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出版业处于新的战略转型期——《2007～2008中国出版业发展报告》摘要

记者：翁昌寿

2008-12-10 09:36:32 来源：《出版人》2008.12.1（第23期）

　《2007～2008中国出版业发展报告(中国出版蓝皮书)》(中国书籍出版社出版)，是中国出版科研所编撰的第五本中国出版业年度报告，反映了2007～2008年出版业的年度动态和发展趋势。课题组组长为郝振省，副组长为魏玉山、刘拥军、徐升国。
　蓝皮书提出，我国出版业自21世纪初期开始进入了一个战略转型期，一方面传统的发展方式仍然起着主导作用，但在某些方面又出现了重大突破，新的发展方式的雏形已经呈现。

　转型期的基本矛盾
　报告以图书出版为例进行分析：改革开放以来，图书出版在20世纪八十年代实现了第一次辉煌发展，品种数量获得飞速增长；九十年代实现了第二次辉煌发展，产业规模不断扩大，赢利能力不断提高。21世纪以来，图书出版环境发生了巨大的变化，对传统的图书出版发展方式提出了严重挑战。
　从市场角度来看，传统出版物市场增长缓慢，新型出版物市场增长迅速。在新型出版物与传统出版物进行竞争替代的同时，非出版物与出版物之间也进行着激烈的替代，成为出版物市场停滞甚至萎缩的重要原因；中小学课本销售持续下降，2002年销售数量为83．02亿册，金额422．39亿元；2007年销售数量为79．40亿册，金额466．19亿元。但是，无论是销售数量还是销售金额，在整个出版物中所占的比重都在下降。相比之下，文化教育(含教辅)则相对稳定。
　在这一背景下，图书出版出现了增长乏力，赢利能力下降的局面。品种和数量增长速度的持续趋势性递减，昭示了主导我国出版发展近30年的粗放发展时代已经基本结束，我国出版业开始了重要战略转型。
　战略转型期的基本矛盾是：传统的出版生产关系与现代的出版生产力之间的矛盾。传统的出版生产关系是指以具体介质的出版为核心、以计划经济体制为基础的产业组织方式；而现代的出版生产力是指以出版介质的多元化、多样化为特征，以内容创意为中心，以数字化技术手段的出版生产能力。
　转型期的基本矛盾体现为：现有的管理体制、管理方法、管理手段等还相对滞后，有些不能适应出版产业和技术的发展；现有的出版组织形态、经营方式等，与新的文化大发展大繁荣的形势还不相适应；纸张涨价，传统纸质出版物包括音像电子出版物市场增长乏力，诚信体系的缺失等与年度发展密切相关的重要问题都使市场更加严峻、产业环境不甚理想；此外，前景广阔的数字出版还未形成成熟的盈利模式。
　这些也表现为2008年出版业发展面临的主要问题。报告认为，出版业发展中的问题，有些是历史遗留问题，有些是出版业传统发展方式与新的发展环境不适应所形成的新问题。
　
　战略转型五大表征　
　战略转型期的基本特征是转型，主要有五大表现：　
　在出版功能上，从宣教、娱乐为主向宣教、娱乐及信息服务等多种功能并存转型。其中，以单纯信息传递为主要特征的报刊大量出现。
　在出版介质上，从纸介质为主向多种介质并存转型。其中，以纸介质为代表的传统出版表现出明显的发展乏力，以数字内容为代表的现代出版表现出强劲发展势头。
　在出版业务上，从品种数量扩张向质量效益转型。其中，以重复出版为代表的简单出版生产开始衰退；以内容策划为代表的增值出版生产成为重要的支柱。
　在出版物发行上，以实体店面发行为主向多种发行方式转型，实体店面发行竞争激烈，网络发行以及网络传播渠道增长迅速。
　在产业组织上，从自由竞争格局向垄断竞争格局转型。其中，缺乏竞争力的弱小出版发行企业生存压力加大，出版资源加速向大型出版发行企业、出版发行集团积聚，产业集中度不断提高。

　转型期对策
　蓝皮书认为，出版业发展面临严峻的挑战，改革已到关键时期，改革开放已经在许多方面突破原有的认识水平和政策界限，对于这些问题已经到了亟待解决，不应再回避的时候，要进一步在行动上解放思想，尤其是领导机关和领导同志首先要解放思想。
　2008年，出版业发展面临的问题主要有四个：包括管理滞后，不能适应产业发展需要；现有的出版组织形态，不能满足产品创作与需求多样化的趋势；市场更加严峻，产业环境不理想；数字出版前景广阔，但尚未形成成熟的盈利模式。
　为促进出版业的大发展大繁荣，蓝皮书希望：
　继续解放思想，解放思想要着重领导、着重行动、尊重群众；对改革开放中出现的新问题和新难点问题要敢于面对，善于解决。
　例如，文化公司参与图书策划、编辑、出版问题，对它们应当如何认识、如何规范，应有新的政策。对文化工作室也应采取分类管理的办法对少数规模大、信誉好、出版物质量高、专业化强的文化公司，可以尝试性给予有关权限，包括时间限定、范围限定，也可以视情况收回或增加，从而将其纳入正式的出版行政管理；对中等规模的文化公司，鼓励其与出版社建立多种形式的合资、合作，对小型的文化公司，引导其逐渐向选题策划或版权代理公司方向发展。还可借鉴影视制播分离的办法，出版单位掌握出版权和审批权，将编辑加工社会化。
　蓝皮书认为，实行严格的书号管理政策十多年来，图书品种增长的势头没有得到有效控制，反而成为出版业发展的一大制约因素。目前在不能完全改变现有管理方式的情况下，可对某些出版物如自然科学和工程技术等意识形态不强的出版物适度放开，在书号、刊号等方面采取更符合市场化的方式，以更利于行业发展。
　另外，目前的媒体审批、管理、政策等都是按媒体形态的，跨越媒体发展存在非常大的障碍。可否在政策上对出版权不再严格地划分为图书、期刊、报纸、音像、网络等形态，而实行综合出版权制度。
　蓝皮书还呼吁关注中小企业特别是民营书店的发展。近一二年来，中小书店面临许多的困难，甚至出现了“国进民退”的趋势。促进民营书业的发展是实现出版业大发展的重要一环，因此要继续推动民营书业的发展：一是争取县及县以下民营书店税收优惠政策，鼓励民营书店向下延伸；二是对中小型特色专业书店给予政策上的支持，比如开办专业小书店可以不受网点规划制约；三是在政府的人才培养计划和资助中，给民营书店相应的比例。

来源：《出版人》2008.12.1（第23期）

本版责编：江蕾

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