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2010年“3·15”少年儿童读物类出版产品质量监督检测活动质检报告摘登

2010-12-17 10:22:00 来源：《中国新闻出版报》2010年12月17日

　基本情况

　整体质量良好
　为维护广大少年儿童的文化权益，为少年儿童出版健康的文化产品和创造良好的成长文化环境，新闻出版总署在今年组织开展了2010年“3·15”少年儿童读物类出版产品质量监督检测活动（以下简称2010年“3·15”质检活动）。活动对该类出版产品的印装质量、复制质量、编校质量、环保质量和包装装潢产品质量等方面质量内容进行了抽样检测和分析。检测结果表明：2009年和2010年我国出版的少儿读物类出版产品整体质量良好。

　历时7个半月
　2010年“3·15”质检活动是在新闻出版总署的领导下，由新闻出版总署出版产品质量监督检测中心（以下简称总署质检中心）组织、协调，全国各地新闻出版管理部门及出版、印刷质量监督检测机构共同参与进行的一次专项出版产品质量监督检测活动。这次活动以“3·15”国际消费者权益日为活动的开始日，至10月底结束，历时7个半月。
　其间，各省、自治区、直辖市和军队系统的新闻出版管理部门认真履行监管职责，组织协调有关方面积极投入监督检测活动；各地出版产品质量监督检测机构，严格按照职责分工和活动实施方案进行产品抽样和技术检测；少儿读物出版单位和印制企业积极配合并主动参与质检活动，各有关方面给予了积极支持，做了大量的工作，使本次活动取得了良好的效果。

　检测范围增大
　本次活动是新闻出版总署打造行业质量监督品牌以来开展的第四次专项质检活动，实施出版产品多方面质量管理的第一次活动，也是总署质检中心独立挂牌后组织开展的第一次行业专项质检活动。与往年相比，今年具有突破性的变化，检测范围大大增加。本次活动不仅着重于书、报、刊的印刷质量检查，还与当前行业发展的新形势、新任务相结合，增加了光盘、磁带以及少儿文化用品及玩具外包装的质检；增加了出版物编校质量检查；并将出版产品的环保质量指标纳入质检范围。同时，活动加大了检测力度，不仅对仓储的出版产品进行批质量检查，还对加工中的出版物半成品和市场上流通的出版产品进行随机抽样检测。
　通过多方面的质量监督检查和检测，本次活动摸清了少儿读物类出版产品的质量状况，及时杜绝和处理了一些质量问题，促进了少儿读物类出版产品质量水平的提高，进一步打造了“3·15”出版产品行业质检品牌，履行了行业监管职责。

　积累有益经验
　如此同时间、多角度、全方位地对出版产品展开检测，这在新闻出版质检工作中尚属首次，也是对我国出版产品总体质量的一次全方位立体化检阅。此次活动产生的多种质量检测和检查数据，为管理部门和出版单位，以及印制企业今后加强和改善出版产品的质量管理，提升质量水平提供了依据。
　这次活动中对编校质量、环保质量、磁带质量和包装装潢产品质量的检查与检测，对于出版产品质检机构来讲尚属首次。在检测和检查的方法上，在依据标准和规范方面，以及质量差错认定方法等方面进行了有益的尝试。这对于今后落实新闻出版总署全面加强出版产品质量管理的要求，推动各类出版产品多方面质量内容的提高提供了经验。

　各项检测与检查数据及问题分析
　经过对31个省（区、市）及军队系统和中央部委在京的996家出版单位出版的5045种47939册（份、期、盘、盒）少儿读物类图书、报纸、期刊、光盘和磁带进行检测和检查，结果表明：2009年和2010年我国出版的少儿读物类出版产品整体质量良好。其中，印刷装订和复制质量良好，保持在较高水平，编校质量达到较好水平，环保质量基本达到现有标准要求，包装装潢产品质量合格。

