《规矩与方圆——与基层干部群众谈身边的法治》陈宗波主编/广西师范大学出版社2017年12月版/39.00元

    中国特色社会主义进入新时代，全面依法治国也进入了新时代。当前我国的法学研究已从单一的法律体系制度建构研究转向以法治保障国家经济社会发展为目标的系统性研究，正面向中国法治实践构建有中国特色的法学学科体系、学术体系、话语体系。

　　实现这样的转向，法学研究就不能仅仅在书斋里进行，法治宣传亦不能局限于书本、拘泥于理论，必须深入实际，密切关注并回应不断变化的社会法治需求。在宣传方式方法上也需探索创新，用新方式推动法制宣传教育适应新时代的需要、提高基层普法的针对性与实效性。精选身边的经典案例普法，使“高大上”的法治理论宣传普及变得接地气、通俗化，让人民群众愿意听、听得懂、听了受益，真正做到见人、见事、见思想，就好比给基层干部群众一幅法治案例导航图，指引其校正航向，迈向社会主义法治道路。

　　案例是人民法院审理案件后形成的司法产品，是将抽象的法律条文变成形象、具体、规范的司法行为的结合过程，具有鲜明的社会现实性和实践性。纵观世界各国各地区的司法实践，案例在司法裁判中起到了重要的作用。我国是典型的成文法国家，任何一部立法都是经过起草者综合各界意见，将问题归纳集中而形成具体的条文，归纳全面，体系完整。但是，成文法的“大而全”在遇到具体的社会新问题或新情况时，难免存在缺漏，难以找到相应的法律条文，给人民法院在审理过程中适用法律带来一定的影响。造成这种影响的主要原因是我国案例不具有法律约束力，而修订法律又需要复杂的程序和漫长的时间。因此，尽管案例不能上升为法律依据，但仍在我国整个法律体系中具有重要价值，尤其是对广大基层干部群众依法办事、守法用法具有重要的指导意义。

　　第一，案例是指导基层干部群众学法用法的重要形式。遵循先例是人类自古就有的经验，司法案例亦不例外。每个法律人在遇到疑难复杂案件时，往往下意识地去借鉴、参考类似案例。典型案例精编以指导性案例为示范，引导一线法治人员在立案、审理、裁判、执行各个环节严格依法办事，确保公平公正，提升法治质效。

　　第二，案例是实现法治经验共享的重要途径。一个好的案例不仅是法律精神与价值的宣告，同案同判更为后来者提供了借鉴和遵循的依据。通过对典型案例的收集、整理和研究，可从中学习借鉴立法者、执法者看问题的角度和法官、律师思考问题的方法，从而实现法治经验的共享，促进法治素养的同步提升。

　　第三，案例是法学研究的重要素材。法学研究不能离开案例，研究者可以从大量相似的案例中归纳出一些法律现象或规律。编辑、整理和研究案例，有利于挖掘本土法治资源，并从具体案例入手，发现社会实际生活中的矛盾冲突，及时总结经验，探索规律，从而推动法学理论研究发展。

　　第四，案例是法治宣传教育的“活教材”。通过收集、整理、编撰案例来宣传法律，可以使基层干部群众通过案例了解法律规则并从中领会法的精神，促进在全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境和尊重司法、信仰法律、崇尚法治的良好氛围。

　　鉴于此，陈宗波教授领衔编写了《规矩与方圆》这一法治宣传教育读本，以案说法、援例普法。该书收集了全国各地近年来重大、新型以及百姓关注的部分典型案例，按照规范的案例编撰体例，既全面介绍案件事实和审判情况，又简明扼要地陈述案例中使用法律条文的立法原意与裁判思路，并恰如其分地点出案例背后公平正义之价值意蕴。因此，该书具有法律性、实用性、指导性和可读性的特点。它的编辑出版，不仅对基层法律宣传教育具有借鉴、指导作用，且能促进法学研究，为新时代法治中国建设提供全方位的理论支撑和智力支持，还增强了人民群众的法律意识和法制观念，进一步推动法治政府、法治社会、法治中国的建设。




    来源：中国出版传媒商报2019.9.20