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教育部社政司靳诺司长在中国大学出版社协会理事长扩大会议上的讲话

靳诺

2006-04-12 14:18:45 来源：《大学出版》2002年第2期

　各位理事长、各位社长、同志们：
　中国大学出版社协会开会，根据袁贵仁副部长关于开通中国教材图书网的批示精神，研究贯彻和落实中发17号文件精神和第五次全国高校出版社工作会议精神，很必要，很及时。
　今天我就中国高校教材图书网的建设问题谈四点意见：
　一、关于建设中国高校教材图书网的背景
　关于建设中国高校教材图书网的背景，用两句话概括：形势所迫，大势所趋。
　第一个背景是形势发展给我们提出来的课题。做这件事的目的只有一个，就是发展壮大大学出版社的实力，保护大学出版社的资源，增强市场竞争力。在当前形势下，大学出版社需要思考的，一是我们大学出版社如何联合起来，壮大起来，应付来自于国内、国际出版业对我们形成的挑战。这有些是现实性的，有些是从发展眼光、长远眼光看，要有这样一个战略的考虑；二是要提高大学出版社的科技含量，提高大学出版社的整体实力，这主要包括文化含量、科技含量、人才含量三个方面。所以，运用现代科技手段提高和壮大高校出版业势在必行。我们高校出版社贯彻中发17号文件精神，应对加入世贸组织后的挑战，建立大学出版社自己的网站是很有必要的。
　在贯彻17号文件精神上，从中央到地方都有一些新的思路。中央已提出建立出版集团、发行集团、印刷集团的发展战略，并对高校出版社提出了既要办大社、名社，又要有小而强、小而优、小而特的社的要求。高校出版社如何壮大自己，如何形成自己的整体实力，这是作为教育行政主管部门贯彻落实17号文件精神必须重视的问题。大学出版社不仅是文化产业单位，还是教学科研的支撑和保证，所以很难横向联合把它整合起来。经过调研，形成了以强社为龙头，以管理和发行为切入点，通过建立高校出版社公共门户网站、以纵向专业联合的方式整合高校出版社的发行资源，壮大大学出版社整体实力，保护大学出版社资源，增强大学出版社市场竞争力的整体框架的思路。
　第二个背景是国务院提出政府办公信息化、电子化，实现电子政务，政府通过信息化加强宏观管理、科学规范管理，这也是对主管大学出版社的教育行政部门提出的要求。
在以上两个大的背景下，以及我们在两年前启动建设网站工作的基础上，经过请示部领导，又经过总结经验，广泛调查研究，进一步坚定了要建设好高校教材图书网的信心，而且要在实践中进一步发展、完善，一定要让这个网的地位与大学出版社在整个国家出版业的地位相适应。新闻出版总署也非常重视大学出版社这部分，这更坚定了我们做好这件事情的决心。
　二、中国高校教材图书网的定位问题
　中国高校教材图书网是在教育部社政司的指导下，委托中国人民大学出版社具体承建和管理的高校出版社的公共门户网站。这个网站的建设是政府行为。作为高校出版社的公共门户网站，中国高校教材图书网是教育部信息化建设的重要组成部分，是教育行政部门实现对高校出版社工作数字化、网络化管理的重要手段，同时也是政府教育行政部门在我国加入世贸组织这样一个大背景下，帮助高校出版社应对市场、资源、阵地等方面挑战的一个积极手段和对策。
　中国高校教材图书网具有三大功能：一是政府管理功能。作为高校出版社的信息管理平台，网站专门设置了用于行政办公的网页，实现政府宏观管理的部分功能，如大学出版社图书选题信息的汇总上报、出版工作的统计、重要情况的通报，这项功能在网站占的比重、分量很重，这是重要的功能之一。二是联合发行的功能。网站连接出版社与销售的环节，上游连接出版社，下游连接高校图书代办站、高校教材科、读者服务部等，形成一个出版和销售的有机整体，提高大学出版社的发行效率，有利于开发、拓展大学出版物的市场，实现大学出版社在营销方面的联合与合作，这是对大学出版社非常重要的功能。三是教材图书宣传的功能。大学出版社的发行功能在网络化时代，肯定不是自我循环、自我封闭的，必须是开放型的，它不仅要在大学出版社内部循环，还一定要面向社会，面向更广阔的国内外市场。在这样一个政府为主导的公共门户网站上，宣传我们大学出版社，宣传大学出版社的图书，对反映我们大学出版社的整体形象无疑是很重要的。
　三、关于中国高校教材图书网的建设和管理
网站的管理是个非常重要的问题。网站开通后，社政司要加强宏观的指导和管理，要在征求各大学出版社意见的基础上，牵头研究和制定网站的建设、管理和运行的规则。
　网站的管理体制拟实行教育部主管司局领导下的，有中国大学出版社协会作为大学出版社代表参与的领导管理体制。在此基础上，由教育部社政司委托中国人民大学出版社实施具体的管理和运行。拟建立网站管理委员会，把网站建设和管理中的体制、机制、制度细则制定下来。网站管理委员会作为协调性的组织，由教育部社政司、中国大学出版社协会、中国人民大学和中国人民大学出版社的有关负责同志组成。
　网站的管理运行要有一个过渡性的机构，即成立筹备委员会，其职责任务是完成网站建设前期的一些重要问题的研究制定与协调。
　经费问题，网站的前期经费是人大出版社投入的，教育部社政司给予政策支持。人大出版社作为教育部社政司委托承建中国高校教材图书网的单位，为网站的建设做了大量的开拓性的工作。网站开通后的维护、运行，需要有一个经费支持的机制，管理委员会成立以后要专门研究这个问题，拟定一个办法，提出方案广泛征求意见。总之要讲究实效，调动大家的积极性来支持这个网站，建设这个网站，维护这个网站。
　四、关于中国高校教材图书网建设中需要强调的问题
　解决好机制问题，是保护各社积极性，促进中国高校教材图书网健康发展和壮大的一个重要问题。网站管理委员会要通过有效机制，保证坚持公开、公正、公平的原则，保证各社的权益，同时使各大学出版社履行应尽的义务。
网站要把握住建设的宗旨：一定要有利于教育行政部门对大学出版社的管理；有利于大学出版社以纵向专业联合的方式实现资源整合；有利于展示大学出版社的整体形象；有利于在机制上保障大学出版社在网站的权利和义务；有利于大学出版社为教学科研服务，促进高等教育事业的发展。
　在网站的建设中，要充分发挥大学版协团结、联系各大学出版社的桥梁和纽带作用。大学版协要协助社政司做好网站的建设和管理工作，要把支持网站当作一项重要任务和工作。
　中国高校教材图书网在建设运行中，总会遇到这样那样的问题，要有风险意识。但我相信，只要坚持办网宗旨，大家同心协力，中国高校教材图书网的建设和发展一定会达到预期目的。
（根据录音整理）
（2002年5月23日）

《大学出版》2002年第2期

本版责编：金洋

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