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新闻出版总署领导部暑近期工作

2009-07-15 15:04:43 来源：《中国新闻出版报》2009年7月15日

　李东东：报刊改革要坚持调查研究分类指导
　本报讯（记者刘蓓蓓）在7月14日举行的全国新闻出版局长座谈会上，针对各省级新闻出版局非常关心的报刊分类及报刊出版单位改革问题，新闻出版总署副署长李东东指出，报刊分类及报刊出版单位改革要坚持调查研究分类指导，稳妥落实各项改革部署要求。
　新闻出版总署正在研究制定中央和中央各部门各单位公益性报刊的具体分类标准，并将按照分类标准初步确定第一批中央公益性报刊名单，计划分两批完成中央公益性报刊划分任务。李东东强调，公益性报刊所占比例很小。一些中央报刊确定为公益性报刊，主要是考虑到其在某些重点领域内对全国工作的指导意义，地方公益性报刊分类标准及名单的确定应该更为严格。除按照标准确定并公布的公益性报刊外，其他报刊一律确定为经营性报刊。
　对于公益性与经营性报刊出版单位改革的主要任务，李东东指出，公益性报刊出版单位的主要任务是实施内部改革，重点是深化内部人事制度、劳动制度、分配制度改革。经营性报刊出版单位要实行转企改制，培育市场主体。同时，打造大型综合性和专业性、集约化和立体式的报刊传媒集团。对于中央和中央各部门各单位报刊出版单位中的非独立法人报刊编辑部，原则上不得以改革为名赋予其独立法人资格。鼓励和支持有条件的出版传媒企业对上述报刊出版资源进行兼并重组。
　关于报刊分类及出版单位改革的实施步骤，李东东强调，要先划分公益性报刊和经营性报刊类别，再推动这些出版单位分别改革。中央各部门各单位报刊分类及报刊出版单位改革的首批任务是：尽快确定第一批中央和中央各部门各单位公益性报刊并公布名单，推进已经在工商行政部门进行企业法人登记注册的报刊出版单位、中央企业主管主办或参与主办的报刊出版单位、中央各部门各单位经营性出版社主管主办或参与主办的报刊出版单位完成转企改制任务。
　政府部门将为公益性和经营性报刊出版单位的改革提供政策指导。李东东指出，公益性报刊出版单位由国家重点扶持，加大政府投入。经营性报刊出版单位，要针对报刊改革的实际情况，研究制定进一步深化经营性报刊体制改革涉及的人员安置、社会保障、税收优惠等具体政策。此外，还要积极鼓励和支持国家基础、前沿学科中具有领先水平的重点学术期刊的发展，构建国家重点学术期刊数字化平台，提高学术期刊的整体学术水平和集约化发展能力。

　邬书林：认真抓好四项工作促进出版业健康发展
　本报讯（记者王玉梅）“要认真抓好四项重点工作，促进出版业健康发展。”新闻出版总署副署长邬书林7月14日在全国新闻出版局长座谈会上这样强调。这四项工作分别是：认真做好庆祝新中国成立60周年的图书出版工作、切实做好法兰克福书展中国主宾国筹备工作、深入开展全民阅读工作、继续深化图书出版单位的体制改革工作。
　邬书林强调，全力做好庆祝新中国成立60周年重点出版物的出版工作是今年出版界一项重点工作，包括庆祝新中国成立60周年百种重点图书、《辉煌历程——庆祝新中国成立60周年重点书系》、具有重要文化传承意义的重大出版工程和努力繁荣节日图书市场四个方面。下一步，各地要加强领导、确保出版进度；要严格把关、履行相关程序；要确保质量，精益求精；要搞好营销，争取“双效”。
　邬书林指出，法兰克福书展中国主宾国活动是今年的重大文化外交活动之一，筹备工作已在九方面取得积极进展，如入选翻译工程的100多种图书已取得进展、主题馆和开幕式演出等重大项目完成招标工作等。各省级新闻出版管理部门在今后几个月的时间里要做好如下工作：新闻出版总署将逐个督促检查，全行业要提高认识、狠抓落实；国际金融危机正在影响欧美图书市场，各参展出版单位要精选图书、提高实效；把真正熟悉版贸的同志选派到参展工作中来，让能人、专人负责，要着眼长远、提高水平；国际形势依然复杂，各参展团队要把安全放在首位，强化纪律、做好预案。
　关于深入开展全民阅读活动，邬书林说，今年党和国家领导人高度重视、积极推动全民阅读活动，各项工作取得了很大的成绩。下一阶段，要总结经验，研究规律，努力提高开展全民阅读活动的水平；要推荐好书、分类好书，尽快拿出国家级推荐书目和面向学生的分类书目；要创新方式，形成机制，开展丰富多彩的读书活动；要扩大影响，务求实效，充分发挥舆论导向和激励作用。
　在谈及图书出版单位体制改革时，邬书林强调，用产业发展方式推动文化发展已是全行业共识，新闻出版业已做好体制机制的准备，产业发展相关要素建设也有很好的基础，产业发展的格局初步形成，这些都为整个产业进一步发展奠定了良好的基础。下一步，要按照现代企业制度的要求，促进出版产业发展，形成有中国特色的出版社发展模式和运行机制。

