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总署音像司出台七项管理举措　加大音像电子网络出版监管力度

记者　赣名芳

2003-05-22 15:03:20 来源：

　近日，新闻出版总署音像电子和网络出版管理司(以下简称“音像司”)有关负责人在接受记者采访时指出，加强监管是促进音像、电子出版业繁荣和产业发展的重要保障。作为音像、电子出版行业的行政管理部门，音像司针对近期音像、电子出版活动中出现的一些倾向性违规问题，加大了查处力度。并制定了相关管理措施。
　分析问题，找出症结。这位负责人介绍说，通过2002年音像出版单位年检工作及抽查工作发现，目前，音像出版中存在着不容忽视的问题：(一)出版内容有问题的音像制品。比如，国家明令禁止非法传销活动，但有的音像出版单位依然出版含有传销内容的音像制品。有的音像制品收录了低级庸俗的内容，产生了不良社会影响。(二)个别音像出版单位用音像制品版号出版杂志、图书和电子出版物。(三)音像制品版号使用不规范，录音录像制品复制委托书管理混乱等问题依旧比较突出。(四)一些音像出版单位涉嫌“买卖版号”。(五)少数音像出版单位长期未正常出版音像制品。例如，在年检中发现6家音像出版社，在2000年、2001年两年中未出版任何音像制品。这位负责人还指出，在电子出版物出版活动中也存在着比较突出的问题：(1)一些违规出版的电子出版物中夹杂着国家法规禁止出版的内容。如近期发现某报违规出版的光盘中，存在严重的政治问题和夹杂淫秽词汇的问题。管理部门经过分析得出结论，是由于使用了含有大量未经授权的“共享软件”而造成光盘内容出现问题的主要原因。(2)未经批准，擅自出版连续型电子出版物。如近期发现4家出版单位未经批准擅自出版(包
括以合作方式与电子出版单位出版)4种连续型电子出版物。一些电子出版单位由于缺乏法规意识，书号管理不严，被合作方利用，违规出版了连续型电子出版物。(3)用电子出版物书号出版纸介质出版物(包括期刊、图书)。
　制定管理措施，加大监管力度。针对音像、电子出版活动中一个时期以来出现的上述违规问题，新闻出版总署相关管理部门进一步加大了查处力度，采取了相关的管理措施：(一)坚决查处买卖音像制品版号、电子出版物书号行为。对查实有卖版号、书号行为的，对出版单位实施停业整顿处理；对有关责任者进行严肃处理，并进行通报批评。由于买卖版号、书号而导致出版有严重错误出版物的一律吊销许可证，并严肃追究有关人员的责任。（二)加快进行有关管理法规的制定、修订工作。其中包括修订《音像制品出版管理规定》、《电子出版物管理规定》；制定《音像制品制作管理暂行规定》、《互联网出版管理规定实施细则》、《网络游戏出版管理规定》、《关于规范使用音像制品和电子出版物复制委托书的通知》等行政规章。通过进一步完善法规，加大监管力度。(三)加强审读工作。音像司有关负责人强调，这是加强音像、电子出版监管的一个重要举措，审读工作将力求细化、规范化。目前，新闻出版总署已经成立了音像电子和网络出版专家审读委员会，制定了审读办法和经费预算，下一步将结合音像、电子出版的监管活动，切实发挥审读工作的作用。(四)制定音像制品版号、电子出版物书号发放、使用的内部管理规则，严格版号、书号发放及有关的核验等程序，进一步规范和加强音像制品版号、电子出版物书号、复制委托书、样盘交送等环节的管理。(五)建立谈话和通报制度。自今年3月26日起，音像司召开了两次“纠正违规行为谈话会”，15家违规单位参加了谈话会，均对自己的违规行为作出了反省。谈话和通报制度的建立，可以使有关出版单位引以为戒，避免重犯类似错误。(六)不定期出版《音像电子和网络出版通讯》(音像司编发)，旨在及时沟通情况，及时反映问题。(七)建立网络出版管理中心，建立网络出版监管系统，以加强全国网络出版基础情况的调查研究工作。

摘自：《中国新闻出版报》2003/05/21

本版责编：江蕾

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