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“十一五”开局之年回顾：出版发行体制改革驶入快车道

记者：晋雅芬

2006-12-07 09:32:18 来源：《中国新闻出版报》2006.12.5第2版

　“根据总署印发的《关于深化出版发行体制改革工作实施方案》，大部分文化综合类期刊社都应转制为企业，因此，那些还没有改变事业单位体制的期刊社必须加快转企步伐。”在近日召开的全国文化综合类期刊研讨会上，新闻出版总署报刊司有关负责人这样说到。
　毫无疑问，文化体制改革是近几年来新闻出版领域最热的话题。不仅仅是期刊业，报业、图书出版业等都在体制改革的驱动下探索前行，并逐步在市场的洗礼中彰显出不可小觑的活力和竞争力，而2006年7月总署《关于深化出版发行体制改革工作实施方案》的出台，似乎让新闻出版改革的鼓声敲得更紧更响，大幕拉开后的好戏连台。

　“上市是我们的目标”
　2006年10月17日，600825——这个在上海证券交易所存在了10余年的股票代码，改换门庭，由代表“华联超市”更换为代表“新华传媒”。“新华传媒”也由此成为新华书店系统首家改制上市公司和我国内地股票市场上第一家出版发行企业。
　正式揭牌亮相的“新华传媒”，是由上海新华发行集团组建的现代文化企业，拥有其图书音像制品批发零售、物流配送、电子商务、版权交易等整体主营业务，并收购了《故事会》、炫动卡通卫、东方书报亭等众多优质文化传媒类企业的股权。
　作为我国文化体制改革试点单位之一，上海新华发行集团的产权改革起步于两年前。在两年里，上海新华发行集团从国有独资到国有多元投资，从混合所有制企业到上市公司，在全国新华书店系统内率先为整体改制进程探路。对于这些华彩“变身”，有专家认为，是“改制”使上海新华发行集团得以“强身健体”，从传统的文化事业单位走向现代化企业，也为成功上市铺平了道路。
　为推动全国出版发行体制改革向纵深发展，《关于深化出版发行体制改革工作实施方案》提出“要推动有条件的出版、发行集团公司上市融资”。在随后公布的《报纸出版业“十一五”发展纲要》中，新闻出版总署又明确提出公益性出版事业和经营性出版产业要协调发展，允许国有经营性报纸出版事业单位改为企业制度，在保持国有资本主导权的前提下进行股份制改造，实现投资主体多元化。
　尽管有业内人士表示，此“实施方案”并没有明确可行的操作性意见，只能被看作是为贯彻中央年初提出“深化文化体制改革的若干意见”的部门规范；新闻出版总署有关负责人也明确表示，虽然政策上鼓励，但报刊出版等传媒产业具有自己特殊的性质，要追求社会效益、经济效益的双赢，并把社会效益放在首位，因此，对这个领域的开放必然慎之又慎。但从这接连而来的重大举动中，我们既可以看出管理部门关于新闻出版改革的决心和方向，也可以清楚地感觉到新闻改革的步伐正在加快，尺度也在逐步放宽。正如那位报刊司有关负责人所表达的：“新闻出版行政管理部门将积极推动有条件的期刊社之间走向兼并重组，建立资源整合、机制协调的期刊集团，走集约化经营的道路。”当然，对报社、出版社、发行集团等出版领域的改革态度也是如此。
　随着文化体制改革的深入以及政策出现的松动，2006年，国内一些出版企业都开始为上市做积极的筹备工作。目前浮出水面的有《知音》集团、辽宁出版集团、四川新华发行集团和江苏新华发行集团等。“上市是我们的目标”，在今年8月4日召开的第三届报业竞争力年会上，不少传媒界人士也都表达了类似的观点。《金陵晚报》的一位副总编就表示：“尽管现在有各种制度上的阻碍，但我们相信这将是未来有利于我们发展的一个大方向。”
　
　“破冰之年”开启“破冰之旅”
　有学者认为，2006年是中国文化体制改革的“破冰之年”。改革坚冰如何破，最引人关注的难点似乎就是经营性文化事业单位的转企转制。然而，转制并非像换个称呼那么简单，转变体制后要逐步建立现代企业制度和法人治理结构，这无疑是新闻出版业改革的重点。
　吉林出版集团负责人说，“我们在体制上改革得比较彻底，一开始就建立了比较范的母子公司体制。”2003年底，吉林出版集团被确定为全国出版改革试点单位。2003年12月12日，集团正式成立，事业性质、企业管理。2004年6月，按照中央文化体制改革的精神，集团转制为企业性质，实行资产授权经营。
　“原来是政企不分、政事不分。”运行3年多来，吉林出版集团大胆实践，进行体制创新和机制创新，在母子公司体制、内部机制改革和产业发展道路等方面做出了积极探索，极大地解放和发展了文化生产力。截至2006年上半年，吉林出版集团图书市场占有率全国第三，其中，少儿类图书市场占有率全国第一，生活类图书市场占有率全国第二，教辅类图书市场占有率全国第二。集团所属美术出版社、科技出版社、文史出版社在全国同类出版社市场占有率均排名前三位。版权输出也创造了历史最好水平，集团组建以来，输出版权69项、310种，是成立集团前十年的总和。2006年上半年首次实现了整体输出品种超过引进品种的目标，外向型出版迈出了可喜的步伐。《钦定四库全书荟要》、《图说天下系列》等中华传统文化系列图书在海外反响良好，取得了社会效益和经济效益的双丰收。　
　当然，除吉林出版集团之外，新闻出版体制改革中的创新多种多样，仅出版领域就有中国出版集团的国有独资企业模式、人民邮电出版社的内涵式发展公司模式等。此外，报业集团、发行集团在创新体制机制方面也有很多尝试。