　印装质量检测
　抽检图书印装质量的批质量合格率为99.75%，单册合格率为99.74%；抽检报刊的单册（份）合格率为99.57%。
　【检查情况】 2010年“3·15”质检活动共抽检图书3454种35981册，报刊489种8174期（份）。各省（区、市）和军队主管部门共抽检463家出版单位的图书3349种33689册，其中，单册不合格品79册，4种批质量不合格；总署质检中心对21家中央部委在京出版社近期出版的105种2292册少儿读物进行监督抽查，14册单册不合格，批质量全部合格。因此，抽检图书的最终批质量合格率为99.75%，单册合格率为99.74%。各地抽查210家报刊社的489种报刊8174期（份），总计35册（份）报刊印装质量不合格，单册（份）合格率为99.57%。
　【问题分析】从检测结果来看，目前印装质量整体良好，保持在比较高的水平。但检测中依然发现部分产品存在墨色不匀、缺笔断画、套印不准、糊字、野墨、书背开胶、覆膜起泡、连刀页、开本尺寸误差超标等缺陷，其中装订质量方面的问题较多。这些缺陷均不同程度地影响了产品的印装质量。
　造成产品质量不稳的原因主要有：一是有些企业的质量意识还不强，对质量重视不够，缺乏有效的管理与监督。二是有些印装企业对产品加工过程的质量控制缺乏科学管理手段，标准数据不到位，产品加工后检验不严格。三是工艺环节操作人员的技术素质对印装产品质量的影响也不可忽视。
　【工作建议】出版产品印装质量的监督检测工作应当继续加强。首先，各出版单位和印刷企业应进一步提高产品质量意识，完善各项质量保障制度，并做好对质量管理人员和一线工作人员的相关技术培训。其次，把好印刷原材料（包括纸张、油墨、胶黏剂等）的选择和验收关，从源头上保证产品质量。再次，加强印前、印中和印后各个环节的质量技术管理，做好生产及流通环节质量管理的衔接，用科学化、数据化、标准化的质量检测手段控制产品质量，以保证产品符合质量要求并保持批质量的一致性。最后，加强出版产品的印后监督检查，杜绝不合格品和残次品流入市场。

　图书编校质量检查
　抽检图书编校质量的合格率为94.41%，低幼类图书编校质量最好，未出现不合格，文学类图书相对略差，科普类图书整体合格率较高，但编校质量良莠不均，漫画类图书整体情况较好。
　【检查情况】今年是首次把编校质量纳入质检活动范围。15个省（区、市）的新闻出版管理部门和总署质检中心组织专家对105家出版社的322种少儿图书进行了编校质量抽样检查。最终认定18种图书编校质量不合格，合格率为94.41%，少儿图书的编校质量整体良好。
　低幼类少儿图书由于图画多、文字少、内容简单，编校质量最好，未出现不合格图书，且编校差错率最低；文学类图书编校质量相对略差，不合格图书占到11.02%；科普类图书虽然整体合格率较高，但是其4种不合格图书的编校差错率均在1.5‱以上，其中两种差错率超过3‱，可见科普类少儿图书的编校质量良莠不均，差距较大；漫画类少儿图书编校质量仅有1本不合格，整体情况较好。
　随机抽检21家中央部委在京出版单位的42种图书的合格率为90.48%；编校质量较好、差错率在0.5‱以下的图书有10种，占23.81%，未占到绝对优势；差错率在0.9‱以上居于不合格和临界不合格水平的图书多达11种，占总量的26%。可见，编校质量水平有待进一步提高。
　【问题分析】受检图书编校质量方面存在的问题主要集中在3个方面：一是编校工作把关不严而产生疏忽性错误，如漏字、多字、别字等。二是部分编校人员客观水平有限或疏忽造成词语使用不当问题。三是出版单位忽视出版技术标准规范而造成差错。如，版权页缺项问题比较严重，多数图书未标明“印数”。另外，编校质量不合格或是临界不合格的少儿图书均为非教育类出版社出版。出版单位在编辑力量不具备的情况下盲目扩张业务，跨领域、跨学科组稿，从而导致出版产品质量不合格情况发生。
　【工作建议】通过此次对全国少儿图书编校质量的检查，建议：一是出版社要强化编校人员的责任意识，提高编校水平，杜绝编校工作中因疏忽所造成的差错；二是出版社应加强对编校人员的业务培训，推进文字编校的统一规范，进一步提高编校人员的业务能力和业务水平；三是落实对此次检查中不合格图书的后续处理工作，密切关注图书质量情况，杜绝不合格产品流入市场。

