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全面加强社会主义文化建设——解读“十一五”规划草案

晋雅芬　卓宏勇

2006-03-08 10:24:13 来源：《中国新闻出版报》2006.3.07第1版

　3月4日中午，2927名全国人大代表拿到了厚达90页的《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要(草案)》。由于其重要性，审议和批准《“十一五”规划纲要(草案)》被专门列为人大会议开幕的一项议程。3月5日，国务院总理温家宝在政府工作报告的第三部分，对草案做了简要说明。
　关于文化方面，温家宝在大会上解释说，“十一五”期间，要加强对改革的总体指导和统筹协调，在推进经济体制改革的同时，继续推进文化体制改革。未来5年，究竟将如何开展文化体制改革?中国的文化建设又将是一个怎样的行程?

　完善文化产业政策，促进民族文化产业发展
　●规划草案在“完善信息基础设施”部分，提出要积极推进“三网融合”。建设集有线、地面、卫星传输于一体的数字电视网络。构建下一代互联网，加快商业化应用。
　●规划草案在“积极发展信息服务业”部分，鼓励教育、文化，出版、广播电视等领域的数字内容产业发展，丰富中文数字内容资源，发展动漫产业。
　●规划草案在“加强社会主义文化建设”方面主要包括三个部分，即加强思想道德建设，丰富人民群众精神文化生活，深化文化体制改革。　
　在“丰富人民群众精神文化生活”部分，草案指出，今后5年，将积极发展文化事业和文化产业，创造更多更好适应人民群众需求的优秀文化产品。加大政府对文化事业的投入，逐步形成覆盖全社会的比较完备的公共文化服务体系。推进文化创新，实施精品战略，繁荣艺术创作，提高文化艺术产品质量。加强文化自然遗产和民族民间文化保护。扩大广播影视覆盖范围，发展数字广播影视，确保播出安全。繁荣新闻事业。发展现代出版发行业，积极发展数字出版，重视网络媒体建设。
　在文化体制改革方面，草案指出，要建立党委领导、政府管理、行业自律、企事业单位依法运营的文化管理体制和富有活力的文化产品生产经营机制。改进对公共文化单位的扶持方式，促其增强活力、改善服务。推进经营性文化事业单位转制，努力形成一批坚持社会主义先进文化方向，有较强自主创新能力、市场竞争能力的文化企业和企业集团。完善文化产业政策，促进民族文化产业发展，引导和规范非公有制经济进入文化产业，形成以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局和民族文化为主体、吸收外来有益文化的文化市场格局。加强文化市场综合执法和对互联网的管理，坚持“扫黄打非”，营造扶持健康文化、改造落后文化、抵制腐朽文化的社会环境。积极倡导企业
文化建设。

　实施公共文化建设重点工程
　此外，草案还对公共文化建设重点工程也进行了描述。比如，村村通广播电视，全面实现20户以上已通电自然村通广播电视；“西新工程”，加强西藏、新疆等地区广播电视设施建设，扩大覆盖范围，提高收听收看质量，增强播出传输安全保障能力；农村电影放映，基本实现全国农村一村一月放映一场电影；乡镇综合文化站建设，基本实现全国乡镇均建有综合文化站；文化信息资源共享，推进文化资源数字化，以农村为重点促进文化信息资源共享。

　草案新词体现与时俱进
　“十一五”规划(草案)，对未来5年的中国社会前景进行了描绘，具有前瞻性和指导性，其中涉及很多新名词、新概念。对草案中涉及文化建设方面的名词，本报记者进行了归纳。
　下一代互联网：指具有以下主要特征的互联网络：采用IPV6协议，能提供更大的IP地址空间，约为现有互联网的1029倍；数据传输速度更快，主干网和缄域网传输速率将比现在的提高100到1000倍；更安全可信；支持大规模实时交互式的网络视频通讯；支持大规模移动和漫游服务；更易于管理等。
　“三网融合”：指电信网、计算机网，广播电视网打破各自界限，在业务应用方面进行融合。三个网络在技术上趋向一致，网络层面实现互联互通，业务层面互相渗透和交叉，有利于实现网络资源最大程度的共享。
　数字内容产业：是指信息内容产业的一部分，“数字”两字强调信息内容加工过程中某些环节所采用的技术手段。信息内容产业专指以信息资源为劳动对象，提供信息形态产品或服务的产业。
　动漫产业：指以“创意”为核心，以动画、漫画为表现形式，包含动漫图书、报刊。电影、电视、音像制品、电子出版物(含互联网游戏作品)、舞台剧和基于现代信息传播技术手段的动漫新品种等动漫产品的开发、生产、出版。播出和销售，以及与动漫形象有关的服装、玩具，电子游戏等衍生产品的生产经营的产业。

来源：《中国新闻出版报》2006.3.07第1版

本版责编：江蕾

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