体制改革经验交流会新闻出版系统大会综述（下） - 业界观察

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体制改革经验交流会新闻出版系统大会综述（下）

2009-08-19 10:31:50 来源：《中国新闻出版报》2009-08-19

　如何抓住重点领域、关键环节实现重点突破，这是事关新闻出版体制改革能否取得突破性进展的关键所在。毫无疑问，这一话题也成了与会代表分组讨论时的重要议题。大家一致认为，目前，新闻出版体制改革发展整体进入攻坚克难阶段，要有实质性新突破、新进展，必须采取更加得力、更加有效的措施和办法，迎难而上破坚冰，齐心协心抓重点。

　联合重组要有新突破
　新闻出版总署署长柳斌杰在讲话中说，改革的目的是加快发展，发展的标志是做强做大。经营性新闻出版单位转企改制，只是与市场接轨的第一步，要把刚刚下水的“小舢板”变成实力强大的“航空母舰”，还有艰巨的任务在后头。对此，与会代表有着广泛共识，围绕联合重组这一话题，发表了许多有益的见解。
　陕西发行集团董事长杨继祖在参观完凤凰集团及其旗下的凤凰新华书业股份有限公司之后，显得很兴奋。继去年江苏与海南发行系统合作重组后，苏陕合作也在洽谈中。“这是全国图书发行业的最高水平，有江苏这样的合作伙伴，前途看好。我们有360多个发行网点，每年发行码洋20亿元。有苏琼合作成功实践在先，我们苏陕联手一定可以复制这样的模式。”杨继祖如是说。
　大家对江苏凤凰集团作为全国首家“双百亿”（总资产和销售额双双超过百亿）文化企业所起到的示范作用给予了更多关注的目光。上海发行集团董事长哈九如说，江苏凤凰通过上市，可以拥有最为科学的公司治理结构，占据出版业资本竞争的制高点。
　时代出版传媒股份有限公司董事长王亚非认为，业界需要改变传统化的运作经营模式，需要全行业多一些战略合作。他认为，提战略重组是一个口号，做起来很难，相比之下，搞战略联盟比战略重组更简单、更容易做成，速度也会更快。
　云南省新闻出版局局长张德文也认为，欠发达地区深化文化体制改革，一是要提倡联合重组，大家形成整体的合力，就像打仗一样，形成多方面军，抓大不放小，“双百亿”的航空母舰要扶持，同时也要有各种小型的舰艇、快艇相配合，齐头并进；二是要强化各地特色，产业要发展，必须打民族牌，突出民族特色。
　对此，甘肃省新闻出版局局长张余胜表示赞同。他说，指导文化产业改革发展，一定要实事求是、因地制宜，符合生态环境。目前,地区发展不平衡，全国真正能实现“双百亿”的文化企业不是很多，要发展“专、特、新、精”，文化市场既要有参天大树，也要有一些红花绿草，才符合生态环境，符合产业发展规律。

　项目带动要有新举措
　讨论中，大家对项目带动战略非常关心，普遍认为，新闻出版体制改革要有新突破，产业发展要有新进展，必须想方设法打造一些重点项目、重大项目，没有项目作为支撑，产业很难有大发展。
　陕西省新闻出版局副局长吴丰宽认为，中央领导同志说，新闻出版体制改革走在全国文化体制改革前列，这是事实。但是在实施重大项目上，新闻出版存在许多不足。大发展必须是以项目带动的，比如在广电领域，建立了很多重大项目，这些大项目对促进产业发展具有重大的作用。而目前，我们新闻出版领域的重大项目很少，今后要在找项目、立项目上下工夫。
　上海市新闻出版局局长焦扬比喻说，推动项目实施就像是“发点球”，有利于发挥财政资金的撬动作用。我们需要坚定不移地实施项目带动战略。
　重庆出版集团公司董事长罗小卫则认为，地方政策不配套，特别是在土地、社保、干部管理等方面政策落实不到位，要为文化企业改革发展开辟“无障碍通道”。同时，实施重大项目的政策也要搞好配套。
　王亚非从文化“走出去”的角度谈到了重大项目的作用。他说，文化“走出去”不是简单的产品出口，要有重大项目带动，要占领主流渠道、主流市场，要有足够的实力，需要相关政府部门的大力支持和协调配合，才能共同推进。

　产业升级要有新作为
　创新文化业态是当今文化产业发展的一个重要趋势。在分组讨论中，大家围绕发展数字出版、创新文化业态，推动新闻出版产业结构调整和产业升级，畅谈了自己的看法。
　中国出版集团公司总裁聂震宁介绍说，中国出版集团公司筹办的大型出版经营型网站“大家中文网”——中国数字出版网已经获得国家立项，成为第一批国家信息化服务行业试点项目，即将开通。
　聂震宁的一席话，激起了参与讨论的代表对数字出版的信心与决心。大家认为，运用高新技术改造传统产业，延伸产业链，是抢占未来文化产业发展制高点的唯一出路，在推动产业升级方面，必须采取更加有效的措施。
　焦扬认为，一要加快数字出版业的发展，特别要着力推动传统性出版单位的数字化转型；二要加快产业基地建设，推动产业聚集，促进产业发展；三要推动生产要素的聚集，着力做好投融资平台、担保平台、公共服务平台建设，推动资金、资源等生产要素向优势企业和优势地区聚集；四要加强产业发展规划研究制定工作，通过发布产业发展报告，发布产业发展指导目录，加强行业统计等，充分发挥政府的宏观调控作用。
　安徽省新闻出版局局长郭永年说，目前，改革发展的任务很重，如何履行好行业管理职能，是推动新闻出版产业发展的一个大问题。行政职能、管理职能和发展职能履行得好，产业改革发展的进展就会大一些。加快产业升级是当前制约新闻出版业发展的一大难点。与改革一样，科技也是推动产业发展的一大动力。作为政府部门，应加大指导力度，推动产业尽快升级。

来源：《中国新闻出版报》2009-08-19

本版责编：江蕾

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