　期刊报纸编校质量检查
　抽检的少儿期刊编校质量合格率为96.21%，少儿报纸编校质量合格率为92.1%。
　【检查情况】总署质检中心组织专家对2010年新闻出版总署向社会推荐的百种少年儿童报纸和期刊进行了编校质量检查。经检查，132种少儿期刊编校质量合格率为96.21%；38种少儿报纸编校质量合格率为92.1%。
　其中，期刊编校质量差错率在1‱以下的占受检期刊总品种数的67.42%，在1‱~2‱之间的占总受检品种数的21.97%，两项合计占到总数的89.39%。差错率3‱以上的不合格期刊有5种，占受检期刊总品种数的3.79%。虽然整体水平较高，不合格期刊所占比重较小，但是两极分化比较严重，不合格产品质量最差的一种差错率高达5.57‱。
　少儿报纸的编校质量整体低于少儿期刊。不合格报纸有3种；编校质量较好，差错率在1‱以下的有13种，占34.21%，介于1‱~2‱之间的占到总受检品种数的31.58%，两项合计占到总数的65.79%；差错率3‱以上的占受检期刊品种总数的7.89%。但差错率介于2‱~3‱的有10种，占总受检品种的26.32%，临界质量不合格层次的品种所占比重较大。
　【问题分析】第一，语言文字错误最多。用词不当、语义重复的现象较多，误用繁体字、使用旧字形、拼音标注音调错误等也较多。第二，知识性差错不少。如，“人体最小的细胞是红细胞”、“硫酸铜会发出蓝光”等。第三，网络用语不规范。“沙发”、“板凳”在某些漫画期刊中随处可见，谐音文字和网络恶搞用语在文章中比比皆是。第四，出版技术标准规范使用不当。如，目录与正文相对应的标题、作者出现不一致等。第五，广告差错问题多。某广告错误百出，记错数多达9个，还在该报纸上多期刊载，严重影响报纸的质量水平。另外，在个别期刊中还检查出有的文章存在导向性问题，有很大的负面作用。
　【工作建议】为了更好地服务于少年儿童报刊出版，提高编校质量水平，建议：首先，出版单位要加大对编校人员的培训力度，提高从业人员素质，使培训工作经常化、制度化。其次，对推优报刊实行荐前检查制度，在自检的同时，还要在推荐目录公布前组织力量对编校质量进行集中检查。再次，要对检查出的不合格的报刊进行跟踪检查，督促出版单位加强编校质量管理，确保少儿报刊编校质量的稳步提高。

