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（四）倾听民营企业的声音－－拓展民营企业的发展空间：政策是关键

2003-02-18 14:26:18 来源：

李国庆（当当网上图书音像城CEO、中国发协非国有工委会主任）

　旧的出版物市场管理条例几乎在流通的每一个环节都有不批和审批经济的特征，对民营书刊发行权限限制更多。而广大民营书刊业者在这种限制中仍然积极发挥繁荣出版业的作用，就我近3年调研，民营发行的中小学教辅和大学大专教材已占有60％的市场份额；民营书业在一般书的批发环节占有50％的市场份额，在零售环节占有40％的市场份额。
　还有一批民营书店在乡镇办起书店(前店后家的形式)，更令我感动的是还有一些个体户“山间铃响马帮来”，向云贵、西藏偏远-地区贩运图书。据我了解，在华人聚集的北美、欧洲，很多中文书店60％的货物是从大陆民营书店进的，民营书店在让大陆图书走出去这方面已经走在一些图书进出口公司的前面(海外中文图书馆市场除外)。更有当当网上图书音像店直接利用西方最先进的科技手段，三年挫败港台、欧美100余家网上中文书店，成为名副其实的全球最大中文网上书店。
　在中小学教材和教辅市场，由于民营书店的加入竞争，使得编写质量大大提高，使得广大中小学生和教育系统获得低价、低折的优惠。广大民营书刊业从业者在过去的20年也为落实送书下乡、减轻中小学负担做出了努力。在当今形势下，我们赢得了政府更大的信任，使我们有了更多的机会。
　但是由于无所不在的政策限制，民营单个企业规模小，低水平重复，社会总成本浪费大，仍不能物畅其流；从业者畏手畏脚，灰头土脸；在我国加入WTO后，中国民营书刊企业如何能够成长为抵御外来竞争的生力军，对此需要政府做的最大投入就一点：政策放开。
　大家反映最突出的是二级批发和总发行的放开。目前几千家二级批发的公司都只能是集体所有制，这怎么能让这些老板有恒产?没有恒产怎能有恒心呢?没有恒心如何谈扩张，谈上规模呢?二级批发为什么要进场交易?民营二级批发商向新华书店推销为何还有政策禁锢?
　首先是总批发。目前各省新华书店有总发行权，出版社发行部也只有发本版书的总发行权，民营企业没资格。而中央领导说商业与工业的结合是现代商业重要形式，我理解在出版业，总发行(包括租型)就是商业与工业的最佳结合，是商业企业对出版制造业的渗透。而目前实际从事总发行的民营公司多达2000家啊!但都是处于政策的红灯区!
　教材的新华书店垄断发行必须打破，无论何种方式，都应给民营企业平等加入竞争的权利。
　其次是零售店以及连锁经营。目前超过3000平方米的零售店和跨地区连锁还要报批，如果说批发权、出版权、展会权还是在这个行业能从不批经济到审批经济；那么零售、连锁应该从行业管理中分离，成为登记制。
　最后是选题工作室。去年全国新闻出版局长开会就对民营选题工作室提出积极妥善发展的文件，但一直没有落实，而目前从事选题开发的公司已近1万家。怎么办?新的20年如何让民营企业在出版的部分环节承担历史使命呢?这值得大家探讨。
　“三个代表”的提出，以及党的十六大明确文化产业的特性，使广大民营书刊业者欢欣鼓舞，我们这个行业的民营企业职工、业主、私人企业家感到中国共产党也是代表我们的党，中国出版业要跨越式增长也需要我们民营书刊业的加入。
　虽然我们在夹缝中风雨20年，但加入WTO后，外商兵临城下，更大的市场更严峻的挑战同时到来，我们“地方团练”摩拳擦掌，渴望党和政府给予更多信任，给我们已经做的很多经营形式正名，名正才能言顺，才能行顺。

　问：民营企业在发展创品牌的路上应怎样走?怎样才能避免不走弯路?
　李国庆：各地民营企业中涌现出一批结款信誉良好的代表，但表现出良莠不齐的现象。像沈阳的东宇书店等许多民营书店的品牌做得很好。如果想创建一个新品牌，要坚持特色经营，找到自己定位，不要大而全。我看凡是民营书店形成品牌的没有低于三年的。

本版责编：江蕾

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