从今年年初开始，在人民教育出版社的带动下，一批原创中小学教材出版社开始通过各种方式进行中小学教材的授权和维权工作，由于牵涉面较广，这种做法在教辅出版行业迅速掀起了轩然大波，并引起了部分民营书企的反弹。即便如此，原创教材社的维权步伐却有加快之势，在积极向相关主管部门呼吁的同时，出版社的维权力度进一步加大。外语教学与研究出版社将原来的法务部更名为维权事务部，并计划对该部门进行人员的扩充，以更好地进行维权、授权工作。今年下半年人教社该方面的工作力度也进一步加大，对一些侵权行为比较恶劣的单位发送了律师函。该社版权部主任张晓霞表示，该部门准备在接下来的几个月中对部分没有协商解决诚意的单位陆续提起诉讼。

　　法律维权阻碍重重

　　从本世纪初新课标改革推行“一纲多本”起，中小学义务教育阶段教材就开始实行多元化。新课标教材出版社为教材编写、培训、推广投入了大量经费，而且由于后期出台的教材限价乃至循环使用政策，更让一些出版社将盈利的希望寄托到配套教辅业务上。但在 “一纲一本”的时代，教辅一直是个公共领域，并形成了相对稳定的市场格局：各地出版社牢牢把控着当地系统征订市场，民营公司则在零售市场和直销市场上站稳了脚跟。新课标原创教材出版社发现，自己编写的教辅反倒很难打开局面。从2005年底开始，有出版社开始提出，其他单位要出版配套教辅必须得到教材原创出版单位的同意。

　　由于教辅出版市场是经过很长时间形成的格局，因此原创教材社的维权最终都走上了以法律手段解决的道路。“以前我们也进行了多种维权举措，告知其侵权行为后，对方在道歉的前提下与我们达成和解，但是效果并不理想。”外语教学与研究出版社维权事务部法务经理郝琨向笔者介绍说，“之前也有过类似的案例，和涉嫌侵权行为的某著名教辅出版公司签了和解书，对方同意停止出版之后，时隔几个月又继续印刷出版。”于是，对于市场上的教辅侵权行为，外研社也亮出了“法律牌”——在今年上半年状告四川某文化公司、北京一家出版社及有关当事人侵犯其著作权。在诉状中，原告外研社请求判令四川某文化公司停止销售《教材完全解读 高中英语必修》一书，并请求赔偿因侵犯著作权造成的经济损失30万元。
 
　　不过，原创教材出版单位通过法律手段进行的维权似乎并不顺利。早在2005年，国内唯一出版中小学教材的民营公司仁爱教育研究所，因一些出版社和民营公司出版了仁爱的《英语》教材配套教辅而将其告上法庭。但是，仁爱公司不仅陷入了繁杂的取证与举证工作、旷日持久的法律诉讼中，而且实际获得的赔偿也远未达到仁爱要求的数额。

　　作为原创教材出版社，西南师范大学出版社此前也曾经做过教材维权和教辅授权的工作，但也未显现效果。该社社长周安平表示，其中最大的问题在于整个出版产业对于知识产权的不尊重，地方上同步类教辅的发行权掌握在各地新华书店的手中，有些机构为了追求利益的最大化，会选择同一些经营手段灵活的民营公司或混合体制公司合作，对于原创教材社的配套教辅形成了打压之势。从法律角度来说，此前著作权法并未对中小学教材著作权有专条论述，在遇到此类案件的时候，各地法院审案的依据多为其他地区的判例，这就在无形中　　使得教材著作权官司打起来困难重重、旷日持久，对于普通的教材社来说显然不堪重负。

　　今年8月份新闻出版总署下达了《关于进一步加强中小学教辅材料出版发行管理的通知》，进一步规定原创教材社对于教材享有著作权，并明确指出其他单位在编写同步类教辅的时候需要取得教材社的授权——从法律法规的角度来看，这个问题似乎已经得到了解决。但行业对于著作权保护观念的薄弱程度，使得原创教材出版社仍在实际推进教材维权的过程中遇到了重重阻力。最近，人教社对于包括延边人民出版社、内蒙古大学出版社甚至一些中央级出版社等侵权单位开始追究侵权行为，有的已进入诉讼阶段。张晓霞表示，这些侵权出版单位的一个共性，就是同各类民营公司开展合作，但他们或认为是他们的合作方侵权，或辩称侵权产品为非法出版物，自己不应该负法律责任。如此种种，不一而足。

　　维权观念推广渐入人心

　　维权诉讼只是一种手段，合作共赢才是目的——在采访中，几家原创教材社不约而同地表达了这样的意见。

　　郝琨表示，该社虽然对侵权单位提起了诉讼，但这并不代表外研社关闭了和民营图书公司合作的大门，“相信出版高质量、负责任的教辅书是出版人的共同心愿，我们希望与高水准的民营图书公司展开合作，为读者奉献优质的辅导用书。”据悉，此次诉讼只是系列维权活动的开始，外研社计划今后在新华书店举办讲座，告诉读者图书侵权形式，并向广大读者发放识别正版的小册子，比如从图书装帧、封面标识、防伪水印等方面都可以区分正版与盗版，营造尊重知识产权的绿色天地。

　　据张晓霞粗略估计，人教社目前起诉的侵权单位应该只占有侵权行为的出版社的很小部分，有大约90%的出版单位仍在侵权。但是，她认为人教社在2011年的工作还是取得了很大的成效：通过一系列追究侵权的行为，通过人教社与地方合作单位、出版及教育主管部门的座谈会，通过一系列的经销商会议，出版同步教辅需要取得出版社授权的观念已经为大部分业者所了解，也得到了业界主流意见的认可。就在11月29日，人教社还联合广东新华发行集团在广州召开了2012春季人教社授权教辅维权工作会议，就维权打非、清理和整顿广东教辅图书市场等工作进行了广泛而深入的交流。在经过今年的观念培育阶段之后，人教社计划在明年继续有重点、有步骤地推进教辅维权工作的深入开展。

　　教辅维权工作牵涉利益层面比较多，实际工作开展起来困难较大，单靠企业自身的力量显然无法彻底实现。张晓霞表示，随着总署以及教育行政主管部门一系列规定的出台，今后的原创教材社维权工作可以借助地方相关行政部门来开展，也因此，她对于维权工作的前景表示乐观。在她看来，维权不是目标，是权利被严重侵犯之后的被动选择，也是一种走向市场规范的手段。

　　来源：《中国图书商报》2011-12-2