　光盘复制质量检测
　CD类光盘的平均综合得分92.38分，得分超过60分的占98.5%；DVD类的平均综合得分87.88分，得分大于60分的占93.33%。
　【基本情况】在对各地所抽取的样品进行分类整理后，确定对178个品种的光盘实施检测。其中CD类光盘133个品种665片；DVD类光盘45个品种225片。涉及24个省（区、市）的86家音像和电子出版单位，以及19个省（区、市）的37家光盘复制单位。
　CD类光盘的平均综合得分92.38分。其中，外观质量平均得分29.36分，光学参数平均得分15.73分，电性能参数平均得分47.29分，得分超过60分的占98.5%。DVD类的平均综合得分87.88分。其中，外观质量平均得分28.87分，光学参数平均得分16.64分，电性能参数平均得分42.37分，得分大于60分的占93.33%。
　【问题分析】 CD类光盘的综合测试结果比较优秀，但部分送检光盘的双折射、ECC（同心度）、翘曲等基本参数还出现了超标甚至严重超标的情况。专家分析认为，参数超标多是由于注塑机和注塑模压工艺存在缺陷造成的，也有可能是注塑机本身老化难以调整，或者是没有把工艺参数调整在工艺窗口内等原因造成。
　DVD类光盘质量两极分化情况比较明显。DVD类光盘的不合格项主要集中在光学的双折射、径向翘曲和电性能参数JITTER。究其原因，主要在于一些企业的设备尤其是注塑机出现了老化现象、性能下降，无法保证参数指标的合格；同时，少数光盘生产企业一味地降低成本，使用低质价廉的保护胶或油墨等原材料；另外，质量意识不强，生产管理和技术改造投入也不够。
　个别企业对包装材料和包装工艺的管理有待提高。不恰当的包装方式也能导致光学和电性能出现超标的情况。究其原因，光盘的外包装生产单位由于原材料、技术工艺、生产设备和质量管理方面的原因，影响了光盘产品的整体质量。
　【工作建议】针对此次质检活动中反映出的问题，建议：一方面，开展音像电子出版单位技术质量培训，以市场手段提高复制质量水平。通过市场选择与复制企业的质量竞争相结合等手段，促进光盘行业复制质量整体水平的提升。另一方面，继续抓好规范性标准的制定和监督工作，尽快制定光盘的生产复制、产品包装、抽样检测以及质量判定规则等相关标准，以技术手段服务于行业准入、产品准入，提升行业质量水平。

　盒式音带复制质量检测
　抽检品种的平均得分为93.04分，90分以上（含90分）为100个品种，占69.93%，95分以上（含95分）为68个品种，占47.55%。
　【检测情况】今年是我国出版业第一次针对盒式音带出版物开展的技术质量监督检测活动。共从15个省（区、市）抽取41家出版单位的盒式音带类出版物143种629盒（套）。检测结果表明，当前我国盒式音带出版物的质量水准总体较好。
　本次对507盒式音带出版物从外观包装、节目声音质量、复制质量、所用材料等4个方面进行评测。综合单项评测结果，抽检品种的平均得分为93.04分，90分以上（含90分）为100个品种，占69.93%，95分以上（含95分）为68个品种，占47.55%。
　1.外观包装质量检测。检测的263盒样品中103盒得满分，占39.17%。
　2.节目声音质量主观评价。检测的263盒样品中152盒得满分，占57.80%。
　3.复制质量检测。检测的263盒样品中198盒得满分，占75.29%。
　4.所用材料。其中，空白磁带电磁性能指标项目检测263盒样品，103盒得满分，占39.17%；外包装盒和C-O内盒质量检测项项目检测263盒样品，144盒得满分，占54.76%。
　【质量管理建议】一方面，虽然我国盒式音带出版复制产业出现了萎缩趋势，企业面临投入不足、设备老化、技术更新困难、原材料（空白磁带）供应紧张和生产成本大幅上升等问题，但由于我国经济发展不平衡，广大农村地区经济还不发达，盒式音带出版物依然有较大的市场需求，它仍是我国复制产业的重要组成部分，尤其在为广大少年儿童提供教育、学习等内容媒体方面发挥着作用，继续需要各方的支持和关心，同时行业自身也应规范质量标准的执行，加强质量监督，企业坚持依法经营。
　另一方面，盒式音带类出版物质量仍有待进一步提高。各地行业管理部门与质检机构应结合此次活动，落实相关技术标准的监督与执行，进一步提升音带出版和复制单位制作、加工的质量意识。出版单位在进一步抓好母源录音制作这一重要环节的同时，应选择生产设备好、管理规范、用料精良、规模化经营的音带复制单位合作加工，促进和提高音带出版物的出版质量。

