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总署正与相关部门协商减免实体书店税费

作者：朱烨洋

2011-11-23 17:07:34 来源：《中国新闻出版报》2011-11-22

　　拥有全国最大连锁渠道的民营书店——光合作用书房关张歇业，引起媒体和社会舆论对于民营实体书店生存问题的广泛关注，不少爱书人感叹民营实体书店经营似乎进入了“严冬”。11月17日，新闻出版总署副署长阎晓宏在接受媒体采访时表示，新闻出版总署一直重视、关心和支持实体书店的健康发展，下一步将采取积极措施推动实体书店的建设。目前，总署正在积极与有关部门协商减免实体书店税费的问题。
　　阎晓宏对实体书店在文化建设方面发挥的重要作用给予了充分肯定。他说，不能把民营书店的倒闭完全归结为经营不善。当前实体书店经营困难主要有两个原因，一个是网络书店和大型书城的冲击，另一个就是价格原因。近年来，在网络书店冲击下，世界各地的实体书店都受到了严峻考验，实体书店倒闭现象在其他国家也比较多，一些读者到实体书店看书到网上买书的情况也是客观存在的。此外，很多城市建立了品种齐全的大书城，导致到小书店买书的读者减少。而在与网络书店的竞争中，实体书店在价格上并不占优势。目前经营最困难的大多是规模较小、只从事零售业务的各类书店，这类书店和市民的文化情结关联度高，在社会上和读者群里有一定的影响力，因此公众对其生存状况的关注度也较高。
　　阎晓宏表示，在市场调节作用下，一些实体书店退出的同时，也有新的实体书店不断进入市场。根据总署的统计，近5年来，出版物发行网点数量基本保持平稳发展，而且略有增加。截至2010年年底，全国共有各类出版物发行网点（即实体书店）167882家，比2005年增加了8374家，其中，2007年和2010年的数量是5年来最高的。社会普遍认为书店数量在减少，主要原因是关闭的民营书店大多已形成品牌，且社会关注度很高。
　　阎晓宏强调，在十七届六中全会提出要推动社会主义文化大发展大繁荣的大背景下，我们应该有更好的政策来扶持书店发展。一方面，要支持网络书店健康发展；另一方面，在今后相当长时期内要重视发挥实体书店在传播文化中的积极作用。总署在扶持实体书店建设方面采取了一系列措施：根据出版发行销售的社会需求和规划，有计划地推动书店的建设和发展；积极会同有关部委研究扶持书店发展的政策措施，争取使实体书店零售享受到税收相关优惠政策。阎晓宏认为，实体书店的经营一定要适应社会需求。总署将积极鼓励推动图书向超市、社区延伸，既可以降低经营成本，也方便了读者购书，满足人民群众的文化需求。近年来，总署加快推进农家书屋建设工程，目前已建成40多万个农家书屋，有的地方正尝试在农家书屋建立图书代销点，使农家书屋成为既能提供免费图书阅读，又可提供图书销售服务的公共文化服务平台。
　　今年6月，中宣部、新闻出版总署、住建部联合下发了《关于加强城乡出版物发行网点建设的通知》，要求各地在城乡建设和文化建设规划中必须保证有足够的出版物发行网点，政府在推动各类零售书店建设方面给予政策、资金、占地等方面的支持。今后，住建部门在城镇新区建设和旧城改造过程中，将按照国家相关标准规范，预留包括出版物发行网点在内的各类公共服务设施用地。阎晓宏认为，《通知》的含金量很高，对推进各类零售书店的建设有积极的推动作用，下一步重点是抓好落实。总署将全力扶持实体书店，完善公共文化服务网络。按照《新闻出版业“十二五”时期发展规划》，到“十二五”期末，千人拥有出版物发行网点数提高到0.13家，基本实现“市市有书城、县县有书店、乡乡有网点、村村有书屋”的目标。对于这一目标，他表示，在实现数量增加的同时要特别重视书城、书店、书屋的质量，不断提高公益性和经营性书店、书屋的效率和效益，为广大人民群众提供便捷服务，加快构建群众满意的公共文化服务体系。

来源：《中国新闻出版报》2011-11-22

本版责编：江蕾

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