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柳斌杰在全国文化体制改革经验交流会新闻出版系统大会上指出：以改革新突破推动产业新发展

记者：冯文礼姚贞

2009-08-17 10:01:35 来源：《中国新闻出版报》2009年8月17日

　■要突出重点，全面推进经营性新闻出版单位转制工作
　■要深化新闻出版企业产权制度改革，加快建立现代企业制度，推进联合重组和资源整合，培育骨干企业和战略投资者，打造中国出版传媒业航空母舰
　■要引导和规范非公有资本有序进入新闻出版产业，解放和发展新兴文化生产力
　■要深化流通体制改革，开辟融资渠道，构建统一开放、竞争有序、健康繁荣的现代出版物市场体系
　■要大力推动新闻出版产业“走出去”，提高我国新闻出版的国际影响力
　■要坚持深化行政体制改革，切实转变政府职能，建设服务型政府

　本报讯（记者冯文礼姚贞）8月15日下午，全国文化体制改革经验交流会新闻出版系统大会在江苏省会议中心召开，中央文化体制改革工作领导小组成员、新闻出版总署署长柳斌杰发表重要讲话，就如何学习领会李长春同志重要批示和刘云山同志、刘延东同志的重要讲话精神，新闻出版系统贯彻落实这次会议部署，进一步加大力度、加快进度，全面深化新闻出版体制改革，作出了全面部署。他强调指出，要以思想的新解放推动改革的新突破，以改革的新突破推动产业的新发展。中央文化体制改革工作领导小组成员、中宣部副部长、文化部部长蔡武，江苏省省长罗志军，文化部副部长欧阳坚，国家广电总局副局长赵实，新闻出版总署副署长邬书林等出席。新闻出版总署副署长蒋建国主持会议并作总结讲话。
　柳斌杰指出，这次全国文化体制改革经验交流会是中央文化体制改革工作领导小组在改革进入关键时期召开的一次重要会议。新闻出版系统要深入学习领会中央精神，把握形势，统一思想，进一步增强推动改革的自觉性和坚定性。他说，改革开放30年来，我国新闻出版业发生了深刻的变化，成为我国3700多年出版史上最辉煌的时期，新闻出版产业规模不断扩大，实力不断增强，新闻出版产业总产值今年逼近万亿元大关。与此同时，我们也必须清醒地看到，当今世界和当代中国正在发生广泛而深刻的变革，新闻出版工作面临的形势还很严峻。
　面对党和国家事业发展提出的新要求，面对人民群众对更加美好生活的新期待，面对改革开放不断扩大、现代科学技术和传播手段迅猛发展和广泛应用的新形势，新闻出版业在思想观念、创新意识、体制机制、产业规模、行政管理能力以及队伍素质等方面还存在着突出问题。这就迫切要求我们加快推进新闻出版体制改革，破除影响新闻出版业科学发展的体制机制性障碍，进一步解放和发展新闻出版生产力。
　柳斌杰强调，要认真总结改革实践经验，肯定成绩，凝聚共识，进一步以思想的新解放推动改革的新突破。他说，党的十六大以来，特别是2003年中央正式启动文化体制改革试点工作以来，新闻出版系统认真贯彻落实中央关于文化体制改革的重大决策和部署，对新闻出版体制改革进行了大胆探索，破解了改革过程中的一系列难题，改革取得了实质性进展，受到中央和社会各界的充分肯定。中央领导指出，出版发行体制改革一直走在文化体制改革的前列，不仅为文化体制改革创造了经验，而且也为我国整个事业单位的改革提供了思路。具体来说，在4个方面实现了实质性突破：在重塑市场主体上有突破，经营性新闻出版单位转企改制、集团化建设加快推进；在公共服务建设上有突破，以转换机制、提高公共服务能力为重点，公益性事业单位改革和新闻出版公共服务体系建设稳步推进；在投融资体制上有突破，新闻出版企业股份制改造、上市融资和跨地域重组取得新的突破；在行政管理体制改革上有突破，深化行政体制改革，创新管理方式，适应社会主义市场经济体制要求的新闻出版行政管理体制基本建立。