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法律法规单行本：资源共享下的内功比试

蓝有林

2006-02-21 14:55:24 来源：《中国图书商报》2006.2.17 第6版

　陕西老教师印卖“减负”文件及法规册子被当地农民争相购阅之事还历历在目，北京老人手持宪法抵制拆迁的事又上心头，而2003年10月新通过的《中华人民共和国道路交通安全法》及次年出台的《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》单行本甫一上市，很多司机朋友便第一时间前往购买，2005年10月新版《中华人民共和国个人所得税法》修正案尽管属于微调，也吸引了不少读者的关注，同期修订通过的《中华人民共和国公司法》更是引起强烈反响，极有可能带来新的投资创业高峰。
　的确，诚如业内人士所说，像道路交通安全法、宪法、反分裂国家法、行政许可法、公司法、合同法、公务员法和个人所得税法等法律法规，因与百姓工作生活密切相关，每每法规出台后其各个版本的单行本都有不俗表现，动辄数万甚至数十万册的销量，其他新颁布或新修订的法规也会有不同程度的热销。如中国劳动社会保障出版社的《中华人民共和国劳动法》单行本自1994年出版以来，累计已销售10万多册，人民出版社的《中华人民共和国宪法》自2004年3出版已发行30万册，该社的《中华人民共和国公司法》自2005年10月问世则有11万册的销量，中国工商出版社同期推出的《中华人民共和国公司法》也有5．3万多册的销量，而像党建读物出版社和中国人事出版社联合出版的《中华人民共和国公务员法》自去年4月出版至11月已7次印刷，发行37.3万册，中国人民公安大学出版社的《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》也分别有5.5万册和3万册的销量。

　谁在出：预定格局早已突破
　在大家看来，国家法律法规一旦颁布，就属于公共资源，都可以刊登出版。但据中国法制社第一编辑室副主任张雪纯介绍，国家对此已有特殊规定。据了解，早在上世纪90年代初，中华人民共和国国务院第63号令颁布了《法规汇编编辑出版管理规定》，随后新闻出版署也出台相关通知，其中表明可出版法规汇编的出版社主要有人民社、法律社、中国法制社和中国民主法制社；国务院各部门编辑的部门规章汇编由该部门主办或与该部门业务相近的中央专业性出版社出版，或交由上述四家社出版；地方各级人大常委会和地方各级人民政府编辑的地方性法规和地方政府规章汇编，由当地人民社出版或交由上述四家社出版；军事法规汇编由解放军出版社出版，或交由人民社、法律社出版，法律法规的外文版由外文出版社、人民社或法律社出版，法律法规的民族文版由民族出版社出版。但就现有监测数据表明，近年实际介入出版法规单行本的出版社不少于60家，出版法规汇编的则有近200家。可见，在这不大的市场份额中，有这么多出版社参与，其中更大的介入者当数不在此限之内的出版社，大家都通过对读者需求的把握，围绕法规这一共有资源开发相关选题，尽管有的出版社只是偶尔进去，品种和市场份额尚算有限。
　中国法律图书出版发行联合会秘书长李法宝认为，法律法规类图书这些年仍然势头不减，排行榜上能看到的法律书一般都是法律法规类图书，在书店占据的书架也非常明显，对很多图书经销商或普通读者来说，谈起法律书要么是司法考试书要么是法律单行本，法律汇编，而单行本相对强劲的销售势头和尚且可观的利润更是让许多出版社纷纷介入出版。如从专业法律类出版社来看，法律出版社自然是固守阵地不放，中国法制出版社、中国民主法制出版社则利用背靠相关立法部门的便利当仁不让，其中中国法制社这些年此类图书市场就建树颇丰，人民法院出版社、中国检察出版社、群众出版社和中国人民公安大学社也设法进入这一块阵地，中国方正出版杜在2003年也开始以较多品种分走了一部分市场，大有硝烟四起的感觉。值得一提的是，有数据表明，目前法律社和中国法制社两家合计能占据此类图书市场份额一半以上，加上人民法院社、中国民主法制社和中国检察社等就占了80%以上。

