版改革发展的动力和激励，更好地服务和推动新闻出版工作和直属机关建设。三是大力加强反腐倡廉建设。要按照党中央的要求，健全完善惩防体系，认真执行《廉政准则》，树立领导班子和领导干部为民务实清廉的良好形象。要重点抓好领导班子作风建设，大兴求真务实之风，树立正确的业绩观，以高度负责的精神履行岗位职责，兢兢业业完成组织上交付的工作任务。四是要加大干部队伍建设力度。要围绕科学发展选准干部、配强班子，深化改革，加强调整，贯彻中央精神，坚持制度，严肃纪律，端正风气。我们这次在干部选拔任用工作中，坚持把基层党支部和党员的公推海选作为重要环节，就是要充分倾听民意，真正把贯彻落实科学发展观态度坚决而又有能力的干部选拔上来，形成有利于科学发展的用人导向。要抓紧编制“十二五”新闻出版人才建设规划。以创新人才工作体制机制、落实人才发展政策、实施重大人才工程为重点，拓宽选拔视野，加强教育培训，注重实践锻炼，加快培养和造就一支政治坚定、规模科学、结构优化、布局合理、素质优良的新闻出版、版权人才队伍。
　今年既是“十一五”规划的收官之年，也是改革的决胜之年。我们既要实现“十一五”规划的各项既定目标，科学编制“十二五”规划，又要圆满完成全年改革发展管理的各项繁重工作，任务艰巨，时间紧迫。全系统党员干部要深入学习总书记重要讲话精神，不断增强自身的政治意识、学习意识、责任意识和效率意识，时刻牢记党和人民的重托，把思想集中到干事创业上，把精力凝聚到做实事上，把工夫下到抓落实上，兢兢业业地做好工作，卓有成效地履行职责，圆满完成全年改革发展管理任务，为“十二五”的新发展奠定扎实基础。
　（本文为新闻出版总署署长柳斌杰10月8日在新闻出版总署党组中心组2010年第九次理论学习会议上的讲话）

来源：《中国新闻出版报》2010年10月12日

本版责编：江蕾

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