2006年工作展望：改革　发展　管理　创新－－教育部社政司副司长徐维凡 - 第十七届大学出版社图书订货会专题报道

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2006年工作展望：改革　发展　管理　创新－－教育部社政司副司长徐维凡

2005-12-29 11:15:59 来源：《新华书目报·教材导刊》2005.11.25第B3版

　2005年11月4日，第18届全国大学出版社图书订货会在西安召开。在本次订货会上除了图书展示、社店论坛等活动外，最引人注目的就是在西安国际展览中心召开的全国大学出版社社长会议，共有来自全国107家大学出版社的社长、总编辑及其代表参加了本次会议。教育部社政司副司长徐维凡、教育部社政司出版管理处处长魏小波在大会上作了主题发言，中国大学出版社协会理事长李家强还对2005年大学版协的工作进行了总结。
　下文即是教育部社政司副司长徐维凡、教育部社政司出版管理处处长魏小波以及中国大学出版社协会理事长李家强在本次会议上作的主题发言。他们分别对近一年来教育部社政司、社政司出版管理处，以及大学版协所做的工作进行了简要的回顾，并提出了2006年的工作展望。

　在当前文化体制改革形势下召开的第18届全国大学出版社图书订货会是一次“立足现实、筹划未来、共谋发展改革大计”的会议，也是一次难得的交流和学习的机会，我代表社政司感谢大学版协为这次订货会所付出的努力。下面我将就以下三个方面的问题作一个重点介绍：

　[大学社调研工作汇报]
　2005年3月，根据中宣部出版局的提议，中宣部、国家新闻出版总署图书司及教育部社政司开始在全国出版社范围内开展大规模的调研。这次活动共调研了13个省市自治区的52家大学出版社，还有部分地区的新闻出版管理部门。通过调研，大家对大学出版社发展的历史、已有的经验、存在的问题和今后发展的思路进行了认真研究，总结起来有以下几个方面：
　一、通过这次调研，我们总结了50年来，主要是改革开放以来高校出版社发展的主要经验
　首先是大学出版社为推动我国教育事业发展、高校教材建设作出了突出的贡献。
　在教材出版方面，据不完全统计，新中国成立以来我们的大学出版社共出版了各级、各类的教材23万多种。仅2004年，大学出版社出版的高校教材就占大学出版社出版的全部图书品种的48．5％，这些教材几乎覆盖了国家高等教育500多个学科的所有本科专业，基本上满足了我国高校教学科研的需要，基本上解决了我国高校教材尤其是小学科教材出版难的问题，有力地支持了我们国家高等教育的繁荣发展。在学术专著出版上，据不完全统计，50年来特别是改革开放以来，大学出版社一共出版了各类高水平的学术著作5．3万多册。在促进科技成果转化上，大学出版社紧密结合国家经济社会发展的需要，紧密结合出版社所在高校的优势学科、相关行业、相关领域发展的需要，出版了一大批应用性极强的研究成果专著，有利地促进了行业的发展。
　其次，大学出版社为传承中华民族传统文化发挥了重要作用。在这方面，一是大学出版社整理出版了一批重要的古代文化典籍，二是组织出版了一批系统研究优秀传统文化的重点图书，三是组织推出了一批向国外介绍中国文化的通俗读物。
　最后，大学出版社为提升我们国家的出版业的整体质量和教育水平发挥了重要作用。
　从产业规模看，目前高校出版单位的数量已经占全国出版社总数的近五分之一。据2004年的统计，大学出版社中，总码洋超过亿元的出版社已经有21家，年新书品种占全国出版业年新书总数的17％，在若干学科出版领域已经形成了明显的优势，比如外语类图书、学术类图书、经济管理类图书、人文社种类图书等，这是出版业同行们有目共睹的成绩。从产业发展来看，大学出版社在探索产业发展道路方面取得了很大的成绩，涌现出一批按照现代企业制度经营和建设的大社、名社，并培养出了一批适应社会主义市场经济体制的高校出版人才。
　通过此次调研，我们最大的感受就是：大学出版社在中国的各类出版社当中是发展最迅速，规模、实力及影响力上升最快的一支方面军。中国大学出版社的发展已经成为中国特色社会主义出版事业非常重要的组成部分。中国大学出版社的发展已经成为一种独特的现象，走出了一条具有中国特色的大学出版之路。

