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中央外宣办举办新闻发布会　加快新闻出版改革发展将抓六件事

作者：冯文礼

2011-03-01 14:18:00 来源：《中国新闻出版报》2011-03-01

　2月28日上午，中央外宣办召开新闻发布会，邀请中央文化体制改革工作领导小组办公室主任、中宣部副部长孙志军，中央文化体制改革工作领导小组办公室副主任、文化部副部长欧阳坚，中央文化体制改革工作领导小组办公室副主任、新闻出版总署副署长蒋建国，国家广电总局副局长张海涛介绍深化文化体制改革的有关情况，并回答中外记者提问。
　孙志军说，“十一五”时期，文化体制改革迈出关键步伐，有利于文化科学发展的体制机制初步形成；覆盖城乡的公共文化服务体系框架基本建立，人民群众基本文化权益得到更好保障；文化产业蓬勃发展，整体规模和实力快速提升。据初步统计，全国共核销事业编制17.2万多名，中央直属单位就核销了近两万名，全国共注销事业单位4000多个。“十一五”期间，我国文化产业增加值平均增速高于同期国内生产总值的平均增速，2010年我国文化产业增加值有望达到1万亿元。他指出，今年是“十二五”时期的开局之年，也是深化文化体制改革的关键一年。中央提出了加大力度、加快进度、巩固提高、重点突破、全面推进的“二十字总要求”，我们要努力在文艺院团和非时政类报刊两大重点领域取得突破性进展，积极稳妥推进党报党刊发行体制改革、以电视剧制作等为主要内容的广电制播分离改革，推进重点新闻网站转企改制，在基本完成出版、发行、电影制作发行等改革任务的基础上，进一步巩固改革成果，建立现代企业制度，全面完成中央确定的文化体制改革任务。
　蒋建国首先介绍了“十一五”时期新闻出版业大发展的成就，他说，“十一五”时期是我国新闻出版业大发展的时期。与“十五”时期末相比，全行业总资产、总产出、总销售都翻了一番，印刷业翻了两番。2010年总产出达到13000亿元，增加值占到国内文化产业核心层增加值的60%多。他指出，大发展源自于大改革。是改革带来了思想的大解放、观念的大转变、体制的大创新、生产力水平的大提高、事业和产业的大发展。
　在谈到新闻出版业体制改革成果时，蒋建国指出，在党中央、国务院的正确领导下，新闻出版体制改革始终坚持社会主义先进文化前进方向，大力强化“四个主体”：一是坚持以人为本，大力强化人民群众在新闻出版业发展中的主体作用；二是深化公益性单位改革，大力强化公益性新闻出版单位的服务主体功能；三是推动经营性单位转企改制，大力强化经营性新闻出版单位的市场主体地位；四是实行政事、政企、政资、企事分开，大力强化新闻出版部门的行政主体职责。
　经过全面深入的新闻出版体制改革，到目前，全国10多万家国有印刷复制单位、3000多家国有新华书店全部转企改制；581家图书出版单位中，除少数拟保留公益性和军队系统的出版单位外，中央各部门各单位、地方、高校出版社都已转企改制；已有1251家非时政类报刊出版单位转制和注册为企业法人。在这个基础上，组建了100多家报刊集团和出版传媒企业集团。与此同时，积极引导非公有资本包括外资有序进入政策许可的新闻出版领域，非公有制企业实现的营业收入和利润，在印刷复制和出版物发行行业均占到了80%左右。在谈到新闻出版公共服务体系建设情况时，他强调，我们组织实施了一系列新闻出版惠民工程，其中农家书屋工程建设已累计投入资金60多亿元，建成农家书屋39万多家，惠及几亿农民群众。
　在谈到“十二五”的目标、任务和重点工作时，蒋建国指出，“十二五”时期，是新闻出版业深化改革、加快发展的关键时期。我们制定了“十二五”时期新闻出版业发展的各项任务、目标和措施，提出到“十二五”期末实现总产出29400亿元。对于如何确保发展目标的实现，他提出，我们将一手抓改革、一手抓转变，以深化新闻出版体制改革促进新闻出版业发展方式转变，以新闻出版业发展方式转变促进新闻出版业加快发展。当前，着重抓好六件事，即指导转企改制后的出版社进一步创新体制机制，全面启动非时政类报刊出版单位体制改革，继续推动新闻出版企业联合重组，积极引导和规范非国有文化企业有序参与新闻出版活动，大力实施新闻出版惠民工程特别是农家书屋工程，不断深化新闻出版宏观管理体制改革。
　在回答中新社记者“目前报刊出版单位体制改革进展情况以及下一步打算”的提问时，蒋建国说，对报刊出版单位进行改革是新闻出版体制改革的应有之义，是必须要做的。但是，由于我国报刊数量较多，情况千差万别，因而也成了一个改革的难点。对这个问题，新闻出版总署高度重视，知难而进，在中宣部领导下，进行了大量的调查研究和多方面试点探索，在已有1251家非时政类报刊出版单位转制和注册为企业法人的基础上，正在抓紧研究制定《关于深化非时政类报刊出版单位体制改革的意见》。下一步工作，主要是积极推动非时政类报刊出版单位分期分批转企改制。结合转企改制，以资本为纽带，促进报刊资源重组、结构调整，同时关、停、并、转一批不具备办报办刊条件的报刊出版单位，从而构建有利于报刊业快速健康发展的新格局。
　会上，欧阳坚、张海涛也分别向与会记者介绍了文化系统、广电系统体制改革的完成情况以及今后5年的打算。新闻发布会由中央外宣办一局局长郭卫民主持。

来源：《中国新闻出版报》2011-03-01

本版责编：江蕾

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