　阎晓宏：要加快农家书屋工程建设进度
　本报讯（记者洪玉华）在全国新闻出版局长座谈会上，新闻出版总署副署长、国家版权局副局长阎晓宏通报了近半年来印刷复制发行和版权工作的总体情况，并着重对加快农家书屋建设工作提出了明确要求。
　阎晓宏指出，全国农家书屋建设工程进展顺利，整体情况良好，截至目前，已建成书屋92000多个。地方各级党委政府对农家书屋工程建设非常重视，20个省（区、市）将其列入为民办实事的重点民生工程。各级新闻出版部门一把手亲自抓，加大投入力度，创新工作方法，工作扎实有力，大部分省（区、市）都按时保质完成了中央下达的建设任务，在工作机制建设、资金配套落实、出版物选配、书屋管理使用、监督检查等方面积累了很多很好的经验。
　在充分肯定各地农家书屋建设经验和成绩的同时，阎晓宏也指出，个别地方农家书屋建设中存在着认识不足、配套资金不到位、工作责任不落实、管理不善，以及出版物配备不合理等问题。阎晓宏强调，2009年是农家书屋工程建设关键的一年，要按照中央领导同志的要求和总署党组的部署，确保今年提前完成原定的“十一五”规划，实现全国建成农家书屋20万个的目标。各省（区、市）新闻出版局要高度重视，早做准备，抓好农家书屋建设的选点工作，及时报送今年的实施计划。同时要加大与财政部门的沟通力度，确保配套资金的落实。对已经建成的9万多个书屋数据要及时纳入总署的信息管理系统。
　阎晓宏还通报了2009年音像制品批发零售出租单位审核登记换证工作、打击网络侵权盗版专项治理行动、企业软件正版化、版权对外交流合作以及创建版权示范城市、示范基地工作的有关情况。

　孙寿山：精神文明建设要与国庆60周年紧密结合
　本报讯（记者杨雅莲）7月14日下午，新闻出版总署副署长孙寿山在全国新闻出版局长座谈会上，结合分管工作着重就抓好行业精神文明建设、推进行政审批制度改革、推动数字出版业发展和加强新闻出版队伍的职业管理、推进职业准入和岗位准入工作谈了几点意见。
　孙寿山指出，抓好行业精神文明建设工作，要与深入学习实践科学发展观、全力做好迎接新中国成立60周年的新闻出版工作、加强党员干部党性锻炼和改进工作作风、行业诚信体系建设紧密结合起来，不断深化精神文明建设的思想内涵，充分调动广大干部职工的热情和积极性，在新闻出版改革、发展、服务、管理中推动精神文明建设取得实效。
　孙寿山说，当前，新闻出版行业正处在深化改革、加快发展的关键时期，行政审批工作要发挥政策杠杆和导向作用，通过科学地配置资源，更好地促进产业发展。具体来讲，新闻出版资源的配置，要支持大型的新闻出版集团和改制到位的新闻出版企业，要支持改革力度大、发展有优势的地区。这种支持，一方面是指配置新的资源，如综合配置书报刊、音像电子、网络和手机出版权或总发行权、全国连锁经营权等；另一方面是指通过调整、兼并、重组、联合等方式，使现有的新闻出版资源向优势企业、优势地区集聚，打破因出版权分割和资源分散给行业发展形成的制约，改变按行政区划平均配置资源的传统方式，推动各地发挥特色和优势，集聚相应的资源，打造优势的产业园区、产业基地、产业集群。
　孙寿山指出，目前一些传统出版企业的领导同志突破传统出版发展模式的创新意识和动力不足，从业人员科技知识结构和储备单一，企业运用数字技术的意识普遍滞后，这些因素制约了传统新闻出版业向数字出版业转型和现代新闻出版业的发展。针对这些问题，一要加强对数字出版工作的组织领导和统筹协调，把推进数字出版产业发展作为本地区新闻出版业繁荣发展的重要抓手；二要建立健全数字出版工作的科学考评体系，充分调动企业经营管理者和数字出版从业人员的积极性和主动性；三要主动加强与当地政府相关部门的沟通合作，将数字出版发展规划纳入本地总体发展规划之中，尽可能为数字出版争取更多的扶持政策。最后，他强调，新闻采编专业技术人员职业资格制度已准备出台，与新闻记者证管理制度相配套，构成我国新闻从业人员职业准入制度体系，下半年将着力推动实施工作。

　宋明昌：党风廉政建设要与业务工作“四同步”
　本报讯（记者章红雨）7月14日下午，新闻出版总署党组成员、中纪委驻总署纪检组组长宋明昌在全国新闻出版局长座谈会上指出，大力推进反腐倡廉建设，保障新闻出版产业又好又快发展。
　宋明昌首先对今年上半年的工作进行了总结。他说，全行业在贯彻中央纪委三次全会精神、加强政治纪律监督、加强扩大内需监督、加强领导干部监督，以及推进惩防体系建设、制度建设、行风建设方面取得了一定成效。上半年，总署共收到信访举报件93件，同比下降了18%。在肯定成绩的同时，宋明昌强调，我们应当清醒地认识到工作中存在的问题，要认真研究解决办法，积极推进工作。
　关于下半年的工作，宋明昌指出，全行业要进一步贯彻中纪委领导在全国纪委书记座谈会上的讲话精神，加强领导干部的党性修养。深入推进惩防体系建设，加大检查力度；狠抓反腐倡廉教育，推动廉政文化建设；推进制度建设，在深化改革中治本抓源头；强化监督约束，加大有效防范腐败的力度；深化改革，推进体制机制创新；加强诚信体系建设，优化行风和市场环境；严肃党纪政纪，加大查办案件的力度；加强自身建设，提高能力素质。
　宋明昌重申，在深入推进新闻出版体制改革发展的进程中，全行业要把党风廉政建设纳入各级党组织和行政部门的总体工作中，与业务工作同步部署、同步落实、同步检查、同步考核。按照反腐倡廉的要求，深入贯彻落实科学发展观，与时俱进，求真务实，为保障和促进新闻出版产业又好又快发展作出更大的贡献。

来源：《中国新闻出版报》2009年7月15日

本版责编：江蕾

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