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分镜头回望2009中国书业

报专题报道组执笔/马莹

2010-01-05 17:11:41 来源：《中国图书商报》2009-12-25

　2009年是个特殊的年份，既包含了新中国走向一个甲子的喜悦，后金融风暴笼罩着的疑惑，又充满着体制改革加快推进的紧张，书业企业搏击资本市场的忙碌。盘点一年要事，不仅是媒体工作的题中应有之义，更是读者期待的一个“保留节目”。在2009年12月的台历即将翻过的时候，本报特对2009年的中国书业进行梳理，与读者一同分享中国书业的“2009年代”。

　中国书业壮写60年华彩乐章
　镜头1：中宣部和新闻出版总署组织专家，论证、评选出了“庆祝新中国成立60周年百种重点图书”和“庆祝新中国成立60周年重点音像电子出版物”。
　镜头2：由人民出版社等全国31家出版单位出版的《辉煌历程——庆祝新中国成立60周年重点书系》系统回顾新中国成立60年来中国取得的伟大成就。
　镜头3：中国出版集团公司9月发布“庆祝新中国成立60周年百种重点图书”，涵盖《中国文库·新中国60年特辑》、《中国大百科全书（第二版）》等精品图书。
　镜头4：《中国图书商报》于9月29日盛大推出“ 书写风华60年·典藏版”——书业人书写共和国60年风华，商报典藏书业60年风采，并与中国出版科学研究所、中国书籍出版社联合推出《60年中国最具影响力的600本书》和《60年中国人的阅读心灵史》。
　点评：伴随新中国60年成长的脚步和改革开放30年奏响的乐章，一个出版大国已在东方崛起。回首60年，中国出版业告别“书荒”，走进“书海”；告别铅与火，走进光与电；告别封闭自守，走向开放合作；告别单一载体传播，走向多业态经营。中国出版业已经发展成一支门类相当齐全、实力显著增强的物质文明建设和精神文明建设的重要方面军，不但为文化软实力的增强插上腾飞的翅膀，更为国民经济建设的增长添砖加瓦。
　　
　《文化产业振兴规划》利好书业增长
　镜头1：7月22日，国务院常务会议通过了《文化产业振兴规划》，这是继纺织、轻工等规划之后的第十一大产业振兴规划，也是中央政府出台的第一个文化产业发展的纲领性文件。
　镜头2：10月，文化部《文化产业投资指导目录》出台，文件根据我国文化产业发展的实际情况和《文化产业振兴规划》提出的发展方向，划分为鼓励类、允许类、限制类和禁止类，进一步明确了鼓励从事经营的投资项目。
　镜头3：商务部12月公布“2009～2010年度国家文化出口重点企业和重点项目”，211个文化出口重点企业和225 个文化出口重点项目入列其中。
　点评：面对国际金融危机，扩内需、保增长已成各行业的主要目标，新闻出版业亦将此作为关注的焦点。今年两会上，无论是温家宝总理的政府报告，还是《文化产业振兴规划》等国家出台的一系列扩大内需的政策措施，都为推动文化消费、发展文化产业提供了难得的机遇。业内人士称，该规划的出台会使中国文化产业迎来至少十年的“黄金时代”。新闻出版总署署长柳斌杰分析《规划》时指出新闻出版行业今后要着力发展“五大产业”：纸介质传统出版产业、数字出版等非纸介质新兴出版产业、游戏动漫出版产业、印刷复制业、新闻出版物流产业。
　一部国家规划，激发出人们对文化的新憧憬，今后《文化产业振兴规划》配套政策的落地及“2009～2010年度国家文化出口重点企业和重点项目”等利好消息的出台，将进一步从政策层面为新闻出版业发展护航。

　体制改革步入深度攻坚期
　镜头1：新闻出版总署于4月初出台纲领性文件——《关于进一步推进新闻出版体制改革的指导意见》，进一步明确了加快推进体制改革的“路线图”和“时间表”
　镜头2：总署5月21日召开中央各部门各单位出版社体制改革工作会议，对148家中央各部门各单位出版社主要负责人和相关人员进行专门培训。
　镜头3：中央各部门各单位148家出版社转企改制具体时间表9月11日公布，第一批101家出版社今年年底前全部完成转制，第二批47家出版社明年年底前完成转制。
　镜头4：8月26日教育部与新闻出版总署在京联合召开高校出版社体制改革座谈会，第三批高校出版社体制改革工作同时全面启动，高校出版社、高校音像出版社转企改制工作于今年年底前全部完成。
　镜头5：出版集团转企改制成立公司消息频传，12月8日，贵州出版集团如期转制为公司，12月18日，山西出版传媒集团有限责任公司挂牌；12月23日，云南出版集团有限责任公司挂牌。
　点评：新闻出版体制改革在2009年进入破解深层次矛盾和问题的关键阶段，部委社转制广受业界关注，《中央各部门各单位出版社体制改革工作方案》、《关于中央各部门各单位出版社转制后参加北京市养老保险有关问题的通知》等文件的出台有序推进了部委社的改制工作。高校出版社体制改革工作进入收尾阶段，理顺资产管理关系、在新竞争环境下谋发展成为摆在大学社面前的一系列关键课题。除此之外，地方出版社体制改革正朝集约化方向发展；音像出版单位的改革与图书出版单位同步进行；报刊出版单位分类改革已经确定了最后期限……以2009年为分界点，出版业由国家统包统管、“等靠要”的事业单位转身为市场化、品牌化、精品化的企业，正在焕发新的青春。
　
　出版行业管理迈向科学规范
　镜头1：历时5年的调研论证和反复测试，备受业界关注的首次经营性图书出版单位等级评估结果于今年8月尘埃落定，全国百佳图书出版单位命名大会11月26日在总署举行。
　镜头2：总署11月10日召开的全国新闻出版统计工作会议宣告首次大规模、大范围的全国新闻出版产业调查工作即将展开。今后统计工作将由产品统计向产业统计转变，由行业统计向社会统计转变，由国有经济统计向多种经济成分统计转变。

来源：《中国图书商报》2009-12-25

本版责编：江蕾

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