　二、在这次调研工作当中，我们从发展、改革、管理这三个方面更多地听取了大家的意见和想法，总结了大学出版社在体制、机制、管理等方面的现状和存在的问题
　发展问题　“十一五”规划的精神是国家经济的平稳较快发展，那么对大学出版社来说，我们倾向于“健康快速发展”。在发展当中，大学出版社首先要避免大起大落，力求平稳地、谨慎地发展；其次要在发展过程中，搞出特色，实现专业化、品牌化发展，体现出大学出版社自身的特点；另外，在当前面临改革的形势下，大学出版社的改革要通过体制改革和机制创新来促进。
　改革问题　在改革问题上，大学出版社一定要跟上国家规划体制改革的步伐，试点也好，集团也好，大学社一定要尽快实行转制。
　目前很多大学出版社都是事业单位企业化管理，形式上，大学社是大学的一个部门。在调研中，许多高校的领导感到大学社应该是作为学校的—个组成部分融入到整个学校的整体发展目标当中，学校各个部门应该支持出版社的发展。反过来说，大学出版社作为学校的一分子、一个部门，它的发展势头、声望等等，应当与它所在院校的办学水平在全国高校当中所处的地位相匹配。因此，我们了解到许多高校领导并不希望大学出版社成为一个纯粹的校办企业，而是希望出版社能够成为一个有利于学校教学科研工作的部门，不是和学校彻底分离。在经营方面，学校对其所属的大学出版社却很少有资金方面的投入，大学出版社目前主要靠经营来保持出版社的进一步发展。因此在大学出版社的改革、转制问题上出现了难题。
　现在，在整个高校文化体制改革的大环境下，国家正在抓文化体制改革的试点。很多有相当基础和实力的大学出版社应当加入到这股文化体制改革的大潮中，进行试点，在改革中做大、做强。出版社的体制改革是大势所趋，因此大学出版社一定要有一部分转化为企业，但这并不是搞一刀切。在调研中我们就了解到，很多社长和校领导希望国家能提供几种改革的试点方案供大学社选择。
　管理问题　大学出版社的管理者首先是其主办者，即其所在学校，再有是其所在地区的新闻出版管理部门，再有是其所属的、主管的各级教育行政管理部门，再往上就是国家行业归口管理部门。因此对大学出版社来说，管理的层次比较多，也就存在职责、权限、管理区域等方面的问题。在调研中，我们发现大学出版社目前的管理制度并不健全，中宣部、新闻出版总署希望我们能够在管理方面给予大学出版社一定的提醒和指导。
　最后，我们希望大学出版社能充分发挥自身优势，在体制、机制创新方面加大力度，为推动我国文化出版事业的繁荣发展作出自己的贡献。

　[筹备高校出版工作会议]
　今年年初，中宣部、国家新闻出版总署和教育部决定开展大学出版社调研时，就决定了这个调研最后要落实在召开一个高校出版工作会议上。目前，这个会议正在紧锣密鼓的筹备当中。
　这次会议上，三部委领导将就大学出版社改革的问题进行发言，内容涉及大学出版社如何发展、如何做大做强、如何走小而专、小而特道路等问题。目前这些发言稿正在起草阶段。
　另外，在这次会议当中还要出台一个文件，内容是关于新的形势下进一步加强和改进高校出版工作的意见。
　在这次会议上，还有一项非常重要的事情，就是搞好高校出版工作的经验交流，我们希望把大学出版社多年来发展的经验，通过这次出版工作会议认真地总结一下，包括大学出版社在开展工作当中最宝贵、最值得借鉴、最值得发扬的经验。
　即将召开的高校出版工作会议将是一次非常重要的会议，尽管从高校出版工作会议本身的发展来讲，这不是第一次出版工作会议，但是中宣部、国家新闻出版总署、教育部的领导都对这次会议给予了高度的重视，也给予了很大的希望。

　[社政司2005年工作总结]
　在过去一年里，教育部社政司主要做了以下几方面的工作：
　一、继续推动和发展高校哲学社会科学方面的工作
　今年，社政司除了开展哲学社会科学骨干教师的培训工作外，还将在适当的时候召开一个进一步提高高校哲学社会科学创新能力和研究质量的工作会议。
　二、教材建设
　根据中央实施马克思理论研究和建设工程的总体部署。第—批重点教材共有9门课程，教育部系统将负责其中的7门。这7门课程的教材提纲现在已经通过审定，下一步就是进行教材的编写工作。此外，第二批教材的提纲编写工作也已经启动，这批教材将覆盖哲学社会科学的150个学科领域、学科专业。
　三、高校思想政治理论课的工作
　这也是和大学出版社联系比较紧密的一个方面。现在，高校思想政治理论课将有一个非常重要的变化，就是根据中宣部和教育部相关文件的规定，高校思想政治理论课将有一个新的课程方案。
　要抓好思想政治理论课的教材建设，一个重要的举措就是把思政课教材也纳入中央正在推动实施的马克思理论研究和建设工程。因此，思想政治理论课的教学改革工作从今年3月份开始按照中宣部和教育部制定的12字方针——定向申报、择优遴选、集中编写进行，目前整个工作已经进展到教材提纲编写阶段。
　具体到大学出版社，就是提纲编写结束后，我们的教材编写和出版问题。在教材出版这个问题上，我们初步的意向是：一纲多本。
　过去在每次进行思想政治理论课改革的时候，大家都认为课程改革的方向是好的，大纲也是好的，但为什么我们整个教材编写的质量参差不齐，我们在教学当中很多重要的问题讲不准、讲不全呢?我们感到很重要的一点就是教材这个关口，这个起点、基点打得还不够好。
　借这样一个机会，我希望大家能理解这方面的工作，在下一步无论我们编教材也好，还是出版大量教材延伸出来的，比如说教学辅导材料、教学课件、网络产品等内容，各出版社都能够认真、负责地做好、做细。

来源：《新华书目报·教材导刊》2005.11.25第B3版

本版责编：江蕾

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