新闻出版总署在《新闻出版业“十二五”时期发展规划》中明确要求，要以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，大力发展数字出版产业。要做大做强数字出版，国家数字出版基地是最有力的建设项目。国家数字出版基地从2008年新闻出版总署批复的第一家——上海张江，到去年创建的南京雨花，基地数量已达到9家，辽宁省、山东省也正在积极准备申报建设国家数字出版基地。各地的国家数字出版基地如雨后春笋般兴建，这些数字基地的发展态势也被各界看好。

    获得政府支持

    数字出版是新闻出版业的发展方向和潮流趋势，也是新闻出版业重要的经济增长点，对于各地经济发展来说，也是一个重要的建设工程。鉴于其重要性，中央和各地方政府都给予数字出版大力支持。
    上海市政府颁布了国内首个省级政府数字出版政策文件《关于促进本市数字出版产业发展的若干意见》，全面整合梳理了数字出版企业能够享受到的财政、税收、人才、版权、金融投资等政策资源。浦东新区也先后发布《关于建立“张江国家数字出版基地建设专项资金”的通知》及《“张江国家数字出版基地建设专项资金”扶持政策》，为数字出版基地提供全方位的支持。
    为了把重庆数字出版基地建成西部地区新闻出版业新的增长极，新闻出版总署为其建立审批快速通道，对符合条件的入驻基地的企业授予数字出版权。从2009年到2012年，重庆市每年拿出5000万元专项资金打造基地，给予入驻企业免三年房租、减免收费、税收返还、奖励入驻等优惠政策，并负责建设数字出版监控平台和新闻出版数据库。北部新区政府承诺，拿出一亿元的产业基金，用于扶持软件服务外包和数字出版企业。

    打造特色园区

    在政府的大力支持下，国家数字出版基地依托于各地高新技术产业园区，呈现出全面开花的特色发展态势。各基地在建设过程中根据所在地的实际情况，采取多种建设模式，形成别具一格的产业特色项目。
    华中国家数字出版基地总部位于武汉经济技术开发区，规划用地246.66亩，是目前国内首个以“打造产业生态”为概念的数字出版产业园区。其总部华中智谷也是我国首个以绿色建筑标准打造的工业园区，以“人与自然和谐相处”的开发理念，以“节水、节电、节地、节能、节材”为目标，通过“高起点、高品质、高品位”的规划建设，为企业营造一个“安全、健康、舒适、环保、节能”的新型办公生活一体化空间，满足人们对工作空间的全方位需求，铸造城市乃至产业的新地标。
    位于天津市空港经济区天保商务园内的天津国家数字出版基地，区域优势十分明显。天津市空港经济区产业结构以高新技术产业为主导，规划航空、科技研发、装备制造、国际物流和现代服务五大产业。2010年天津市空港经济区GDP已高达700亿元。空港经济区已建成商务楼宇150万平方米，在建150万平方米，生活配套设施方面亦很完善，使空港经济区成为天津最大的商圈之一。优越的区域优势和保税区的综合优势相叠加，使之成为环渤海地区最具竞争力的投资热点。

    前途尚有阻碍

    各地数字出版基地从建设之初就得到了多方关注，在近几年的发展中也遇到了很多问题。有些基地是由公司托管，功能性和经营性的定位给基地公司带来一些制约，特别是企业发展几年，政策跟进弱化现象明显。数字出版基地管理模式不明确，规划赶不上变化。传统出版社找不准数字出版的盈利模式，不愿意入驻基地，民营机构要入驻又要解决其资质问题。各个城市不同区都有自己的园区，不同的园区都有自己不同的优惠政策，企业有自主选择的权利，如何把现有的资源应用好，更多地着眼于新企业的吸纳和新的合作体的打造才是基地发展的可行之路。
    这些设立在各地高科技园区的国家数字出版基地，占据着技术企业集中、新媒体企业表现活跃、公共服务平台完善的优势。且不说其在国内数字出版产业中所起的群聚效应，政策倾斜所带来的收效，单单是为了建设这些基地所耗费的物力财力，就已经说明中央和地方在数字出版产业发展方向上所投注的心血和力气。但愿这份心血和力气所带来的不仅仅是建设大批园区，吸引出版业简单地占地圈钱，而是实现基地主体功能的完善，能够打造出完善读者阅读体验的优质出版物，进而为我国文化产业发展贡献力量。

来源：《新华书目报》2012年4月12日