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教育出版产业集团化发展加速在即

记者：赵晶

2010-11-17 09:19:04 来源：《新华书目报》2010年11月8日

　中国的出版业是在计划经济体制下形成的事业单位体制，带有明显的计划经济痕迹。出版单位是按照主管主办部门和地区的行政级别设置的，出版产业链和出版市场被条块分割，缺乏统一开放、竞争有序的市场体系，造成小而全、多而散，具有资源平均、竞争乏力的先天不足特点。现在，从中央到地方都明确要求组建大型文化企业集团，引导出版资源在更大的范围内、更广的领域内进行重组，这正是解决先天不足的必由之路。新闻出版总署计划在全国组建3至5个双百亿大型出版发行集团，培育30家到50家年销售接近50亿至100亿元人民币的骨干传媒企业，打造若干出版产业带和若干出版旗舰企业等。据了解，目前的中国出版集团、中国科学出版集团、凤凰出版传媒等都有希望成为重组的龙头。同时，教育部已经作出决定，要组建中国教育出版集团，作为教育部直属的高等教育出版社、人民教育出版社、语文出版社，显然是这个决定中的重要一环。高等教育出版社和人民教育出版社都是新中国成立后建立的功勋卓著的中央级出版机构，其中，高等教育出版社是我国高等教育出版的奠基人之一，是当仁不让的“老大哥”。人民教育出版社在基础教育领域的地位无人可以撼动，两家出版社组建的教育出版集团在“历史渊源、产品结构、业务整合”上有着得天独厚的条件。高教社、人教社本是一家，后来发生分化，才有了现在的再次聚合。

　出版产业集团化发展已成趋势
　现在，从中央到地方都明确要求组建大型出版集团。可以说，2009年是出版业的战略重组年，政府这只看得见的手，在遵循出版业发展规律的基础上大力支持和倡导出版业战略重组。如此一来，市场和政策的双重机制，将有效突破不同形态媒体相互分割的产业壁垒，打破计划经济时期形成的条块分割、地区封锁的市场壁垒，从而推动出版业以资本、业务、市场为纽带实行跨地区、跨行业、跨媒体经营，实行集团化、集约化、专业化发展。
　以山东出版集团为例，2008年，集团主营业务收入净额67.32亿元，实现利税3.97亿元，总资产数额达到84.34亿元，所有者权益达36.56亿元。2008年山东全省新闻出版业总资产是564.8亿元，山东出版集团占其中七分之一；销售收入501.4亿元，集团也占近七分之一；产业增加值149.5亿元，集团占近十分之一。凭借集团多年的积累，已具备了打造出版航母的资金、经验、人才等基础。转企改制后，集团的总体发展思路是坚持“一个目标、四步走”，实施“五大战略”，抓好“五个关键环节”。“一个目标”是指争取2011年之前，集团控股的股份公司上市；2013年，集团年销售总收入和资产总额突破“双百亿”，建成环渤海出版产业带骨干企业和在全国有影响力的大型出版文化产业集团。“四步走”即转企、股改、上市和重组，四步连环，梯次推进。相信再经过两到三年完全市场化的运作，通过战略重组，山东出版集团有实力成为环渤海出版带乃至业内大型骨干企业集团。
　2007年7月，北京师范大学出版社完成转企改制，并以其为核心组建了北京师范大学出版集团，成为国内高校第一家集图书、音像、电子、网络、印刷等多介质产品于一体的现代出版集团。面对出版体制改革过程中遇到的难点问题，作为先行者的北师大出版集团进行了有益的尝试，在出版体制改革这个没有硝烟的战场上打了一场漂亮的攻坚战。今年3月，北师大出版集团与安徽大学正式签署协议，合资重组安徽大学出版社，首次实现了国内高校出版社间跨地区、跨学校的联合经营，也迈出了北师大出版集团跨地区经营的第一步。新闻出版总署署长柳斌杰对此次合资重组作出批示：“这是高校出版社跨地区重组的突破，应予积极支持。北师大出版集团深化改革、加快发展，已经在高校社中脱颖而出。这就再次证实，有改革就有大发展。”北师大出版集团通过集团化运作模式，以资本为纽带，突破了仅靠行政力量把子公司捆绑在一起的模式，使下属子公司在业务上直接对接，同时实行市场化运作，从而形成业务互动、优势互补、相互支撑、资源有效整合的文化产业格局，初步实现集约化发展。如今，北师大出版集团旗下已拥有6家单位，开始向国际一流大型出版集团迈进。

