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让公共文化服务阳光洒满每一个角落——专访全国政协委员、新闻出版总署副署长李东东

记者：王玉梅

2011-03-04 13:55:31 来源：《中国新闻出版报》2011-03-04

　新闻出版公共服务体系是公共文化服务体系的重要组成部分。推进新闻出版公共服务体系建设，对实现行业跨越发展、保障人民群众基本文化权利、实现小康社会战略目标，都有着非常重要的意义。
　今天，站在“十二五”开局之年的春天，新闻出版业制定了哪些目标、将采取哪些措施进一步推动公共文化服务向纵深发展？近日，本报记者对全国政协委员、新闻出版总署副署长李东东进行了专访。

　覆盖城乡惠及全民是最主要任务
　问：作为全国政协委员，您一直密切关注公共文化服务，提出了实施少数民族出版“东风工程”等几个与此有关的提案，您所在的新闻出版总署也在近几年大力推进此项工作。您认为，新闻出版公共服务体系建设的意义何在？主要目标是什么？
　答：加快建设和完善覆盖城乡、惠及全民的新闻出版公共服务体系，是发展新闻出版事业的根本任务，是维护好、实现好、发展好人民群众基本文化权益的重要途径，对于发展传播社会主义先进文化，不断提高全民族思想道德和科学文化素质，对于提高国民阅读水平、培育和发展文化消费，对于提升国家文化软实力，促进经济社会协调发展，实现全面建设小康社会的战略目标，具有重要意义。
　新闻出版公共服务建设的最主要目标，就是建立一个覆盖城乡、惠及全民的服务体系，让读书难、看报难彻底成为过去，公共文化服务的阳光洒满每一个角落。为此，在具体操作中，特别注意体现公益性、基本性、均等性和便利性，以切实保障好人民群众的基本文化权益。

　问：刚刚过去的“十一五”，也是新闻出版业大力推进公共文化服务建设的重要时期，我们取得了哪些成绩？
　答：党的十六大以来，党中央、国务院高度重视新闻出版公共服务体系建设，加大政策支持和投入力度，全国新闻出版系统积极行动狠抓落实，一个以政府为主导，以公共财政为支撑，以公益性出版单位、城乡基层服务网络为骨干，以重大工程项目和活动为载体的新闻出版公共服务体系已经初步形成。
　总体上看，新闻出版公共服务范围不断扩大、服务方式不断丰富、服务质量不断改善，人民群众基本文化权益保障水平不断提高。“十一五”期间，农家书屋工程累计投入资金70多亿元，已经建成农家书屋37万个，惠及了几亿群众；设立国家出版基金等出版专项资金，组织实施了国家重大出版工程、古籍整理出版规划，新闻出版公共产品更加丰富；组织实施新疆新闻出版“东风工程”、新闻出版系统对口援藏援疆工作，设立民族文字出版专项资金，民族出版事业繁荣发展；公益性出版单位、各级党报党刊加快改革发展，公共出版产品的供给能力不断增强；扎实开展文化环保工程，为未成年人健康成长提供越来越好的文化环境；全民阅读活动在全国各地蓬勃发展，热爱读书、崇尚读书的良好社会风尚正在形成。

　“十二五”期间要努力构建四大体系
　问：目前来看，新闻出版公共服务体系建设还需要在哪些方面继续努力？
　新闻出版公共服务体系建设毕竟处于起步阶段，应该看到，目前我国新闻出版公共产品、服务的供给能力还较低，公共服务网络还存在大片空白，公共服务技术创新、内容创新还难以跟上时代发展步伐。从我国经济社会发展全局和全面建设小康社会的战略目标来看，新闻出版公共服务建设仍需加快步伐。
　“十二五”期间，必须进一步增强紧迫感、责任感和使命感，更加积极地建设新闻出版公共服务体系，深化对其地位、作用、建设规律的认识，加大力度、加快进度，更高水平地保障人民群众的基本文化权益。

　问：37万个农家书屋建成使用、“东风工程”实施范围越来越广，“十一五”期间，新闻出版公共服务体系建设取得了令人瞩目的成绩。接下来，这项工作将怎样推进实施？
　答：建立和完善新闻出版公共服务体系是一项长期而艰巨的任务。总署初步制定了《新闻出版公共服务体系建设“十二五”发展规划》，两会后还将对规划内容进一步补充和调整。我们认为，新闻出版公共体系建设必须坚持“五项基本原则”：即坚持把社会效益放在首位的原则，坚持加强基层、直接惠民的原则，坚持统筹兼顾、循序渐进的原则，坚持整合资源、合理布局的原则，坚持改革创新、提高绩效的原则。
　“十二五”期间，要努力构建公益出版生产供给体系、新闻出版公共产品体系、新闻出版公共服务网络体系和政策环境保障体系四大体系。建立完善新闻出版公共服务体系的投入保障、建设、运行、管理和绩效评估机制，努力争取各级政府对新闻出版公共服务体系建设的财政投入，鼓励支持各种经济性质的新闻出版企事业单位开展公共服务，吸引全社会力量积极参与，不断提高新闻出版公共服务水平。

　以重大工程为抓手加大支持力度
　问：推进公共文化服务体系建设离不开政府的投入和支持，2011年，总署将有哪些具体措施？
　答：在年初的全国新闻出版工作会议上，我们紧紧围绕科学发展这个主题和加快转变发展方式这条主线，将“加快构建公共文化服务体系”确定为今年的主要任务之一，提出要“创新服务平台，增强公共服务能力”。
　2011年，要以加大扶持、增强能力为重点，完善公益性新闻出版生产供给体系。加大对公益性出版单位及党报党刊的扶持力度，支持鼓励经营性新闻出版单位生产高质量的新闻出版产品参与公共服务；以人民满意、群众喜爱为标准，完善新闻出版公共产品体系。推出更多体现民族特色、反映时代精神、群众喜闻乐见的优秀出版产品，切实做好改善民生、服务少数民族群众、残障人士和广大农村的各类通俗读物的出版工作；以科学布局、创新方式为手段，完善新闻出版公共服务体系。要坚持面向全社会，重点照顾低收入群体，建立公共文化服务网点、报刊代邮点，农家书屋工程建设要完成全年新建20万个、覆盖全国75%以上行政村的任务。
　具体工作中，我们将以中国共产党思想理论资源数据库与传播工程、少数民族新闻出版东风工程、农家书屋工程、公共阅报栏（屏）建设工程等重大工程和项目为抓手，有计划、有步骤、积极稳步推进公共服务体系建设的进一步构建与完善。

来源：《中国新闻出版报》2011-03-04

本版责编：江蕾

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