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做强做大：突破体制发展瓶颈

冯威

2003-11-21 17:46:09 来源：

　过去20多年间，教育市场需求强劲驱动下的大学出版业持续发展，成为中国出版业的重要力量之一。特别是2001年第五次大学出版工作会议召开之后，更为科学的政策平台提供了利好空间，大学及其出版社的双赢日子越过越美。但是，“家家都有本难念的经”，大学出版社碰上的“烦恼事”也不少。在2003年大学版图书订货会召开前夕，本报记者就部分瓶颈问题对四位业内精英进行了专访。

　管理之辩
　记者：大学管理所辖出版社的模式尚有哪些误区?
　周安平(西南师大社社长)：随着新闻出版业改革走向纵深，大学出版社机制面临创新，具体来说就是学校对出版社的事业型管理模式面临创新。举一个例子。有些大学要收回所辖大学社的账号，这会带来很多问题。出版社只管生产，不问经济效益，那经济指标也不要下。而且，财务责任谁来承担?这种管理思想是以计划经济的头脑领导市场经济企业，是滞后的。
　张天蔚(上海交大社社长)：大学社中除了商业性较强的十几家社之外，大部分还应该为所在大学服务，发挥学术窗口作用。从世界范围来看，大学社是一种学术出版社。现在对大学社的管理思路有两种误区：一种是企业化思路，要求赚钱赢利；—一种是作为一个行政部门来管理。这两种思路都与大学社的定位有冲突。前者不利于形成学术窗口，后者表现出对大学社职业化要求的忽视。
　吴培华(苏州大学社总编辑)：现在自主经营的环境日渐宽松，但用人双轨制、待遇拉不开差距等事业单位的弊端依然困扰着大学社发展。
　彭松建(大学版协常务副理事长)：大多数大学能把出版社作为文化产业的重要组成部分来运作，但部分学校忙于教学，加之资源有限，对大学社的重要性尚认识不足，发展力度比较小。

　利润之争
　记者：大学社每年要向所属大学上交一部分利润。据悉，有关部门正在酝酿对大学社实施新的纳税政策。你们感到压力了吗?
　周安平：该上的税都应该上。目前国家还在执行返还优惠政策，扶植文化企业发展。问题是上交学校的钱应有个比例。现在学校向大学社要的钱每年都在增长，而较少考虑出版社的承受能力。
　张天蔚：我们还是谋求大学社减免一部分税收。以后有没有既向国家交税也要向学校交钱的情况?感到压力很大。中国的大学出版社有2／3是中小型社，市场抗争力有限；即使是码洋上亿的十几家社，如果上交利润压力太大，从长远看也不利于发展。
　吴培华：大学社主要生产高校教材、专著和文化用书，利润本来就薄，如果再按一般出版社去交税，可能会使后劲不足。如果以后要交“两份钱”的话，不足还会严重。
　彭松建：有一定的经济压力是对的，“挑着担子走得快”。但从美日韩等国家来看，只有像牛津、剑桥等少数大学社走商业化道路。我国的大学出版社由于大学办学经费压力，定位不够科学，有些大学社具有的公益色彩被商业性掩盖了。大学出版社是国有资产，向学校要上交利润，但要适当，比例宜与学校协商解决。在此我想说，大学出版社终究不是“摇钱树”。

　换帅之快
　记者：大学杜领导层，特别是社长换得快是业内有名的。其危害何在?
　周安平：社长最少要两年时间才能做出大的决策，但一些大学社由于领导层换得太快，总是从零开始，影响了发展。这个问题的根子在管理上的人冶色彩太浓。　
　张天蔚：干部轮换是把出版社等同于一般行政部门来管理。
　吴培华：学校在出版社领导任期上较少考虑出版社的特殊性。一般来说，大学社的领导主要来自院系。作为外行，进入角色至少要三个月，了解行业又要用两三年，等作出重大决策到实现目标还要用三五年。出版社发展有积累性和延续性，如果领导换得太勤，每个新官上来都是三把火，那就难谈发展。总之，出版社业务性强，领导人要求相对稳定。
　彭松建：少数大学把出版企业以政府方式加以管理，比如为了某种需要而更换领导，这也许是必要的。但要想到大学社发展实际，特别要指出的是企业家是品牌，要爱护和珍惜，任职期应有，但不可简单为之。以我的经验，一家大学社的领导应该在10年内保持相对稳定，最少也要任两届。走马灯式地换领导，会打乱发展的连续性。

　特色之痛
　记者：大学出版社中大部分是中小型社，但它们的特色尚不鲜明。原因何在?
　周安平：一家企业内部的各种结构中，产品和经营结构最为关键。中小型大学社的主要问题就是产品没有特色，有时候不但专而且没有特色，这是“专而不专”，产品结构单一，形成不了规模，导致经营结构单一。
　张天蔚：特色没有形成的原因包括：高教事业发展有一个过程，出版资源有限，社内缺少职业化队伍。　
　吴培华：大学社近1／3在1000万码洋以下，其中的专业大学社特色不明显，综合大学社定位不准。原因是多方面的，班子不稳定、内部队伍积累乏力，还有就是20世纪90年代末期开始产生危机意识后探索还处于进程中。
　彭松建：领导换得快、定位不准、资源有限、缺少战略眼光，是制约特色形成的主要原因。在特色形成上，学校不能管得太死。出版社应从自身实际出发选择特色项目。
　大学出版业要有更大的发展，还必须进行改革，在管理体制和运作机制上进行创新，进一步理顺各方面的关系。大学要为自己的出版社创造更加良好的发展环境。

摘自：《中国新闻出版报》2003－11－19

本版责编：江蕾

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