编者按 回望2013年全民阅读发展的轨迹，我们欣喜地发现，全民阅读立法列入2013年国家立法工作计划、中国全民阅读媒体联盟成立……这些在推动全民阅读进程中具有重要意义的事件让我们满怀信心和希望。而所有的努力皆是为了让阅读成为全民的一种自觉，一种常态，一种高享受的生活方式。

　　全民阅读立法列入2013年国家立法工作计划

　　【事件】8月，多家媒体从国家新闻出版广电总局获悉，全民阅读立法已列入2013年国家立法工作计划，总局将争取在年底形成较成熟方案提交国务院法制办。彼时，总局于今年3月专门成立的全民阅读立法起草工作小组已草拟《全民阅读促进条例》初稿。该消息一出，引发社会各界关注与讨论。

    全民阅读工作中需要立法推动解决的主要问题包括：我国国民的平均阅读水平低于世界文化强国水平，需要采取有力的推进保障措施；未成年人阅读状况不容乐观，亟待改善；国民阅读公共资源和设施不足、不均衡；阅读内容良莠不齐，需要积极引导和扶持；全民阅读工作缺乏统一规划、组织保障和经费支持。

    今年年初全国两会期间，115名政协委员联名签署了《关于制定实施国家全民阅读战略的提案》，建议政府立法保障阅读、设立专门机构推动阅读，引起媒体和社会各界的广泛关注。

    事实上，以立法形式保障全民阅读活动的深入开展已在一些地方试水。江苏省人大将《关于促进全民阅读的决定》列入明年立法项目；深圳已修订《深圳经济特区全民阅读促进条例》和《深圳经济特区公共图书馆条例》；《湖南省全民阅读促进条例建议稿》立项申报工作已向湖南省法制办提交立项说明，争取年内进入立项调研阶段。

    【点评】经过全国两会代表、委员和社会各界众多人士多年的奔走呼吁，全民阅读立法终被列入2013年国家立法工作计划，可谓是“千呼万唤始出来”。全民阅读立法并不是以法律来干涉个人的阅读行为，而是以法律行为作为保障，为全民阅读创造条件，提供便利。美国、日本等都有与阅读相关的立法，保障全民阅读活动的开展。

    国民阅读率的高低，直接关系国家软实力、综合国力、全社会的总体文明程度和创造能力。全民阅读立法意味着从国家层面对阅读予以重视，体现了一个文化大国的担当和对国民素质的重视，但其未来的道路依然任重而道远。

    中国全民阅读媒体联盟成立

    【事件】4月11日，中国全民阅读媒体联盟在武汉正式宣告成立。该联盟由《中国新闻出版报》联合《人民日报》《光明日报》等78家媒体共同发起、200家媒体共同参与。联盟系公益性组织，主要功能是组织成员单位进行联合采访、联合宣传、联合推荐、联合评选等活动，旨在聚合媒体力量，倡导全民阅读，打造书香中国，建设和谐社会。

    4月，中国全民阅读媒体联盟首站走进武汉，9月，再次走进杭州，以联合采访报道的形式反映当地全民阅读活动的典型经验和先进特色，受到社会各界好评。

    11月22日~24日，中国全民阅读媒体联盟第一次代表大会在京召开。大会选举产生了联盟第一届常务理事会，审议并通过了《中国全民阅读媒体联盟章程》，标志着联盟组织架构形成，正式开始运行。

    【点评】“全民阅读媒体联盟在我国是一个新事物，应该让所有媒体都来关注全民阅读，让更多媒体平台介入阅读，这样集合起来的力量就会更加强大。”全国人大教科文卫委员会主任委员、中国出版协会理事长柳斌杰的一席话恰如其分地指出联盟在推动全民阅读活动中所应发挥的作用。

    新闻媒体作为引导公众阅读的一个重要媒介，应充分发挥舆论导向和激励作用，为开展全民阅读活动营造良好的舆论氛围，成为推进全民阅读、建设书香社会的一支重要力量。

    中国全民阅读媒体联盟的成立让原来分散的媒体力量拧成了一股绳，让联盟成员单位的记者们感叹“终于找到家了，不再是一个人在战斗了”。而这一切的努力“只是为了人与书的遇见”。

    启动首届全国“书香之家”推荐活动

    【事件】3月，国家新闻出版广电总局启动首届全国“书香之家”推荐活动，拟从全国选拔1000个热爱阅读的优秀家庭，旨在提高全民阅读的参与性、互动性、积极性，发挥先进典型的示范作用，努力建设“书香中国”。

    此次申报“书香之家”的基本要求是：家庭成员热爱阅读，具有良好读书习惯，能够学以致用，并积极参加各种读书活动；家庭有一定的支出用于购买书籍、订阅报刊等，有一定藏书数量；家庭成员的读书之风在邻里、社区、村镇或工作单位等具有一定知名度、影响力，能够鼓励、带动周围群众阅读。

