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“两会”文化热点有哪些

记者：马莹

2011-03-02 08:10:39 来源：《中国图书商报》2011-3-1

　近日，全国各省、自治区和直辖市相继召开地方两会，人大代表、政协委员就文化产业发展参政议政、建言献策。备受瞩目的全国“两会”即将开幕，本报试图透析地方两会的热点词汇，前瞻全国两会的聚焦点。

　构建文化强国战略

　支柱产业 党的十七届五中全会明确提出“推动文化产业成为国民经济支柱性产业”，《政府工作报告》关于产业文化和文化产业的发展，也提出明确思路。“十二五”开局之年，文化产业提升到前所未有的战略高度，此次各地两会均加大了对文化产业的关注。
　据了解，民进中央将向全国政协提交《建立文化强国战略，增强国家文化软实力》的大会发言，还要提交《关于推进“文化走出去”战略》提案。参与调研的民进界别的全国政协委员观点一致：构建“文化强国战略”，坚持顶层设计，以弘扬社会主义核心价值体系为基础的文化价值观，以推进文化管理体制改革、完善公共文化服务体系、促进文化产业的发展为重点，以提升中华文化的凝聚力、创新力、生产力、影响力和传播力为目标。

　如何扶持 近年来，各地都在金融扶持文化产业发展上做了一些尝试，加大对文化产业项目的资金扶持和政策倾斜，也取得了一定的成果。但是对于许多文化企业来说，“差钱”仍然是他们发展中最常遇到的问题。在这一轮地方两会中，希望有关部门加大对文化产业的金融支持力度，成了许多代表和委员提出的建议。北京大学文化产业研究院副院长陈少峰认为，目前对文化产业进行资金扶持是政府仍需要加强的政策，但需要借助更加市场化的手段来实施，同时对于文化企业来说，不能寄希望于政府的资金扶持，自我“造血”才是根本的生存发展之道。
　在民营文化企业日益成长壮大的背景下，如何对民营文化企业予以金融支持也是代表、委员们关注的重点问题。如河北省人大代表张淑芬反映，河北文化产业的非公资本只能集中于印刷、娱乐服务等少数行业。“政府要为各类文化企业的发展提供交流平台，建立文化产业基金，加强对非公有经济参与文化产业发展的资金支持”。

　深化公共文化服务

　细化文化惠民 建立健全公共文化服务体系是人民群众基本文化权益的重要保障。
　继续加大文化惠民力度并非老生常谈，反而更加凸显了这一议题的持久性和必要性。今年的地方两会上，类似于加大投入力度，调整资源配置，推进重点文化惠民工程，加强公共文化基础设施建设的声音仍是不绝于耳。
　烟台市针对过去文化设施陈旧老化、规模小、功能单一的状况，近年来强化文化基础设施建设，力度之大，步伐之快，受到该市与会代表、委员们的肯定。大家一致认为，今后一段时期，要打破按区域和行政级次分配文化资源的传统体制，推动公共文化资源向基层延伸，逐步实现各类文化服务设施互联互通、资源共享。天津滨海新区政协委员贺淑荣建议，要从提升涉农街镇文体活动中心、建设农家书屋和村文化室、培训农村文艺骨干工程、开展文化教育及各艺术门类的培训辅导活动等方面大力实施文化惠民工程。

　打造阅读社会 近几年，朱永新等多位学者呼吁设立国家读书节，全民阅读作为国家战略，建立国家阅读基金，得到了不少读书人的赞同。今年的地方两会上，也有代表委员建言如何营造阅读环境，如深圳人大代表史文集提出市民文化消费一卡制的点子，无论市民到图书馆借阅图书，还是到电影院看电影，甚至参加文艺培训、看文艺演出等，凭手上的这一张文化消费卡就能消费。安徽省合肥市政协委员廖明蓉希望让图书馆变身“便利店”。她表示，现在我们读书的空间似乎越来越小，建议合肥市各区增加小型图书馆，免费向市民开放，让城市飘满书香，让孩子们在书香里长大。

