2011年11月22日至23日中国大学出版社协会在海南省召开了“全国高校出版社财务工作研讨会”。新闻出版总署国家出版基金规划办公室祁德树财务总监、教育部社会科学司出版管理处林丽副处长莅会指导，并就国家出版基金工作和高校出版社转制后加强财务管理，按照现代企业要求提高财务管理水平作了重要讲话。北京大学医学出版社陆银道社长和部分大学出版社财务部门负责人—北京师范大学出版社潘东秀、重庆大学出版社陈晓曼、华东师范大学出版社戴琼、西安交通大学出版社赵艳芬、广西师范大学出版社唐晓娥和东北财经大学出版社赵晶同志在大会上交流了出版社转制前后财务管理工作的作法及经验。与会代表分组进行了充分的讨论，广泛的交流。部分社领导和近90家大学出版社财务管理人员130多人参加了会议。中国大学出版社协会王明舟理事长主持会议。
　　会议代表们认为，在党的十七届六中全会刚刚闭幕之际，整个出版战线贯彻落实党的十七届六中全会精神，为建设文化强国掀起新高潮之时，中国大学出版社协会召开财务工作研讨会是非常必要、及时、有现实意义的。大家认真学习领会六中全会提出的改革发展要求，特别是深化国有文化单位改革，以建立现代企业制度为重点，培育合格市场主体；拓展出版、发行、影视企业改革成果，加快公司制股份制改造，完善法人治理结构，形成符合现代企业制度要求、体现文化企业特点的资产组织形式和经营管理模式等精神，积极探索高校出版社完成转制后在新形势下的发展和管理模式。
　　会议认为，国家出版基金规划办公室祁德树财务总监言简意赅地介绍了国家出版基金的基本情况和实施进展情况，使大家受益匪浅。祁总介绍了国家出版基金的定义与定位，基金的管理机构及职责，项目的申请、评审及确定，基金项目管理，资金管理和绩效管理，特别分析了国家出版基金设立四年来取得的成绩，出版社在实施过程中存在的问题，为大家全面认识国家出版基金的性质与现状，知晓国家出版基金的申报，了解国家出版基金的实施与管理提供了大量的信息与政策解读，提高了大学出版社对申报国家出版基金的信心。与会代表认为，文化体制改革给出版社开辟了多种融资渠道，国家财政资金的支持也是一种融资方式，且是一种支持高水平、高层次优秀出版物的有力措施，与会代表一致表示大学出版社应积极参与国家出版领域重大工程、重大项目的建设，积极申报并实施好国家出版基金，按照党的十七届六中全会精神，多出优秀作品，为国家知识创新和科技创新多做贡献。
　　会议认为，大学出版社及其主办高校积极响应中央号召，大力推进出版社的体制改革，目前大学出版社体制改革已基本完成。在转企改制的过程中，出版社的财务部门做了大量的基础性工作和协调工作，在学校和社班子的领导下，财务部门按照教育部和财政部关于文化企业转制的要求，对出版社资产特别是固定资产、在销出版物、库存出版物和应收账款进行了全面清理、核实和财务审计，完成了清产核资，资产评估，国有资产产权登记等工作，使出版社的产权清晰，责权明确。在出版社完成转制后，财务部门积极协调有关单位落实国家减免企业所得税的优惠政策。大家认为财务部门和财务人员在出版社转制工作中受到了锻炼，得到了提高，对现代企业的管理有了初步的了解和尝试，为进一步提高财务管理水平，促进出版社的发展奠定了良好的基础。
　　会议认为，财务管理是出版社的一项重要管理工作，在出版社转制完成后，赋予了财务管理新的内涵。大家认为，转制后的大学出版社财务管理职能应有所转变，转制前出版社的财务管理受事业体制的影响，财务管理的职能仅限于核算会计，只是对出版社的经济活动进行记录、汇总，重在事后反映情况；而转制后按照企业的财务管理方式，财务管理的职能应含事前预算、事中监督、事后考核，不仅要反映企业经济活动的全过程，而且也应形成管理会计体系和会计核算体系，转为集核算与管理职能于一身的企业经济管理活动。各社都应重视和研究出版社财务管理这种职能的转变，以适应新体制的工作需要。
