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部委社新一轮资源整合“内外开弓”

记者：蓝有林

2011-02-24 15:28:16 来源：《中国图书商报》2011年2月22日

　伴随2011年的钟声敲响，中央部委出版社的转企工作可以说暂告一段落。不过，用业内人士的话讲，这只是完成了体制改革的第一步，随着部委产业整合力度加大，部委社的出版资源整合也正入佳境。
　部委社转企改制当中最炙手可热的，当属随着大部制的运行、大产业的整合和众多的产业规划，给相关部委出版社带来一些全新出版概念，其视野也进一步扩大，不少出版社在部委内部整合相关资源的同时，尝试伸手向部委外部拓展资源，从而掀起了新一轮的资源整合热潮，甚至被业内人士称作部委出版社整合年。

　内外并进，整合出版资源
　毋庸置疑，去年12月18日成立的中国教育出版传媒集团有限公司这一出版“航母”承载了业内外人们的太多期待与梦想，同时预示了部委出版社新一轮整合潮的到来。今年1月16日，新闻出版总署署长柳斌杰、人力资源和社会保障部部长尹蔚民共同为中国人力资源和社会保障出版集团揭牌，该集团由中国人事出版社和中国劳动社会保障出版社转企合并而成。仅隔1天，由航空工业出版社、《国际航空》杂志社和北京航宇音像出版社转企改制、重组整合而成的中航出版传媒有限责任公司也在京揭牌成立。前者成立后其在销品种已达7000多种，形成了体系完整、种类齐全、独具特色的人力资源社会保障出版品牌，后者则是集广告承揽与发布、品牌推广与设计、公关与咨询、会议与展览、信息与在线服务为一体的多媒体出版与传媒服务平台。
　而在此轮转企改制过程中，中航工业集团公司以国有资产无偿划转的方式接受中国文联直属出版单位中国文联出版社、大众文艺出版社、中联影视中心经双方确认的全部资产、负债、人员和业务，以及中国文联音像出版社的全部人员，由中航文化股份有限公司具体负责运营。另据知情人透露，中航文化已有上市进行资本运作的意愿和可能，中航工业旗下的众多文化资产仍有进一步整合升级的可能。同样的，中国唱片总公司通过国有资产无偿划转方式合并了中国戏剧出版社，这不仅意味着中唱由较为单一的音像出版企业加速向跨媒体、跨业态的综合性出版集团转变，中国戏剧社也可借助中唱的资源和电子音像制品出版等资质优势，共享市场发行渠道。
　事实上，早在去年9月，由中国地图出版社、测绘出版社、中华地图学社先行组建的中国地图出版集团已在京挂牌成立。据了解，该集团以地理信息内容提供服务为主要目标，以跨媒体的内容出版为突破口，构建国际化、专业化、规模化的出版平台，成为实用参考图、教材和教学地图、测绘科技书刊、新媒体地图等产品互相融合的有核心竞争力和文化影响力的专业出版企业。记者日前从化学工业出版社了解到，该社也在尝试与中国石油和化学工业联合会下的其他企业共同设立股份公司，从图片出版、礼品书出版等方面寻求新的经济增长点。
　为什么出版业热衷于整合部委内部资源，或者说各部委的内部出版资源整合加速呢?中国版协科技委名誉主任于国华表示，除行政力量推动外，部委出版资源的整合对扩大出版资源和市场占有率都有不小帮助，有效延伸其产业链。如中国人力资源和社会保障出版集团成立以后，将是我国人力资源社会保障领域唯一专业出版企业，其在人事人才、劳动社会保障、职业教育、职业培训、科技和职业安全图书等5方面的话语权将得到明显加强。有书店的代表举例表示，该社此前职业培训类图书的发货折扣堪比《新华字典》，成立集团后其市场地位估计更难撼动。而国土资源部旗下的中国大地出版社(地质出版社)也是由两社整合而成，该社相关负责人也曾表示，两家出版社变为一家出版社的直接效果是，地质出版社为高端读者服务的优势与中国大地出版社为大众读者服务的优势得到充分发挥，彻底改变了过去两家出版社为争夺国土出版资源相互内耗竞争的状态。