　环保质量检测
　受检样品中有害物质含量基本符合要求。书刊装订用热熔胶样品和纸质覆膜产品中有害物质含量均低于相关标准限量，部分流动胶液中有害物质含量不符合国家环境标志产品要求。
　【前期准备】 2010年“3·15”质检活动中首次加入了环保质量指标检测。总署质检中心从确定标准、选购设备、制定抽样规则等方面入手开展工作。第一，以出版印刷常用标准中唯一强制性标准——《纸质印刷品覆膜过程控制及检测方法第一部分：基本要求》（CY 42-2007），确定检测对象为书刊装订用胶黏剂、书刊封面和包装装潢常用的纸质覆膜产品。第二，选定检测项目为两大类挥发性有机物——苯系物和卤代烃。第三，根据相关标准要求安装专有设备气相色谱仪，培训仪器操作人员，制定《2010年“3·15”质检活动环保质量检测样品抽样规则》。
　【样品分类和检测结果】来自全国23个省级地区和系统的质检机构，以及4家中央部委在京出版单位共273件样品接受了本次检测，涉及胶黏剂生产企业70家、印刷装订企业46家。
　总署质检中心和上海市印刷产品质检站共同承担此次环保检测任务。检测结果显示，书刊装订用热熔胶样品和纸质覆膜产品中有害物质含量均低于相关标准限量，部分流动胶液中有害物质含量不符合国家环境标志产品要求。
　【检测启示】第一，经检测的热熔胶样品、挥发性有机物的含量都能够达到国家环境标志产品要求，说明无线胶粘订作为中小学教科书的主要装订方式是合理的，不仅生产工艺简单，外观平整，平开度好，而且主要原辅材料——热熔胶的健康指标是有保证的。第二，加强绿色环保理念的宣传和培训，倡导出版印装企业生产“健康有益环境友好”的绿色出版产品。从纸张、油墨、胶黏剂等原辅材料采购入手，从源头上对出版产品的环保质量把好关。第三，样品抽取工作中暴露出相关人员对生产过程中所使用原辅材料基本知识的缺乏，不清楚样品用途，不熟悉最基本的术语和技术指标。今后应从环保理念、基础知识等方面加大对企业和抽样人员的培训力度。第四，绝大多数印刷企业不能提供所购买胶黏剂产品的技术说明书和安全说明书。今后在抽样中应提示印制企业保存技术说明书和安全说明书，以供检测时多方面了解质量问题的原因。

　包装装潢产品印刷质量检测
　共抽检样品236种1720份，检测全部合格。
　【检测情况】 2010年“3·15”质检活动首次将儿童教具、玩具的外包装列入检测范围。本次活动有14个地区的质检机构对辖区内的53家包装装潢印刷企业的产品进行了抽检。共抽检样品236种1720份，检测全部合格。检测工作以各地质检部门自检为主。由各省（区、市）新闻出版管理部门安排质检机构对辖区内不少于3家包装装潢印刷企业的在印产品进行随机抽样，抽检品种不少于20种，每种8张。由于目前少儿出版产品包装装潢印刷质量检测没有专用的标准可依，相关经验也不足，检测难度和不确定性很大。
　【问题及检测建议】从检测结果看，虽然数据显示包装装潢产品的印刷质量全部合格，但仍存在一些问题亟待解决。首先，应积极推进包装装潢印刷质量标准的研究，制定质量检测方法，开展该类产品的质量监督检测工作。目前，国内外已有一些有关包装装潢印刷质量的标准和规范，但是直接用于出版产品的还不多。要根据我国新闻出版行业发展和出版产品的特点，制定相应的质量检测方法，开展检测工作。
　其次，应提高包装装潢印刷“绿色”意识，提高产品环保水平。“绿色包装”已成为印刷业转变经济发展方式的一个命题，而包装装潢产品的环保质量更是人们普遍关注的焦点。目前，多数印刷企业对产品的环保问题重视不够。今后应着力提高绿色环保意识，并对包装装潢产品的印刷质量指标和环保质量指标进行综合评价。
　再次，应增加包装装潢产品检测手段，加强检测能力。为使包装上档次，产品往往要经过烫印、覆膜、压凹凸、裱纸、模切等多道工序加工，印刷难度较高，工艺也较复杂，所涉及到的标准、方法以及检测手段较多。因此，应当尽快增强质检机构的检测能力，适应这方面检测工作的需要。

来源：《中国新闻出版报》2010年12月17日

本版责编：江蕾

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