对高等法学教材出版的认识与思考（第2期） - 《大学出版》2005年度

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对高等法学教材出版的认识与思考（第2期）

汤强（中国政法大学出版社）

2006-07-26 14:26:58 来源：《大学出版》2005年第2期

　随着“依法治国”方略的不断深入发展，中国的法学教育进入了高速发展阶段。近年来，我们的法学教育取得的成就为世人瞩目，很多高校上马法学本科专业速度之快、司法考试报名人员之多、原有专业扩招之猛、报考法学专业的考生热情之高，使法学教育呈现出空前繁荣的景象，无论是对法学界抑或教育界来讲都是喜事。法律专业学生人数的明显增加，对法学教材的需求量也呈正比例增长。在很大程度上讲，高等法学教材的出版对我国法制的建全、法学的发展起着越来越重要的推动作用，可以说出版高质量法学教材是实现“依法治国”方略的基础工程。然而，目前我国高等法学教材的出版却不容乐观，不少出版社见利就上都来分享法学教材出版这块蛋糕。目前，成批成套的法学教材出版很多，但冷静下来对其分析，不难发现问题很多。本文仅就目前高等法学教材的出版存在的一些缺憾，谈一些肤浅的看法。
　一、高等法学教材出版的困惑
1.教材质量参差不齐。
　从传统法学教材出版来看，中国政法大学出版社的“高等政法院校规划教材”和“高等政法院校法学主干课程教材”、高等教育出版社与北京大学出版社出版的“面向21世纪普通高校法学教材”在全国很多高校中使用，这些教材依托法学名校及全国重点法学院校的资源，集中全国法学各专业的权威专家的写作力量，在内容上保证了教材具有一流的学术水准；这些教材由于出版历史长，有一套修订规则、信息量大，学术观点、内容更新快，深爱广大法学专业师生的欢迎，已成为中国法学教育的品牌教材。但是也有一些教材的编辑出版出于职称评定，学科评估等原因，拼凑写作班子，教材搞的粗制滥造，是一种低水平重复，但因利用行政手段照样发行，导致了目前法学教材的质量水平参差不齐，这些教材的数量规模可观，冲击了正常的法学教材市场。这些教材的低水平大多体现在：①一家之言，无法形成大法学观念；②内容陈旧，阻碍了法律和法学的发展；③良莠不齐，不利于学生系统学习知识；④行政垄断，限制了学术和教学的竞争；⑤重复编写，人力物力资源浪费巨大，等等。学生使用了如此质量的教材，就一定会误导他们，无论是学生本身，还是对我国的法学教育仰或法制发展都是后患无穷，局面实在令人担忧。
　2.教材内容缺乏统一水准。
　在司法改革过程中，越来越多的学者都趋向建立法律共同体，然而法学教材的出版却与之相比却总有些背道而驰之感，不少单位由于商业目的“各自为政”你干你的我干我的，彼此互不干涉，给人一种“四分五裂"的印象，从而造成了教材内容的水平不齐、规范不统一，甚至有一些教材明显带有极强的个人观点，代行学术著作功能，纳入许多尚未形成的共识，带有探索性质甚至是片面的个人主张，而非采用学术通说。这就难于在整个法律教育界形成一个具有权威性的法学理论体系。在这里笔者并非是遏制百家争鸣，但大家要清楚法学教育和法学研究不同，在我们的教育体制下，学生有如一张白纸，教材就像老师，教材偏离了大的方向，就会禁锢学生的思想，无法学到系统的法学知识，不能形成独到的学术观点，致使他们误入歧途。
　3.教材出版的无序竞争。
　教材出版如今成为许多出版社发展的经济支撑点，没有教材出版社的日子是很难过的，这是一个不争的事实。目前不少单位仅从经济效益考虑，而盲目抢做教材，有的甚至以高额稿费的手段，恶性竞争，搞乱了正常的教材市场。高等法学教材的蛋糕数量是有限的，稿费的大幅提高、印数骤然减少，图书的定价必然超出学生的承受力，最后只能是大家都没有好日子过。可以说高等法学教材的出版正处在一种"村村点火、家家冒烟"的无序竞争之中。例如，教辅出版的无序，就是众多出版社恶性竞争的结果，这些都是不正常的。出版法学教材需要出版社有一定的实力，其中包括学术实力、经济实力、编辑实力、作者资源等多方面因素。在学术实力、编辑实力和作者资源方面，传统的法律专业出版社要占有优势。一些非法律专业的小型出版社在学术实力、编辑实力和作者资源方面都较为逊色的情况下，只看到经济利益，没有考虑到自身的实力就盲目启动法学教材项目，对其出版的高投资、高风险、经济回报时间长的特点估计不足，是很危险的。一个出版社要想健康的发展，一定要认清自己的优势，要有长期的积累和投入，抄袭热门教材，而不考虑自己的实力，是一种损人不利已的行为。这些出版社将来淡出高等法学教材出版市场是必然的，将来法学教材的出版肯定会集中在几家或十几家有实力的出版社，从而形成法学教材编写、出版的良性循环。