他认为，总结新闻出版体制改革实践，主要有8条体会：一是必须始终坚持高举旗帜、开拓创新，在牢牢把握社会主义先进文化建设规律前提下推进改革；二是必须始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进，在转变观念、统一思想中坚定信心，凝聚改革力量；三是必须始终坚持以发展为第一要务，把着力解决影响和制约新闻出版业发展的体制机制等突出问题，把重塑市场主体、完善市场体系、改善宏观管理、提高服务能力、转变政府职能等关键环节作为政策的突破点；四是必须始终坚持发挥改革政策的引导、激励和保障作用，在不断加强政策配套，加强资金投入，加强督促检查上下真工夫；五是必须始终坚持以人为本，把满足人民群众精神文化需求和发挥人民群众的首创精神统一起来，调动职工参与、支持改革的积极性，实现人民群众基本利益诉求，尊重人民群众主体地位，保护职工合法权益；六是必须始终坚持全面协调可持续的基本要求和统筹兼顾的根本方法，把重点突破和整体推进统一起来；七是必须始终坚持对内对外的开放，落实“走出去”战略，不断提高中华文化的国际影响力和传播力，打破行业垄断、条块分割、地区封锁、城乡分离的封闭局面；八是必须始终坚持党和政府对新闻出版体制改革工作的领导，方案制定、资产变更、人事调整等重大事项必须坚持审批制，保证改革真正到位，有序推进。
　柳斌杰指出，要坚决落实中央确定的改革任务，攻坚克难，真抓实干，进一步推动新闻出版体制改革向纵深发展。他说，改革和发展是新闻出版战线的永恒主题。中央对今后几年新闻出版体制改革提出了总体要求，时间表、路线图、任务书具体而明确。中央和各地先后出台了一系列优惠政策和措施，为新闻出版体制改革提供了重要保障。一大批先进单位的改革实践，为新闻出版体制改革提供了宝贵经验。新闻出版体制改革已经具备了破解深层次矛盾，向面上推开，向纵深发展的机遇和条件。在谈到今后的具体任务时，他强调，要突出重点，全面推进经营性新闻出版单位转制工作。转企改制是经营性新闻出版单位改革的工作重点，也是当前新闻出版体制改革的核心任务。要深化新闻出版企业产权制度改革，加快建立现代企业制度，推进联合重组和资源整合，培育骨干企业和战略投资者，打造中国出版传媒业航空母舰。要引导和规范非公有资本有序进入新闻出版产业，解放和发展新兴文化生产力。要深化流通体制改革，开辟融资渠道，构建统一开放、竞争有序、健康繁荣的现代出版物市场体系。要大力推动新闻出版产业“走出去”，提高我国新闻出版的国际影响力。要坚持深化行政体制改革，切实转变政府职能，建设服务型政府，推动新闻出版体制改革的小“盆景”变成“百花园”、“试验田”变成大面积的“丰收田”，再创新闻出版体制改革与产业发展的新局面。
　蒋建国在总结讲话中指出，要认真学习领会、坚决贯彻落实李长春同志的重要批示精神，抓住关键环节，抓住重点领域，加大力度，加快进度，推动文化体制改革向纵深发展。要认真学习领会、坚决贯彻落实刘云山同志的重要讲话精神，进一步深化对文化体制改革工作规律性的认识，进一步增强深化文化体制改革、加快文化发展的紧迫感责任感，推动文化体制改革在重点领域、关键环节取得突破性进展，确保文化体制改革各项任务落到实处。特别是要全面完成对新闻出版系统提出的“两大任务”，即加快推进出版发行体制改革，推动我国出版业又好又快发展；切实抓好新闻媒体的改革，推动我国传播能力有一个大的提高。要认真学习领会、坚决贯彻落实刘延东同志的重要讲话精神，深化改革认识，破解改革难题，细化改革目标，按进度高质量完成文化体制改革重点任务，以体制机制的创新促进文化产业快速发展。要按照柳斌杰同志要求，认真学习研究、借鉴运用这次会议上推介的先进地区和企业的改革经验，像他们那样坚持解放思想，转变观念，增强改革意识；像他们那样抓住关键，重点突破，创新体制机制；像他们那样围绕发展，深化改革，用改革促发展；像他们那样以人为本，营造和谐，实现科学发展。
　全国各省（区、市）党委宣传部部长、副省长，中央主要新闻单位负责同志，各省（区、市）新闻出版部门主要负责人，在宁新闻出版单位主要负责人等参加了会议。会上，来自江苏凤凰出版传媒集团有限公司、中国出版集团公司、北方联合出版传媒（集团）股份有限公司、安徽时代出版传媒股份有限公司、湖南出版投资控股集团有限公司、辽宁日报传媒集团、浙江省新华书店集团有限公司、上海新华传媒股份有限公司等8家新闻出版单位的主要负责人作大会发言，分别介绍了改革发展的经验与体会。

来源：《中国新闻出版报》2009年8月17日

本版责编：江蕾

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