    此次全国“书香之家”推荐活动得到了各地的积极响应，借此契机，福建等省也一同开展了本省的首次“书香之家”评选活动。12月，996个候选家庭名单出炉。

    【点评】正所谓“传家无别法非耕即读”“几百年人家无非积善，第一等好事只是读书”。自古至今，“耕读传家”一直是中华民族的优良传统。倡导全民阅读，建设书香中国，关键在于要积极推动家庭阅读。

    今年首届全国“书香之家”推荐活动让全民阅读活动更加接地气、聚人气，吸引着越来越多的基层群众积极参与其中，以典型示范引领、培育社会阅读风尚。“书香之家”推荐活动正日渐成为全国各地开展系列书香活动的有力抓手，激发广大民众读书、学习的热情。

    深圳荣膺全球全民阅读典范城市

    【事件】10月21日，联合国教科文组织授予深圳“全球全民阅读典范城市”称号，教科文组织总干事伊琳娜·博科娃表示，这是对深圳十几年来坚持不懈推动全民阅读的肯定。深圳，也成为迄今为止唯一获此殊荣的中国城市。

    从2001年至今，每年的11月，深圳这座城市都会迎来一年中最富特色的“满溢书香，阅动鹏城”的读书月活动。今年第十四届深圳读书月以543项主题丰富的读书活动吸引了近800万人次参与。“可以说，每年11月，就是我们读书的钱塘潮，而全年的读书，就是浩荡的、一直流淌的钱塘江水。”深圳市委常委、宣传部长王京生这样形容读书月在深圳全年文化、阅读活动中爆发的能量与展示的意义。

    深圳，作为一座只有30多年历史的新兴城市，用近一半的时间持之以恒地推动全民阅读活动。这种难能可贵的坚持，使今天的深圳，拥有了640多座公共图书馆，200多台城市街区24小时自助图书馆和跻身全国十大书城之列的三大书城……

    【点评】阅读，开启智慧之光，照亮人们前进的路。当全民阅读蔚然成风，一座城市因此而蜕变。年轻的深圳在推动全民阅读的道路上，一步一个脚印地走了十多年，以一以贯之的高贵追求赢得了世界级的赞誉与嘉奖。

    其实，不仅仅是深圳。上海，依托上海书展重振全民阅读风；北京，举办北京阅读季活动倡导全民阅读；苏州，以苏州阅读节为抓手塑造城市精神……文化是城市的灵魂，越来越多的城市因阅读而精彩不凡，因阅读而令人尊重。

    各地积极推动阅读指标及体系建设

    【事件】今年年底，北京市将对社会公开发布首期“北京市全民阅读综合评估指标体系”的评估结果。据了解，“北京市全民阅读综合评估指标体系”旨在全面关注北京市全民阅读活动全流程的质量和效果，同时观照各区县之间全民阅读工作的特点和差异。“北京市全民阅读综合评估指标体系”（试行版）目前确定了“阅读条件”“阅读理念”“阅读行为”“阅读服务”四大板块、三级指标、40余个测量指标。

    此外，苏州《“书香苏州”建设指标体系》也在紧锣密鼓地制定出台中。而在去年11月，江苏省张家港市就发布了全国首个“书香城市”建设指标评价体系，即《张家港市“书香城市”建设指标体系（试行）》。

    【点评】阅读指标及体系建设使得全民阅读工作以及各地书香城市的创建有理可依、有据可查，变得量化、可考，进一步促进全民阅读由模糊性推动向制度化约束的转变，有助于全民阅读活动深入持久地开展。

    阅读指标及体系建设通过科学的考量带来全民阅读模式、活动、评价的转变，激发全民阅读内生引导力，真正提升当地的软实力，也成为落实公共文化服务体系建设的重大创新。

    2013出版界图书馆界全民阅读年会举办

    【事件】7月30日~8月1日，2013出版界图书馆界全民阅读年会举办，来自国内图书馆界和出版界的300多名代表就全民阅读推广、馆社合作、数字阅读和数字出版工作进行了深入探讨。

    同时，2013全民阅读年会组委会发布了《全国图书馆推荐书目（2012年度）》和《全国图书馆50种重点推荐图书（2012年度）》。民进中央副主席朱永新、韬奋基金会理事长聂震宁等分别作了题为《阅读的力量》《阅读的好时代》主旨演讲。

    中国图书馆学会阅读推广委员会主任吴晞提出，今后的图书馆必须全方位、多方面地开展工作，“融合趋势”或“综合发展趋势”是图书馆发展的主流，主要通过阅读推广工作来实现。促进全民阅读，建设学习型社会，是出版界和图书馆界义不容辞的责任。

    【点评】全民阅读不仅是图书馆界的重要职责，也是出版发行界的重要职责。出版界图书馆界全民阅读年会作为全民阅读活动的一大创新，突破了行业限制和地域限制。全民阅读活动的深入开展需要联合和融合，需要创建全民性的阵地与品牌。于此背景诞生下的出版界图书馆界全民阅读年会以图书馆界、新华书店和出版界为基础，逐渐辐射到教育界、新闻界和文化界，打造真正意义上的阅读年、阅读节。

来源：《中国新闻出版报》2013-12-20