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加强监管规范秩序净化出版物市场环境

2007-07-16 14:28:40 来源：中国新闻出版报第二版2007.7.16

如何做好行政监管工作，全力净化出版物市场环境？柳斌杰署长认为，当前必须做好八方面工作。

继续组织好“出版物质量管理年”相关活动。开展以中小学教辅读物为重点的编校质量和出版环节检查活动，组织修订《图书质量保障体系》，切实提高图书编辑质量。从7月份开始，对全国期刊出版形式进行全面检查，切实规范报刊出版形式。组织全国首次光盘质量检查检测活动，办好复制质量管理培训班，切实提高光盘质量。

切实加强出版物审读工作。完善重大出版工程申报管理制度。加大对涉及“双重大”以及社会热点、敏感题材的图书、报刊、音像和电子网络出版物内容的审读监管力度，净化出版物市场环境。切实加强报纸期刊审读，加强地方、中央报刊主管部门审读信息的沟通，逐步建立灵敏、高效的舆情汇集、反应机制。建立健全出版物审读网络，完善出版物内容预警机制。加强对引进版出版物的管理，完善进口图书三级审读制度。

坚决查处违规出版活动。加大查处力度，下决心以改革的办法解决“买卖书号、刊号、版号”问题，严厉查处出版单位违规出版行为。继续巩固治理报刊摊派成果，严厉查处报刊摊派行为。防止部门、行业报刊摊派或变相摊派等问题的出现和反弹。进一步规范新闻采编行为，加大对报社记者站的管理力度，对各地记者站进行一次专项检查。
加强对互联网出版物的监管。切实加强网络监管手段、机制和机构建设，进一步提升政府主管部门对网络出版活动的宏观监控能力，努力形成中央与地方协调配合的两级管理体系。积极推进网络出版监管大系统的立项和筹建工作，互联网出版监测中心要及时查处和封堵有害互联网出版内容。在全国范围内推广网络游戏防沉迷系统，加大宣传力度，为网络游戏产业发展营造良好的社会舆论氛围。

规范出版物发行秩序。组织研究制定出版物交易规则，规范发行企业的经营行为，加强诚信体系建设，建立良好行业运营秩序。规范发行秩序，继续深入治理晚报都市类报纸低价竞销、有奖销售等不正当竞争行为。坚持出版物发行单位年检制度，切实做好出版物发行单位年检工作。

加强印刷复制业的管理。加大对重点地区印刷复制企业的专项督察和突击检查，推动各地印刷复制行政部门在案发重点地区、非法印制集中地区和隐患较多地区建立与有关部门的联合办案机制。鼓励科技创新和自主研发，推动红光高清大容量光盘的研发和产业化。

做好对外交流工作，推动中国出版物“走出去”。制定新闻出版业“走出去”工作规划，出台相应扶持政策，做好“中国图书对外推广计划”相关工作。协调组织好莫斯科国际书展主宾国活动、第十四届北京国际图书博览会、2007年法兰克福书展中国展团活动、第三届海峡两岸图书交易会等重大活动，进一步推动中国出版物“走出去”。

做好“中国出版政府奖”的组织评奖和各项具体工作。政府奖的评选要体现出中央的要求，要符合迎接十七大、宣传十七大的主题，要有时代性、现实性。开展新闻出版行业领军人才的培养联系工作，遴选出首批领军人才人选名单，建立人才信息库，在行业内对领军人才进行大力宣传。（本版稿件由本报记者冯文礼整理，部分小标题为编者所加）

来源：中国新闻出版报第二版2007.7.16

本版责编：姜舒

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