11月22日，浙江省十二届人大常委会第六次会议高票审议通过了《温州市民间融资管理条例》（以下简称《条例》），《条例》将于明年3月1日起施行。历经一年零三个月，我国首部关于民间借贷的地方法规终于问世。消息甫一传出，近年来一直致力于推进《条例》出台的温州中小企业发展促进会会长周德文随即发布了一条微博称：“今天阳光明媚，民间借贷也终见阳光！”从“地下”到“地上”的阳光地带，《条例》迈出了我国民间借贷法制化管理的第一步。

    紧扣十八届三中全会《决定》步伐出台的《条例》，给中小民营企业化解融资难问题提供了又一条途径。无疑，温州的文化企业也是利好政策的受益者。从投资实体经济和资本市场，到转而投资文化领域，文化产业正成为温商下一个投资热门。

    想做事却又被绊住手脚

    资金短缺、融资难一直是中小民营企业发展中的命门，北京温州企业商会会长叶茂西对此有着切身体会。作为一家集团型民营企业的董事长，他掌管的西京集团2009年全资收购英国普罗派乐卫视，成为我国首家进入英国的电视台，目前已成为在欧洲覆盖45个国家，有效落地10个国家的英国主流媒体平台。这些成绩着实为国人提了气。然而当《中国新闻出版报》记者问起4年前进行大动作收购时西京是否也遭遇过筹措资金难的问题时，同时兼任普罗派乐卫视董事长的叶茂西说：“这是肯定的，民营企业都会遇到资金不足的问题。”

    与西京集团不同的是，温州奥榜文化传播有限公司着力在国内影视领域精耕细作，纪念国家一级英模姚建云英雄事迹的电影《雪岭上的雕像》以及《异空危情》等都出自温州奥榜。董事长李建平向记者介绍，伴随着国家政策向文化产业的倾斜、温州传统产业的转型，越来越多的温州商人参与到了文化产业中来。然而投资一部电影，所需金额巨大。“想做事，却又被绊住了手脚，大家对此都体会颇深。”李建平说。

    《条例》有望改善筹资困境

    温州中小民营企业的制造能力世界闻名，与之配套的印刷包装行业是当地的支柱产业，温州市苍南县更被中国印刷技术协会授予了“中国印刷城”的称号。然而在数字化浪潮下，印包企业设备升级换代诉求强烈。少则上百万元、多则几千万元的设备，大多数企业都会选择融资方式购置。“提到购置设备，大家都舍得投入，以前却苦于没有更多、更优的融资渠道。”温州市印刷协会理事胡荣辉在接受记者采访时说。

    《条例》的出台有望改善如上中小文化企业遇到的资金困境。《条例》首次在立法上指出：“企业因生产经营需要，可以以非公开方式向合格投资者进行定向债券融资，融资后企业资产负债率不得高于70%。”这意味着民营文化企业无论是想要制作一部影视剧，或是购置一台几千万元的设备，除了传统渠道，“他们可以向民间定向发行债券，给出固定的回报率后专款专用，接受第三方监督，赚到钱后偿还本金和利息，也可以定向集合资金，《条例》令融资渠道更加通畅。”周德文向记者解读《条例》给民营企业主们带来的机会时说，“温州民间沉淀资金达7600个亿，如不合理疏导，犹如‘洪水猛兽’”。

    文化产业发展获新商机

    十八届三中全会提出：“改善科技型中小企业融资条件，完善风险投资机制，创新商业模式，促进科技成果资本化、产业化。”随着民间资本政策的逐步改革与深化，民营企业对于未来发展之路都充满信心。周德文将此次《决定》的贯彻比喻为中小企业发展的“又一个春天”。

    对于如何运用资本，温州人血液中似乎流淌着与生俱来的基因。然而如何将这个基因根植到文化产业这块肥沃的土壤中来，现在很多民营企业都在积极探索着。记者采访时了解到，周德文正在筹划着一件走出去的大事。12月9日，受西非科特迪瓦和加纳两国总统办公室邀请，周德文将以全球中小企业联盟副主席、非洲投资俱乐部执行主席的身份率中国企业家代表团前往两国洽谈合作，其中中国传统书画等文化瑰宝也将跟随他们一起走出国门、走进非洲，这也将成为此行中一项重要的投资项目。

    作为土生土长的温州人，李建平则更看重温州地方剧的海外市场，未来其有意在该领域进行拓展。“海外的温州人都非常喜欢看带有浓厚温州色彩的地方剧。”

    “以往温州的民间资本，更多投资到了实体经济或资本市场中，现在动漫、影视、书画等文化产业正成为一个独特的投资领域，越来越得到民间资本的青睐，文化领域投资潜力巨大。”周德文表示，这正是十八届三中全会带来的投资新商机，“借助民间资本，文化产业的繁荣时代已经来临。”

    对此，叶茂西也深以为是：“文化产业做大做强离不开资金支持，更需要有政府政策的支持，此次三中全会的召开为文化产业大跨步发展起到了巨大的激励作用。”

来源：《中国新闻出版报》2013-12-06