出版资源配置为何向“试点”倾斜 - 大学出版社体制改革

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出版资源配置为何向“试点”倾斜

本报记者焦清超

2008-06-30 13:35:43 来源：中国新闻出版报 2008-06-30

　高校出版单位“转企改制”，就是要切实贯彻“创新体制、转换机制、面向市场、壮大实力”的方针，使出版单位提高发展质量，增强竞争力；建立适应市场需求、调控有力的经营管理模式。

　而转企后的出版企业，要从容地面向市场，塑造市场竞争主体，取得大发展大繁荣，必须要有一定的发展空间，出版资源的配置就显得尤为重要。不然，“转企”就流于了形式。从近年来高校出版社的发展来看，出版资源短缺、产品单一，束缚了出版社发展已成不争的事实。因此，合理配置出版资源，成为许多高校出版社的强烈呼声。

　信守承诺：转制到位优先支持

　2007年4月，在新闻出版总署与教育部联合召开的高校出版体制改革试点工作会议上，新闻出版总署副署长邬书林特别指出，对转制到位的出版单位，新闻出版总署将在优先配置资源、调整出版范围、发展网络出版、重大出版工程等方面给予支持和优先考虑，在书号等日常管理上也会给予政策倾斜。

　此番讲话在业界产生了较大反响，特别是让那些首批试点单位感到振奋。然而，人们兴奋归兴奋，心里还是没有底。因为，多年以来，出版资源作为一种特殊的资源，国家是严格调控的，对试点高校出版社优先配置资源，虽出自出版行政管理部门高层之口，但在没有具体兑现之前，毕竟作为一项重要的优惠政策是不明朗的。

　而“试点”一年的实践证明，在高校出版社体制改革中，中宣部和新闻出版总署在政策方面的支持是前所未有的，力度也很大。

　特别是在备受业界关注的图书范围的拓展，书号的配置，音像、电子、网络出版权的授予方面，新闻出版总署都说到做到，信守承诺，都进行了政策倾斜，满足了试点高校出版社的发展需求。

　再度协调：重点解决社刊工程

　今年3月份，新闻出版总署和教育部在京联合召开了首批试点单位座谈会，在这次座谈会上，大家根据试点一年的实际，就出版资源的优化配置，向总署提出：希望落实“社刊工程”，支持有条件和发展需要的试点出版社出版期刊，在期刊刊号的配置上向试点出版社倾斜。

　社刊工程即出版社主办期刊，出版社利用自身资源，改变只出版图书的单一经营模式为书刊并举，重视期刊，并大力出版报纸杂志。据有关部门统计，全国500多家出版社出版了400多种期刊。近几年来，各地出版社纷纷加强期刊工作，社刊数量显著增加，社刊质量稳步提高。

　其实“社刊工程”提出已有多年了，在出版社资源短缺，出版社产品单一，竞争力较弱的情况下，出版社如何开发、利用现有内容资源，打造核心竞争力，是许多有识之士的共识。但在国家期刊刊号“总量控制”的政策前提下，“社刊工程”只在个别出版社开花结果，对于绝大多数出版社来说，由于种种客观因素的制约，并未在“社刊工程”方面有所突破。这当然也包括相当多的高校出版社。

　高校出版社作为中小出版群体，受出书范围等限制，虽然很多社有此强烈的需求，但并未落在实处。在这次改制试点中，大家不约而同地将目光投向“社刊工程”，主要因为：一是投入少、风险低、周转快。图书出版投入大、周期长、风险高，一般在图书出版发行半年后，资金才能回笼。而期刊则不同，它出版周期固定，读者相对稳定，在运作方式上，可以预收读者订刊款，属“先收款，后发货”。二是产销平衡，没有库存积压风险。长期以来，困扰出版社良性发展的是图书库存积压，它在某种程度上妨碍了出版社的扩大再生产，而期刊则比较从容，订多少就印多少，根本无存货积压之忧虑，经营者心中有数，可以将风险降低到最低点，这一点也是绝大多数图书根本无法做到的。三是利用期刊广告，拓展经营领域。期刊都拥有广告经营权，这是一种良好的资源，观察国内许多优秀的期刊，他们都利用刊物发行量大、读者群固定、出版频率高等自身的优势，在广告经营方面取得了不错的业绩，成为出版社新的经济增长点，这一点也是图书可望而不可及的。

　社办期刊领域的佼佼者，如《读者》、《故事会》、《上海服饰》、《大众医学》。这些期刊不仅取得了社会效益和经济效益双丰收，牢牢掌握了期刊市场的主动权，而且获得了国家期刊奖等许多荣誉，它们所拥有的读者人数、社会影响、经济利润等，在同类期刊中名列前茅，已成为出版社经济发展的强劲支柱。

　记者在采访中，就此话题与多位高校社社长进行了探讨，他们认为：高校出版社依托的是各类高校，这里不仅是教学、科研的基地，更是汇聚了各类顶尖人才，加之高校出版社经过多年的积累，大家都在某一领域形成了自己的优势，有了进一步扩张的强烈诉求。正是在这样的大背景下，高校出版社借改制的东风，大力发展社办期刊，推动“社刊工程”成为一种必然趋势，也是一次难得的机遇。

　令高校出版社再次感到振奋的是：据记者了解，为满足试点高校社的发展需要，在接下来的扩大试点期间，新闻出版总署除继续给予书号支持外，将重点协调解决期刊出版权及其他多种出版形式的出版权，并允许试点出版社异地建立出版分社等。这无疑是新闻出版总署根据高校出版社发展需要，对转制为企业的出版单位优先配置出版资源的又一重要举措，必将有力推动高校出版单位体制改革试点工作顺利进行。

来源：中国新闻出版报 2008-06-30

本版责编：金洋

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