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全面贯彻十六大精神　推进新闻出版业改革发展

记者　陈奇亮

2002-12-05 15:24:52 来源：

　为认真贯彻十六大精神，以“三个代表”重要思想统领新闻出版工作，11月28日至29日，新闻出版总署在湖南长沙召开中西部地区新闻出版工作座谈会，分析、研究新闻出版工作面临的新形势、新要求和新任务。新闻出版总署党组成员、副署长柳斌杰主持座谈会并发表讲话，同时考察调研了湖南新闻出版工作。湖南省委副书记文选德、副省长唐之享参加考察。
　柳斌杰指出，党的十六大提出要全面贯彻“三个代表”重要思想，全面建设小康社会。这两个“全面”给新闻出版工作提出了新任务。如何把它落实到实际工作中去，重新认识新闻出版业的基本社会职能和行业规律，是明年工作的方向。新闻出版业既是党的重要思想阵地，又是先进文化的基本载体，也是国民经济的支柱产业。长期以来，我们都比较重视从政治、文化方面看新闻出版，而对它的产业性质没有足够重视。学习十六大精神，就要解放思想，实事求是，与时俱进，注重探索新闻出版业的经济规律、政治规律和文化规律，以新的认识去指导新闻出版的改革和发展。
　柳斌杰说，十六大报告指出，一切妨碍发展的观念都要坚决冲破，一切束缚发展的做法和规定都要坚决改变，一切影响发展的体制弊端都要坚决革除。这三个“一切”和“坚决”对新闻出版业来说，很有针对性和现实性。用十六大精神观照，新闻出版业还存在一些亟待解决的问题，表现为思想守旧，观念落后；基础薄弱，全局看，尚未形成产业规模；部门所有，地区分割，行业保护，市场化程度低；计划时代高度集中的管理基础仍在，统得过死，管理手段落后。我们必须从上述问题人手，拿出一些实实在在的新举措来。
　柳斌杰说，明年是贯彻十六大精神的第一年，新闻出版工作要抓好三个重点：一是发展。要以有力的政策支持集团低成本扩张，加大产业的基础投资，为集团开辟安全的融资渠道，配置优势新闻出版资源，使之尽快做强做大。要改变“精品为导向”的片面思想，把精品出成占领市场、满足消费者的主打产品，把两个效益统一起来。“走出去”战略要变为行动，明年开始跨地区、跨行业的试点，大力支持出版单位到省外、境外、国外去办出版、办发行，扩大国际化交流合作。二是改革。已建的集团要以资产为纽带，调整结构，增强活力，逐步形成利润中心、投资中心和管理中心。新建的集团要高起点，实行企业化管理体制，建立党委领导下的法人治理结构。内涵式发展要确立严格的标准和基本规范，向集团化发展。其他出版单位要以调整结构、突出特色为重点，向小而特、小而强发展。发行改革要攻坚，以建立现代流通方式为目标，组建集团，实行股份制改造，网点规划、连锁经营、集中配送、对外融资都要全面推进。要加大新闻出版单位内部改革力度，深化劳动、人事、分配三项制度改革，形成尊重人才、尊重知识的环境。三是管理。要进一步转变政府职能，依法行政，继续加大政企分开、管办分离的力度，建立全国管理网络，形成统一、高效、有权威的市场监管体系。
　新闻出版总署图书司司长阎晓宏、发行司司长刘波、报刊司副司长王国庆等出席座谈会。河南、安徽、湖北、湖南、江西、重庆、四川、广西、陕西、甘肃等省、市、区新闻出版局和有关出版、报业、发行、期刊集团负责人，围绕落实十六大精神、推进新闻出版业改革发展等问题，结合各自工作实际，作了发言。
　又讯柳斌杰一行在湘期间，还考察、调研了湖南出版科技园、潇湘晨报社、湖南美术出版社，对湖南出版业的健康发展给予了充分肯定。湖南省新闻出版局局长刘鸣泰等陪同考察。

摘自：《中国新闻出版报》2002年12月4日

本版责编：江蕾

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