　组建中国教育出版集团
　虽然与培生还存在数量级差距，但作为中国教育出版的龙头，高等教育出版社早在2003年4月间，就提出建设国际知名、国内一流的教育传媒集团的战略目标。这正好为如今的“中国教育出版集团”组建埋下了伏笔。根据中央有关文件的精神，从2002年开始，高教社在内部进行组织机构和业务流程重组、进一步优化资源配置的基础上，积极开展与部分教育部直属重点大学重组有关大学出版社、共同筹建高等教育出版集团的工作。大学出版社的重组和高等教育出版集团的筹建是按照现代企业制度的要求，以资本和业务为纽带，以明确产权关系和经营责任为基础，以国有资产的保值增值为目的，以建立和完善法人治理结构为手段，通过市场化的手段来运作的。重组大学出版社、与大学出版社共同筹建高等教育出版集团的合作协议是合作双方在平等自愿、协商一致的基础上签订的。
　高等教育出版社的集团化战略是按照“以兼并、重组和合作联营的方式组建出版集团”和“选择有基础的出版单位，组建专业性出版集团”的要求，从地域分布、学科优势出发，有选择地与部分教育部直属重点大学合作重组其大学出版社，并在此基础上，筹建出版集团。高等教育出版社与中山大学、天津大学、吉林大学合作重组大学出版社是高教社集团化战略的一个重要步骤，协议的签署为高等教育出版社集团化战略的向前推进提供了重要的条件，协议各方将按照《出版管理条例》的规定，报国家有关部门批准后，积极落实协议的各项条款。大学出版社将按照集团总体发展战略，充分发挥其学科和地域优势，与大学教学、科研相适应，创建新的专业品牌，进而形成集团学科专业品牌齐全、多样，出版物引领教材建设潮流和方向的竞争优势。
　中国教育出版集团的组建，不仅吸纳了高等教育出版社，还有国内另一教育出版强社——人民教育出版社。经过50多年的发展，人民教育出版社已形成了全方位、多样化、系列化、立体化的出版格局。全方位是指人民教育出版社的出版物涵盖了学前教育、基础教育、师范教育、职业教育、高等教育、成人教育、民族教育、特殊教育、对外汉语教育等领域；多样化是指同一学科人教版教材具有多个版本，具备不同风格，体现不同层次，适应不同教学需要；系列化是指各学科人教版教材均以教科书为核心，配以教学参考资料、教学辅助资料和学具、教具等丰富的教学资源；立体化是指人教版出版物具备纸介质、电子音像、多媒体及网络出版物等形态。人民教育出版社已成为我国中小学教材和教育类图书的建设基地，形成了独特的品牌优势、科研优势、人才优势、资源优势和市场优势；并初步形成了以研究、编写、编辑、出版和发行中小学教材和其他各级各类教材、教育类图书为核心业务，以纸介质图书、电子音像和多媒体产品的出版和印制，版权贸易和图书进出口，图书及相关产品的物流服务,网站建设和网络出版等为辅助业务的经营格局。
　值得一提的是，外界一直将中国教育出版集团的关注点放在高教社、人教社，对于语文出版社这样一个语文专业社来说，加入这一集团，不仅意味着可利用资源的扩大，也意味着为国家语言文字工作服务的职能的加重。
　出版产业集团化发展是大势所趋，中国出版产业于改制之后必然发生资源整合反应。综合性的文化集团可以优势互补，所以将来多元化复合型的大型文化产业集团应该是发展趋势。出版集团应该通过横向、纵向以及混合兼并、重组扩张，拓展业内产业链条，扩展多业态产业布局，涵盖多元化投资结构，从而建成跨区域、跨媒介、跨行业、跨所有制的大型文化集团。社会主义市场经济运行规律对出版产业发展具有不可抗拒性。尽管出版业具有意识形态特征，但是作为产业，竞争是不可避免的。竞争的结果，就是资源逐渐流向实力强的企业。我们只能遵循而不能违背这种规律，这也是商品经济的基本规律。马克思主义基本原理告诉我们，有商品生产就会有竞争，在竞争中求发展求壮大，是市场经济自身的内在必然趋势，市场机制本身就激励着市场主体不断提高支配物质资源的能力。这种经济规律至今仍然是经济领域的基本规律，出版产业也逃脱不出这种规律。眼下的关键是在这种规律的作用下，如何去实现尽可能快速、平稳地发展，以此推进出版产业转型，改变出版产业规模化和集约化程度还不高，出版市场仍存在条块分割、地区封锁、贸易壁垒等现状，建立统一开放、竞争有序的出版物大市场，进而有机会融入国际市场的竞争当中，建设真正的出版强国。

来源：《新华书目报》2010年11月8日

本版责编：江蕾

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