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吴尚之：落实科学发展观重在改革和实践

新闻出版总署出版管理司司长吴尚之

2008-10-10 13:46:27 来源：《中国新闻出版报》2008-10-10

　全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党中央的重大战略决策。这无论是对党的自身建设，还是对我国经济社会发展都具有重大而深远的意义。
　对全党开展学习实践科学发展观活动重大意义的初步认识。
　我体会，开展这次学习实践科学发展观活动的三个历史背景值得我们认真分析，有助于把握好、认识好这次活动的意义。
　一是世情：即世界发展的新趋势、新情况。经济全球化的趋势越来越明显，各国发展相互依存度逐步加深，尤其是当前世界的经济形势，美国次贷危机引起的金融市场动荡，能源资源和市场的竞争，使得开放的中国的发展问题，必须考虑世界发展的新趋势，必须把中国的发展放到世界大局中来谋划和思考。
　二是国情：即胡锦涛同志在党的十七大报告中讲到的，社会主义初级阶段的国情和现阶段发展的特征。两个没有变：一是仍然处于并将长期处于社会主义初级阶段的国情没有变；二是社会发展矛盾没有变，即人民日益增长的物质文化需求同落后的社会生产力之间的矛盾没有变。这30年发展很快，但又面临诸多发展中的矛盾和问题。比如，粗放型增长方式没有根本改变，影响发展的体制机制障碍依然存在，经济发展与社会发展、文化发展的不协调问题等等，改革发展处于关键时期。
　三是党情：即科学发展的问题对新形势下党的执政能力建设提出了新要求，并赋予党的先进性建设新的时代内涵和历史任务。如何实现最广大人民的根本利益，如何确保人民共享发展的成果，这些都是党的建设面临的新情况和新问题。
　从当前世情、国情、党情来看，开展学习实践科学发展观活动，势在必行，迫在眉睫。胡锦涛同志在9·19讲话中，提出了四个迫切需要，即是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要；是在深刻变化的国际环境中推动我国发展的迫切需要；是落实全面建设小康社会目标的迫切需要；是全面推进党的建设伟大工程的迫切需要。这几个迫切需要，同时点明了开展这个活动的重大意义。我觉得，还有一点值得关注，就是它的理论意义，即科学发展观是同马克思主义、邓小平理论、三个代表重要思想一脉相承而又与时俱进的科学理论，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，科学发展观是我们必须长期坚持的重要指导思想、重要的理论武装，开展学习实践科学发展观活动，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措。
　对如何推动新闻出版业科学发展的初步思考。
　必须全面理解和准确把握科学发展观的科学内涵和精神实质，联系实际科学分析本行业发展方面的主要矛盾。科学发展观本身也是一个完整的理论体系，四句经典表述必须联系地、有机地把握：第一要义是发展；核心是以人为本；基本要求是全面协调可持续；根本方法是统筹兼顾。这四句话不能分开来理解，必须完整地把握。这是科学发展观与传统发展观的重要区别。
　这几年，新闻出版总署党组始终强调把发展的问题放在第一位，十分重视产业发展的问题，采取了许多重要的举措，比如重大出版工程的推进、农家书屋子工程建设、“十一五”发展规划的执行、数字出版和新媒体的推进、全民阅读活动的开展，特别是通过深化出版体制改革和行政管理体制的改革来促进出版业的发展等方面，都取得了显著的成效。
　从全面落实科学发展观来看，新闻出版行业的长远发展也还有一些着力点值得我们分析思考。
　一是传统媒体与新媒体的关系问题。在重视传统媒体的同时，如何加大力度推进数字出版和新媒体产业的问题。二是国有与民营的关系问题。在出版领域，如何有效地发挥社会民办机构在出版产业发展中的作用。三是城乡统筹关系问题。如何更有效地拓展广阔的农村市场的问题。四是区域统筹关系的问题。如何支持西部地区出版产业发展的问题。五是国内市场与国际市场统筹关系的问题。整个出版和文化市场，相对经济领域而言，国外市场的拓展还远远不够。六是又好又快的关系问题，即如何走质量效益型的道路。我们现在的问题是：出版单位经营规模小、集约化程度低、效率不高；行业现有的基础建设，包括物流、软件系统开发，重复性建设，效益较低。七是以人为本与产业发展的关系问题。以人为本在我们这个行业更有其特殊要求。我们的文化产品是直接供人阅读、欣赏，为大众服务的产品。我们应该经常问问这三个问题：我们的产品是不是文化创新的、有阅读价值的产品？否则既浪费钱财，也浪费社会资源和自然资源。我们的产品是不是人民群众喜闻乐见的精神文化产品？给少数人看，或者少数人都不看，又回到仓库，也是浪费资源的。我们的产品是不是健康有益的文化产品？制造文化垃圾，或者毒害青少年，则是违背了出版宗旨，也违背了以人为本的思想。
　贯彻落实科学发展观，必须进一步坚持解放思想，改革创新。解放思想是推动科学发展的先导，改革创新是实现科学发展的必由之路。出版行业深层次的发展问题，主要还是体制机制问题，改革推进的力度与发展难题的破解程度是一致的。所以，我觉得，在新闻出版行业，落实科学发展观，当前最重要的举措之一就是要大力推进出版业的改革和深化出版行政体制的改革。
　贯彻落实科学发展观，必须突出实践特色。即重在实践，贵在落实，做好三个转化：把科学发展观的要求转化为谋划发展的思路；转化为促进发展的政策和措施；转化为领导发展、解决发展难题的实际能力。

来源：《中国新闻出版报》2008-10-10

本版责编：江蕾

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