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直销将纳入《出版物市场管理规定》修订考虑范畴
方菲
2006-03-10 15:20:25  来源:《中国图书商报》2006.3.7第1版 
 
 记者日前从新闻出版总署出版物发行管理司获悉,发行司在今年修订《出版物市场管理规定》时将会把“直销”问题纳入考虑范畴。发行司副司长谭汶表示,直销条例实施以后,国家有关部门还没有明确要求各行业制定配套办法,但是在图书领域存在“直销”的事实,出版部门就必须正视和研究这个问题,使本行业的行为符合国家法规规范的范围。
 据了解,继我国自去年12月1日重新开放直销市场以后,今年2月22日,经商务部批准,唯一获得直销试点资格的化妆品雅芳,同时成为这个市场上全国第一家拿到直销业务通行证——直销牌照的企业。
 据记者所知,此次重新开放直销市场的准入门槛相当高:如企业注册资本金1000万美元,必须具有3年以上直销经营历史,必须在中国境内以外的至少5个以上国际区域市场开展直销业务,企业上一个财经年度完成的销售总额在5亿元人民币以上。据此条件,目前中国出版业能够达到准入标准的企业可能风毛麟角。并且,直销法规定的行业范围明确为化妆品、保健品、小型厨具、保健器材、保洁用品等5种产品,根本就不含图书或其他出版物而事实上,在出版业进行图书直销业务的书店和出版社一直就存在着。那么到底怎样理解图书直销的性质?怎样寻找图书直销的法律依据?带着这些问题,记者走访了有关专家和政府官员。
 上海书刊发行协会会长张金福首先对记者界定了图书直销与非图书直销以及与政府禁止的“传销”之间的差异。他说,直销就是不通过中间商,由货物生产商将货物直接送达终端消费者手里。像化妆品雅芳、保健品安利那样的直销,同时还有自己开的销售网点,专卖自己的东西,没有中间渠道。
 张金福表示,直销市场重开之前,国家没有禁止图书直销。新华书店一直就是这样做的,有的出版社也有直销中心。这是有明确对象的直销,可以根据图书的内容选择对象发征订目录,以前叫对口征订、对口销售、对口供应。这在国外、在港台也是经常使用的销售方法。这和我国一般商品直销是不一样的,更不同于传销。图书直销也不同于“团销”,团销推销的图书有很多种,并非按图书内容选择明确销售对象。
 问及重开直销市场带给出版业的影响,张金福指出,这对图书直销肯定会有推动,特别是专业出版社出的专业书,走的路子可能会更宽一些。因为有的专业书通过书店销售数量很小,特别是大部头专业书更不好卖。通过直销方法,找到固定消费人群,销量可能就会上去。
 国家商务部是监管直销条例的主管部委,他们对图书直销是怎么界定的?记者采访了商务部政策法规司流通法规处负责人佟先生,他解释,商务部所指的直销,是一种人员直销,要求直销企业的推销员进行访问销售,像国外那样,上门自己推销货物,推销员不是厂家自己的雇员,跟生产企业不是雇用关系。而现行图书领域的所谓“直销”是图书企业自己的员工进行推销,所以此“直销”非直销条例所说的彼“直销”。佟先生说,现在的图书“直销”,实际上就是很早就有的、到处流行的“厂家直销”。这样的“直销”不在直销条例监管范围,即使超出限定的五种商品,也仍然不在商务部的监管范围。


来源:《中国图书商报》2006.3.7第1版
本版责编:江蕾
 
 
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