　版权贸易从“入超”到“出超”
　《关于深化出版发行体制改革工作实施方案》将《中国国家地理》列为第二批试点改革单位，使《中国国家地理》进入新的发展阶段。今年10月号的《中国国家地理》推出“中国人的景观大道”特别珍藏版，杂志甫一上市，发行量就达到100万册，创下高码洋期刊的发行之最。在此之前，1月份才刚刚挂牌成立的读者出版集团也传出利好消息——《读者》杂志4月份的发行量突破1000万册大关，创国内期刊发行最高纪录。
　毫无疑问，随着政策的逐步开放，中国出版业改制驶入快车道，而出版单位在市场中的不断试水，也使其发展呈现出活跃增长的势头，但事实上，这种跨越式的增长与发展已经不仅仅局限于国内。
　在期刊业，《知音》借助在海外华人中的影响，在加拿大创办了《知音·海外版》，通过与当地出版商的合作，逐渐打开了市场；《女友》在澳洲出版了《朋友》后又出版了北美版的《女友》；《时尚》有关中国文化及时装的一些图片资料也被国外出版公司购买。
　在图书出版方面，近几年尤其是2006年，“走出去”的步伐似乎更加稳健，成绩也更加突出。比如，外研社在“走出去”战略上坚持“大合作”的原则，同国际上多家重要的“大”出版机构展开探讨，通过国际合作进入海外主流销售渠道。2006年，外研社与汤姆森教育集团合作，面向国际市场推出《汉语900句》。产品刚刚问世，就得到了世界各地出版商的青睐，目前外研社正努力在今后一两年内实现《汉语900句》10-20个语种的全球授权。
　和外研社一样，其他出版社2006年“走出去”的表现也值得关注。比如，中国出版集团同美国柯林斯出版社合作的中国当代文学精品前三种已经进入实质翻译出版阶段；与比利时Vartee公司就《中国大百科全书》进行的技术合作和营销合作，也已经推出欧洲单机版和网络版。
　在今年的法兰克福书展中，中国图书版权输出签约数量激增，约是去年的5倍，使得中国出版界继北京国际图书博览会输出大于引进之后，第二次实现了单项书展的版权贸易顺差。毫无疑问，版权贸易从入超到出超，已经成为2006年中国书业的新动向。
　“这与文化体制改革不无关系”，有业界专家表示，文化体制改革确立了企业面向市场的主体地位，使出版社建立了更有效的运作机制，并能够自主、积极地参与国际竞争，寻求包括海外市场在内的更广阔发展空间，这是“走出去”的基本条件。

来源：《中国新闻出版报》2006.12.5第2版

本版责编：江蕾

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