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各地文化产业配套政策频出

记者：欣闻

2011-11-01 14:23:33 来源：《中国图书商报》2011年10月28日

    近日，江苏省提出“2015年全省文化产业总收入超过1万亿元，增加值占GDP比重超过6％，将成为该省支柱产业”。“成为支柱产业”不是一句空话——刚刚出炉的2011年度江苏省文化产业引导资金项目中，共有54个新闻出版类项目入选，获得6960万元资助，获资助项目数量和资助金额同比分别增加12．5％、6．26％，其中涉及数字出版、技术改造相关项目的比重显著提升，且更加注重择优扶重，体现了引导资金的政府导向。江苏省文化产业引导资金，不过是近期各地扶持文化产业发展配套利好的一个缩影。
    在文化产业发展规划中设立专项资金的不在少数，并特别强调“文化创意支撑和科技创新支撑”。根据新出台的《深圳文化创意产业振兴发展规划(2011～2015年)》及配套政策，未来5年，深圳市政府每年将集中5亿元资金，设立文化产业发展专项资金并制定相应管理办法，用于引导和支持文化产业的发展，重点发展创意设计、动漫游戏、数字出版、影视演艺等十大产业。
    与专项资金偏重传统的扶持模式不同，建立健全文化产业投融资体系，以设立文化产业投资基金等方式吸引社会资本投资文化产业，成为各地积极尝试的方向。10月26日，湖南省文联文化产业投资有限公司在长沙挂牌成立，经营范围涵盖了传统文化产业和新兴文化产业内容，包括培训、影视、会展、演艺、文化旅游、出版传媒、动漫、艺术品展示交流、文化园区策划和建设、重大文化产业项目投资等。记者注意到，投资基金还呈现出投资主体由省级向下延伸的趋势，如10月25日揭牌的延安文化产业投资有限公司，注册资金10亿元，欲通过项目带动、资源整合、市场运作的方式，将延安红色文化资源、民俗文化资源，转化成为市场资源、品牌资源和产业资源。此外，还有一些地方通过设立文化产权交易所，推动著作权等文化产权交易，拓宽文化产业融资渠道。
    文化产业还日渐受到民间资本的关注。为促成民间资本与文化产业的联姻，宁波市近日出台《关于鼓励和引导民间资本投资发展文化产业的若干意见》，在投资领域、土地保障、税收优惠等方面打开通路，鼓励民间资本从事文化创意、影视制作、网络文化、动漫游戏、出版物发行、文化会展、文化产品数字制作与相关服务、广告、印刷、演艺、娱乐等文化行业，参与博物馆、图书馆、文化馆、电影院等，文化设施的投资建设，并把民间资本可以投资参股国有文化企业的领域细化为：出版物印刷、发行，新闻出版单位的广告、发行，广播电台和电视台的音乐、科技、体育、娱乐方面的节目制作，电影制作发行放映。《意见》还鼓励有实力的企业、团体、个人依法发起组建各类文化产业投资公司和文化产业投资基金，鼓励和支持民营资本参与文化企业的跨行业、跨地区、跨所有制兼并重组，培育具有竞争力的大型文化企业集团，支持具有自主创新能力、发展前景好的民营文化企业上市融资。
    动漫产业近两年热度一路走高，各地争相加大投入，希冀赢得高附加值的回报。北京市文化创意产业相关负责人日前透露，北京将设立总额不低于5亿元的动漫游戏产业专项基金，意在扶持民族品牌，吸引动漫游戏企业在北京扎根。河南省“十二五”期间将把郑州打造成动漫之都，力争使河南省动漫产业进入全国第一方阵。广东省汕头市则计划投资5亿元，促进澄海区玩具产业与动漫、文化传媒等产业相结合，打造广东乃至全国领先卡通形象主题公园和动漫创意文化产业园。
    为保证文化事业与文化产业协调发展，不少省份出台“硬措施”。云南省从2011年开始，省级文化事业建设费由原先的每年4500万元增加到8000万元，省级文化产业发展专项资金由每年的2500万元增加到1亿元，建立10亿元规模的文化产业发展引导基金。同时，每年单列1万亩文化产业用地指标。福建省财政厅近日研究制定支持和促进文化事业、文化产业发展的政策措施，健全完善财政保障体制机制，包括不断加大全省公共财政对文化建设的投入；扩大公共财政覆盖范围，确保公共图书馆等公益性文化设施的必要经费；壮大省文化产业发展专项资金，推动文化产业成为福建省国民经济支柱性产业，等等。海南则提出“把国际旅游岛建设成为既有自然生态之美又具人文魅力的文化岛”，其中“努力推动基本公共文化服务的均等化走在全国前列”的目标格外引人关注，明确各级政府要加大财政投入力度，确保政府每年对文化事业投入增幅不低于财政经常性收入的增幅。

来源：《中国图书商报》2011年10月28日

本版责编：江蕾

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