　扩展视野，传统产业链加速裂变
　的确，整合部委内部资源有助于提高相关出版资源的集中度。不过，考虑到单个部委的资源毕竟有限，加上部委本身的种种变迁，不少部委社的视野并未局限于部委内部。而且相对于地方出版社，中央部委出版社因为地理优势、资源优势和自身积累等内外部因素，也更有机会赢得向非出版业领域突破的契机。
　比如，早于2009年10月由原中国标准出版社和中国计量出版社合并而成的中国质检出版社，就在整合国家质检总局内部资源的同时，也积极寻求整合业外资源。社长张健全介绍，该社去年11月与北京万方数据股份有限公司签订“战略合作协议”，双方以标准数字化出版、传播服务为契机，通过万方数据新的知识服务平台系统和专业的数字化全文加工技术，进一步提升数字标准全文的检索和阅读服务，并进一步完善用户管理和服务。此前中国财政经济出版社和经济科学出版社也传出要成立财经类出版集团，二者均于2010年完成了转企改制。因两家同属财政部，目前两家开始以外围项目进行合作，以中财社投资44％、经科社投资14％，加上民营资本成立了“中财黄金事业部”，不仅成为两社成立集团之前的有益尝试，也是出版业向非书业领域延伸产业链的一大举措。用中国财政经济出版社财务处长、中财黄金事业部负责人孙伟生的话来讲，其最终目标将是“打破地域和部门限制，打破条块分割，培养资产和资源高度集中的大型多元化经营集团”。
　金城出版社整合西苑出版社的例子似乎更有代表性，二者分属国家保密局和中共中央办公厅。该社社长王吉胜向记者透露，自合并以来，该社采用“统一管理、分灶吃饭”的现代企业运营办法，西苑社成为金城社的二级出版社，重点发挥其艺术类图书出版优势，并成立了4个出版中心，实现项目独立运营核算。此外还成立对外合作部，利用资本手段，与民营公司共同开发选题和市场。“2010年我社年出版品种同比实现了跨越式增长，增幅达到100％”。王吉胜说，在保密类图书市场，该社也采取市场化手段，为系统客户提供优质服务，其码洋已从2008年的不到100万跃升到2010年2700万，下一步还将利用新华书店系统进行辐射，最大限度地服务好客户终端。
　人民卫生出版社的视野则在国际市场，目标是要打造成大型国际化医药出版传媒集团。该社社长兼总编辑胡国臣介绍，2010年底人卫社完成了转企工作，接下来还要完成股份制改造，为资本运作上市奠定基础。他透露，在转制清产核资的评估过程中，截至2009年9月30日，人卫社账面资产为16亿元，尚不包括世界医药图书大厦和无形资产。经评估公司初步评估，该社经过“十一五”的发展，固定资产规模增长了20多倍，主要经济指标翻了一番，总资产规模将达近40亿元。胡国臣说，2008年7月实施的海外并购及成立的人卫社美国公司，也已达到国外中等医学出版机构的规模，目前已委托国际相关机构，密切跟踪更多更大的医学出版并购重组目标。“一旦上市成功，通过国际兼并重组迅速打造资产百亿、销售百亿的国际化医学出版传媒集团的目标就指日可待”。
　当然，诚如有业内人士表示，部委出版社向业外的成功探索也提醒从业人员，随着各种行业资源的高度融合，地处中央的部委社还是有更多先机条件获得更大向业外拓展的空间，但要打破现有各部门主管的局面，真正做到出版资源的有效融合和脱胎换骨，比如就科技出版领域成立科技出版集团的阻力还是很大，这都需要相关部门和出版社的负责人有更进一步的行动；即便是率先进行资源整合的部委出版社，也要避免因人事安排等带来内耗，毕竟部委出版资源的整合不是简单的双拼或叠拼，目的是要做到1+1>2。

来源：《中国图书商报》2011年2月22日

本版责编：江蕾

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