　如何出：内容大同小异　赢在天时地利
　张雪纯认为，在法规出版过程中，被用得极为普遍的差异化出版策略此时就不适应，法规的规范性本身就要求其出版物要与人大通过的完全一致，有的出版社参考中国台湾的某些做法，如加进一些条文主旨，从读者的角度来看会更实用，更容易理解，但作为法规来讲，全国人大会议或常委会审核时这些内容并没有加以讨论通过，添加此项内容就难免会有概括偏差的可能。因此就市场现有产品来讲，各版本的内容基本都是一样的，大家比试的更多是内力。
　法律社大众读物与法规出版分社社长王晓增也认为，围绕国家的法律法规和政策推出的单行本，其内容肯定是大同小异，这就对出版的时间性要求非常强，出版者为了抢占市场先机，都力求以最快的速度推出自己的产品，可以说是谁在第一时间上市，谁就抢得了先机。她说，现在出版法律法规单行本，往往都是今天下午人大会议通过，第二天一早书就要做到上架，这就需要出版社提前做好内容审校，对于有些法规甚至要提前做好胶片核红工作。
　中国民主法制社发行部主任刘明清则表示，法律法规单行本要真正能够获得市场认识，除了要争取第一时间出版外，出版社在该领域的出版规模也很重要，没有一定的规模就不会形成影响力和市场号召力。据了解，目前包括人民社、法律社、中国法制社、中国民主法制社等在内的主要专业法规出版商都基本是全品种出版，每部法律法规和政策出台后都推出相关品种，以品种齐全制造规模效应。当然，毕竟法律具有高度的严肃性、政治性，出版社自身的品牌度也在一定程度上影响了读者对此类图书的选购，具有国家立法背景和司法背景的出版社出版法律法规单行本—般具有较高的权威性，也更容易获得读者的认同，这从另一个方面影响读者的购买习惯。
　中国劳动社会保障出版社编辑室主任王洪玉认为，法律法规单行本的出版可谓是时间、规模、品牌、渠道一个都不能少。她说，因为此类产品的特征是走大众市场，因此对出版者的渠道能力要求也颇高，如像人民法院出版社、中国检察出版社和中国人民公安大学出版社在系统渠道方面就很有优势，系统发行的数量一般都不小，尽管很多出版社对此类渠道销量讳莫如深。王晓增也认为，因为内容的同质化，读者买谁的书实际作用都一样，而书店卖谁的书、将谁的书陈列上架、摆谁的书就考量出版社的渠道能力了，因此要想有个好销量，争取较高的上架率就显得举足轻重。就拿法律社自身的情况来讲，该社此类产品在重庆、云南就有绝对优势，而中国法制社此类图书领域的迅速增长也很大程度上得益于品种齐、上架率高。
　当然，正如前文所说，一个品种是否能有市场或市场大小，也还要看单行本本身的内容，一般而言，与民众政治、经济、社会生活密切相关的法律法规更受市场认可。刘明清认为，铺货时就得视法律法规与民众的关系而定，比较冷的部门法或者适应于特别行业和人群的法律法规就不能盲目铺货。

　怎么走：产品与服务共延伸　
　但业内人士也认为，法规类图书产品的同质化可谓是越来越严重，并且在定价方面也有明显表现。本着优惠读者的考虑，众多出版社都将封面设计得非常简洁，基本上就包含国徽、法规名和出版单位三个信息，外加成本相对较低，都有意识地将价格定的低一些，基本定价都在3－6元。就拿图书定价来讲，以最新颁布的《中华人民共和国公司法》为例，法律社和中国法制社各有大小两种开本，均分别定价5元和4元，中国法制版包含中华人民共和国公司法和中华人民共和国公司登记管理条例(最新修订)两部分内容的也定价5元，人民版和中国方正版定价5元，中国工商版和中国民主法制版则定价6元。但从中也可看出，同样内容的各个版本其价差大多只有1元甚至0．5元，这对读者的实际购买就不会产生太大影响。渠道商就不一定这样认为，他摆不摆哪家出版社的图书是要考虑单位利润的，又希望能适当提高定价，出版单位对此也还是两难选择。
　同样，各家出版社还大打折扣战，各受访人士尽管不愿意透露具体折扣率，但都表示彼此的折扣都在不断下调，法规类图书的利润空间于是越来越小。值得注意的还有，法律法规单行本图书的技术含量低、生命力不强，特别是随着信息化时代的到来，很多读者转而到网上下载相关的法律法规，这种随时能查阅到的文本的市场竞争力有限，这类产品的市场空间进—步收缩；因此对法律法规进行再加工，增强法律法规类图书编排的技术含量，成为出版此类图书的当务之急。
　张雪纯就认为，单行本推出之后，除了延伸出版大家都在参与的法律法规汇编之外，马上还应组织该项法律法规起草或修订小组成员、专家，开展其释义、新旧对照、问答、研究报告、热点问题、司法解释、配套规定等图书的编写。
　王晓增则表示，该社不仅在产品本身进行了及时和较充分的拓展，如加大了对网络出版物的开发，与北大方正合作，推出“电子法典”，目前网上销售已有收益。同时还从2003年开始从产品的服务上做文章。她说，法规是动态的，都在不断修订和出台相关法规，于是该社就想到为读者提供增补服务，读者购买相关法规书免费和优惠订阅相关补充资料，如发送免费电子版，还有优惠订阅法律社《司法业务文选》等。

来源：《中国图书商报》2006.2.17 第6版

本版责编：江蕾

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