　二、解决问题的方法
　目前，国内各出版社之间在法学教材出版的竞争已经进入白热化程度，国外原版教材及国外出版集团也加入了竞争的行列。如何面对竞争是每一个出版者考虑最多的问题。俗语讲：“打铁还须自身硬”，只要找准自己的位置、把握市场脉搏、提高教材质量，就会竞争中占得先机。综上所述，针对高校教材出版工作存在的不足，本文认为出版社在出版高等法学教材时，应当注意以下几点：
　1实施精品战略，提高教材编写质量。
　国外一流大学对编写教材的要求是非常严格的，有一套严格的程序和要求。只有那些学术水平高，做过研究工作，又有丰富教学实践经验的权威学者才能被选中承担教材的编写工作。所以，国外的教授都以能够出版自己编写的教材而感到骄傲，而我们国内在这方面做得非常不够，因评职称等原因，有些单位甚至把参加教材编写当成一种福利待遇，这样的写作班子是无法编写出优质教材的。我们在这一点上要向国外的同行们学习，要在教材建设中树立"精品意识"，即要组成权威的一流编写队伍，在实际操作中要尽量做到学科体系完整；基本原理、基础知识、基本概念讲述清楚、准确；尽量采用通说理论，不拘泥于一家之言，确保高质量的教材进入课堂，高质量的教材可以在教学过程中起到范本作用，可以填补因教材水平的差异而造成教学水平的参差不齐，达到教学的基本要求，保证教学质量。
　2．合理配制，建立立体化教材体系。
　在当前的高校法学教材出版领域，数量很多，但精品很少。要想在这个领域有所突破，就要改变过去那种单纯靠规模数量扩张的做法：国家教育部首先应直接对法学教材市场进行宏观调控，尤其要干预各法学院系自产自销的地方保护主义行为，由教师、学生自由选择使用教材，通过市场来决定教材的权威性；同时弱化教材在评定职称及学科评估中的作用，使教师将更多的精力用于教学研究；更为重要的是要简化原理性法学教材的内容，并辅之互为补充的案例性教材和参考读物，建立立体化的法学教材体系。这个体系至少包括：基础课教材、专业必修课教材、专业选修课教材、案例教学用书、学生必备法律手册、国外原版法学精品教材、教学参考书、模拟法庭用书，甚至还要有音像教材、多媒体教材等。这种以学生为本的教材立体化建设能彻底改变"教材耽误人才"的落后局面，让学生在法学殿堂中全面、系统地汲取知识和能力，以形成大法学观念，为将来投身于国家的法制建设积蓄能量。
　3．引进先进国外原版教材，丰富和补充法学教材出版。
　21世纪为我们提供了面向世界、了解国外先进法律制度和法学教育的大好形势，随着中国加入WTO，高等教育有着日趋国际化的发展趋势，对高校教材也必将产生重大影响。国外原版精品法学教材特别是英语原版法学教材在高校教学中的作用将越来越大，在引进方面出版社应当承担义不容辞的责任。笔者认为，出版社在引进版法学教材应当注意如下问题：①引进外国原版教材，应当是引进有发达法律制度国家的优秀教材；②应据我国高等法律院系的发展目标、特点，组织专家、学者实事求是地精心挑选国外特有的优秀教材，使之在国内本科生、研究生、继续教育生的教学活动中真正发挥作用；③目前，我国的法制建设和法学教育和法制发达国家相比还有一定差距，但我们引用国外的法学教材应当考虑中国的法律本土化，真正能为我所用；④同时，也应认识到引进和出版外版图书只是对我们的法制建设及法学教育的发展是一个有益的借鉴和补充，切不可丢掉我们原有的优秀的东西。
　法学教育发展到今天，教材的编写发挥着重要的作用，但是面对新时期的新情况，教材的编写也应与时俱进。未来的法学专业教材必将在理论与实践相结合方面做出更大的努力，谁能把握法学教育的脉搏，谁将在市场竞争中获胜，但愿法学教材出版的繁荣局面将对我国的法学教育起到巨大的推动作用，对规范我们的高等法学教育、乃至整个法治国家建设的深入推进，具有更深层次的意义。

［作者工作单位：中国政法大学出版社］

来源：《大学出版》2005年第2期

本版责编：金洋

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