今年上半年，教辅维权成了业内的热点话题。刚刚过去的8月，人民教育出版社又联合南方出版传媒股份有限公司和广东新华发行集团召开“保护知识产权，使用正版教辅”座谈会，倡议使用正版教材和签署授权协议。广东方面表示，今后将继续配合人教社做好人教版教材的维权工作。有知情人透露，目前人教社已与两家规模较大的民营企业签约，同时还在和多家企业进行谈判。

　　这场维权大潮还引发了业内的争议和恐慌，而其将如何影响整个教辅的市场格局，也成为关注的焦点。

　　影响深远 判断尚过早
　　
　　可以肯定的是，人教社此次的维权运动，势必会对整个教辅市场产生巨大且持久的影响。“教辅图书一直在书业中占据半壁江山的地位，教材和教辅的产业规模约占总体规模的70%，而教辅在教育图书中又占到70%，由此可见其重要程度，这其中优秀的企业大致有20家”志鸿教育集团董事长任志鸿如是说。

　　他表示：“以前政府并没有进行有意识地引导，因此各个企业才会出现关于知识产权的竞争，而很多竞争都扑朔迷离也使大家判断不清，没有具体的产业发展规划。在这一过程中，很多代表性企业的品牌、市场影响力以及企业内部的规范都已形成了很好的基础，而教材的授权问题对他们的生存和发展有着很大影响，可以说，这关乎生存的问题，大家忧虑的正是这一点。”

　　龙门书局副总编辑田旭对此事也发表了看法：“有影响是必然结果，但是整个事件的走向如何，以及对整个格局的影响，现在还不能预料，下结论也尚早。我认为国家也要考虑稳定问题，毕竟这关乎上万个企业、几百亿的市场以及几十万人的就业。”

　　维权合理 细节待商榷

　　此前曾有评论称，教材维权的本质是利益问题。在采访过程中，记者了解到，多数教辅出版社及出版商对于人教社的维权都持理解态度，针对授权过程中面临的很多问题，多数人表示还有待探讨。

　　“维权是利益之争，也是权利之争。人教社维权是正当的也是合理的，是大家都可以理解的，并不是通过垄断来收费的无理取闹。接下来就是大家如何来开展合作的问题，哪类书收费、哪类书不收费还需要具体的谈判。不仅如此，很多问题都需要深入的探讨，因此我的态度是同意的同时也有异议。” 田旭坦言。

　　与此同时，田旭也做出了进一步解释。他表示，作为著作权的投入方，人教社维护教材的正当权益是没有问题的，但其中还有四个问题需要讨论。

　　第一，教材产品的属性是公共产品还是私有产品。在这一点上，国内外有着很大的差异。在国外，教材就是私有产品，谁投资谁受益。但是在国内却不是这样的。以前我们的教材是国家拨款的公共性产品，投资主体是国家。出版社改革之后，主体的变化导致了投入性质发生变化，原有教材的公共产品属性也发生了变化。不可否认的是，这个矛盾有历史遗留的因素，可以这样说，教材今天的地位，并不是其通过市场行为形成的，而是通过国家行政力量扶持而来的。因此，这个问题应由政府来协调解决。

　　第二，教材是按照国家的教育大纲来编写的，教材本身也是依据新课标的框架来编写的，教辅在教材借用了新课标框架的前提下，引用了教材的框架，这就牵扯到练习类的教辅，这种教辅是否构成侵权，也需要讨论和界定。

　　第三，大量引用教材内容的讲解类图书是需要授权的，但同时也需要明确界定侵权的界限，即：超过多少的量，定为侵权。

　　第四，如语文、英语等汇编性产品中很多文章材料都是著作权人的，出版社有版权，如果拿到作者的授权，就可以使用。另外，一些超过年限的属于公共著作权的作品，大家都可以用。

　　“因此，合理的维权是可以理解的，如果人教社用维权的大旗将其他人排挤出去的话，这是不合理的。” 田旭补充道。

　　教辅乱象 维权也难治

　　与此同时，授权是否能够对愈演愈烈的教辅乱象起到缓解、整治的作用，多数出版人都表达了怀疑的观点。

　　华东师范大学出版社教辅分社社长倪明表示，教辅授权与治理教辅市场是各自独立的事。维权当然会起到一定作用，但不会起到根本性的作用。如何避免教辅图书粗制滥造、误导读者，比授权重要得多。授权后很可能同样会出现粗制滥造的教辅书。因此核心问题应该是如何进行教辅书市场的管理，提供给学生优秀的产品。

　　“维权过度的话可能会引发更大的混乱，甚至对消费者也会产生不公，而由政府来主导整治乱象才是最有力度的，政府机关运用综合治理等手段，明确界定侵权的标准等问题，并系统地加以解决，而不是由某一个出版社来定价。”任志鸿坦言。

　　对此田旭也表示了肯定的态度。他认为，只有通过竞争，老百姓才能获得物美价廉的产品，人教社可以享有自己的利益，但是不能妨碍自由竞争。人教社应当起到牵头人的作用，大家在政府的主导下进行讨论，法律界人士参与，制定出合理的细节规则。

　　倪明表示，出书最重要的是，一切应当从读者有利的角度出发，在这样一个前提下，尊重、保护原著作权人的利益，同时也应当考虑教材主办单位的利益，但是如果费用太高，就不利于整体市场的繁荣。“出版教材的出版社所投入的精力以及创造性劳动，应该得到回报，因此可以收一点，但是不能太过分。”倪明补充道。

　　此外，南京师范大学出版社副总编周海忠从师大社的角度也表达了预期：“长期以来师大社也是深受教辅乱象之苦、之害，有一些社毅然决然地退出教辅江湖，颇有几分悲壮的意味。一部分师大社不愿意再趟浑水，是有责任的表现；一部分师大社坚守阵地，苦心经营，严把选题关、书稿质量关、营销规范关，更是愿意负责任和能够负责任的表现。如果教辅专营，应当优先考虑出版教材或代理教材的师范大学出版社。可以想见，当师大社和教育社、其他相关教材出版社成为教辅出版的主体之后，能够避免专营之后一家独大的垄断，形成良性竞争与合作。”


　　来源：出版商务网2011年09月13日