　调整结构转变发展方式

　体制改革待深入 “推动结构调整，转变发展方式”是近两年在电视、报纸、网络等媒体上出现频率极高的词，如何透彻理解其中含义，寻找实现的路径，是一项长期的课题。文化体制改革如何推进？产业园区怎么建？教材循环如何继续？地方两会上，不少代表委员就文化产业如何转变发展方式支招献策。
　推进文化体制改革的目的是进一步解放文化生产力，目前，全国各地都行进在文化体制改革的大道上。有的代表、委员们建议，要继续推进文化体制机制改革创新，积极构建有利于文化与市场对接的体制机制，重塑合格的国有文化市场主体，借助市场，在文化消费中扩大先进文化的影响，面向市场，在市场竞争中锻造经得起人民和历史检验的文化精品。

　资本之手显魔力 借助资本的力量，推动产业结构调整是目前不少地方正在尝试和推进的事情。南京两会上，民建南京市委即提出了《利用资本市场推进南京产业转型升级》的提案，认为南京产业转型升级，除了发挥自主创新能力优势外，更要发挥资本市场的力量，实现资本与产业的有机结合。该提案建议，要进一步推动企业上市融资，优化上市公司存量、加强后备资源的培育，并不断加大企业上市融资的优惠政策；进一步加强金融创新，推动中小企业发债融资等。
　河南省政协委员、省书协主席宋华平表示，文化产业发展需要“龙头”带动。政府应鼓励支持龙头文化企业对区域内的文化资源进行整合，支持文化企业上市融资，培育、扶植具有影响力、辐射力的文化品牌，增强文化产业的市场竞争力。相信在全国两会上，如何利用资本之手，增长文化产业的软实力与硬实力将是持续关注的话题。

　产业园区热度增 《大力发展云南文化产业、努力培育新的经济增长点》是云南省人大代表肖燕与其他19位代表提出的建议，其中提到，有关政府部门应尽快在昆明建立文化产业园区，给予从事文化产业的企业一个生产空间，在政策上可以考虑在用地指标上优先安排，在土地出让价格上给予优惠等。
　事实上，有关加快大型文化产业园区和基地建设的建议这次在不少地方两会中都有提及，刚刚发展起来的中小文化企业急需进入文化产业园区，但是产业园区建设开始较早的地区，又出现了园区建设过热的担忧，于是如何合理地整合利用已经建设好的文化产业园区，使其真正成为中国文化企业的孵化器，成为大家关注的焦点。

　新兴业态受期待 去年两会召开，“物联网”首次被写入政府工作报告，此举引起了社会各界的广泛关注。物联网、三网融合作为我国战略性新兴产业，2010年其产业发展与建设情况十分火热，技术的研发与应用也取得较大进展，市场逐渐走向成熟，而新兴产业的发展仍存在着诸多问题与困难，迫切需要国家出台相关政策进行有效支撑，此次两会的召开则给物联网又增添了一份期待。
　在我国多省市发布的“2011年政府工作报告”中可以看到，物联网、三网融合、云计算等新兴产业均被重点提及，物联网等新兴产业在政府未来发展工作中已占据明显地位。各省市政府工作报告对“十二五”主要工作明确指出，要推进物联网技术研发与应用、加快物联网项目的示范应用与“三网融合”，推进智慧城市建设与云计算示范应用等。

　教材循环再关注 2008年春季学期起实行的中小学教材循环使用前年以来一直有各种声音出现，从各地教育部门、中小学教师、学生家长和出版发行单位等各方的反馈情况看，均不同程度地暴露出教材循环使用过程中遇到的一系列矛盾和问题。据记者了解，江西省将暂缓实行教材循环使用。江西省政协教文卫体委表示，教材循环使用是一个复杂的系统工程，在当前政策和制度尚未完善、实际条件尚不成熟的情况下，建议等国家正式的《课程标准》出台并完成现行教材的修订和送审工作，在试点运行取得经验的基础上，再出台一整套与教材循环政策相配套的政策和操作细则，对循环教材的供应、推广、服务、使用、回收、消毒处理等要有严格的标准和要求，再正式开展教材循环使用工作。这一话题在近年的两会上已经有不少代表委员提出中肯的建议，相信今年仍然不会保持沉默。

来源：《中国图书商报》2011-3-1

本版责编：江蕾

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