　　会议认为，出版社必须高度重视财务管理工作。出版社的生产过程离不开财务管理，财务管理贯通到企业的生产、经营等一切管理领域。转企改制后的大学出版社，在组织形态、人事和分配制度、经营管理方式、核心工作目标、经营者的选择和考核以及领导决策体制等都相应进行了改革，出版社从传统出版社转向现代文化企业，从经验性管理转向科学化管理。这都给出版社的财务管理提出了新的挑战。出版社领导也应了解财务管理遇到的新情况，解决财务管理中遇到的新问题，提高财务管理在出版社企业管理中的地位，努力发挥财务管理在出版社企业管理中的作用，以便于出版社现代化企业制度的推行，以便于促使大学出版社成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场竞争主体。
　　会议集中研讨了大学出版社完成转制后，按照现代企业要求提升出版社财务管理能力的问题。大家一致认为，在新形势下，大学出版社在提高财务管理能力方面应注重以下几点：一是转变观念。将财务管理的概念从单纯核算会计转为贯穿整个出版社过程的经济活动的管理；二是建立制度。根据我国经济改革和出版改革的深化以及法律法规的修订，结合本社的实际情况，制订出版社的财务管理、会计核算和会计监督、预算管理、审计监察、库管工作的规章制度和工作程序，逐步建立和完善适应本社现代企业制度需要的财务管理制度；三是加强财务管理，提高各个环节风险意识。在选题策划阶段加强对图书成本预测和销售预测,分析每种图书的获利能力,有效控制投资损失；在原材料采购及图书加工环节加强资金的动态管理，根据业务合同合理安排资金，正确分析财务风险，准确计算资产规模，及时归集成本费用；在图书生产阶段加强对单书的成本计划和目标成本的管理,实行图书成本计划管理,避免图书成本管理的滞后性和盲目性；在图书销售阶段加强对应收账款的管理,及时进行账龄分析，加速资金回笼,将坏账损失降低到最低限度；四是实现财务管理信息化。大学出版社应遵循出版社信息化发展的一般规律，建立以财务为中心、编辑、出版、采购、储运、营销各环节管理子系统的信息系统,形成以财务管理为核心的经营管理模式。五是提高财务人员的素质。不断提高专业素养、职业道德和先进的技术技能。
　　会议认为，提高财务部门资金运营能力是大学出版社健康快速发展的基础。文化体制改革之后，国家设立了多种融资渠道。大学出版社作为社会主义市场经济主体，将享有多种融资的自由：一是政府资金。政府以发展文化产业为目标的投资基金、奖励性资金、扶持资金、专项资金等。二是银行等金融机构对文化产业的扶持贷款。三是资本市场。四是各类投资基金投资于文化产业，包括有数十家文化产业投资基金，多种风险投资、私募股权投资。五是国家对文化产业大力扶持，把文化产业列为支柱性产业，激发了民间资本对文化产业的投资热情。这就要求出版社，特别是财务管理人员对有关融资的环境、政策、法规、环节、具体操作等有足够的了解和把握，具备筹集资本的能力，通过融资以满足出版社发展中对资金的需求。
　　会议对当前出版社发展中遇到的政策问题提出了建议，归纳起来有四点：一是建议对完成转制的大学出版社落实企业所得税的减免政策；二是建议大中专教材和学术著作的增值税能够全部返还，以支持教育改革和教材建设；三是建议教育部协调解决当前教材出版中出现的新问题，为大学出版社发展营造良好环境；四是建议教育部能制定指导大学出版社在转制完成后进一步改革发展的指导性文件。

来源：《大学出版信息》2011年12月10日