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教育部社科司出版管理处处长魏小波在全国高校图书代办站大会上的讲话

2007-12-04 15:00:56 来源：《大学出版信息》2007年11月20日·第6期（总第385期）

　各位站长，大家好！
　在举国上下学习贯彻落实党的十七大精神的热潮中，我们迎来了高校出版社图书代办站建站二十周年喜庆的日子。首先，我代表教育部社会科学司对中国大学出版社协会、高校出版社图书代办站服务中心、各高校出版社图书代办站表示热烈的祝贺，向工作在高校教材和学术著作发行销售第一线的代办站的所有工作人员表亲切的慰问。
　刚才，岳凤翔主任介绍了代办站二十年的发展历程，取得的成绩与经验，以及今后发展的思路，提出了发展的新理念与新举措。彭松建副理事长对代办站的发展也谈了很好的意见。我非常同意，也感到很振奋。下面我主要讲两点：

　一、充分肯定代办站的定位。
　二十年奋斗、二十年发展，高校出版社图书代办站从小到大，由弱到强，已成为我国较大的高校教材发行网络：具有了一定的规模，有81家代办站，分布在30 个省、自治区、直辖市的47个城市；占领了一定的教材市场，覆盖了近4000所大中专院校；成为我国高校出版体系的一个重要组成部分，代办站的主要业务就是发行高校出版社出版的教材和学术著作，其经营范围涉及所有的高校出版社，特别是在计划经济向市场经济转轨的初期，代办站更是为高校出版社解难，为发行短版教材做出了积极的贡献，代办站中心长年编制的春秋两季教材目录为出版社宣传、推销教材起到了积极的作用；成为体制多样化、制度较健全、管理较严格、队伍素质较高，机制较灵活，具有丰富经验的教材发行销售经营实体。
　高校出版社图书代办站创建于发行业改革的初期，发展于激烈的市场竞争之中。代办站能形成今天的发展规模和社会影响，离不开我们在座人员的脚踏实地，艰苦奋斗，锐意改革，勇于奉献；离不开教育部和新闻出版总署有关部门的指导与扶持，在出版发行改革的关键时刻，教育部有关司局和总署发行司的领导都会对代办站的发展及时指明方向，并采取相应的措施给予支持，当然，随着政府职能的转变，支持的方式也从直接的领导变为宏观和间接的指导；离不开中国大学出版社协会的领导，协会高度重视代办站的建设，每年都召开代办站站长会，研究代办站发展中的共同问题，协调解决遇到的各种困难。在代办站的建设发展上，大学版协和代办站服务中心做了卓有成效的工作，如推动代办站的体制改革、机制建设，使代办站进一步适应市场、贴近市场；帮助代办站依法建站、合法经营、规范管理；促进代办站的业务开展，沟通与高校出版社的广泛业务联系，探索全国代办站合作经营模式；评选优秀代办站，优化代办站结构等等。

　二、代办站发展的建议。
　党的十七大提出大力推动文化大发展大繁荣，并对文化建设提出一系列新思想、新观点、新论断和新要求。我们代办站是文化建设的一支力量，一定要认真学习贯彻落实党的十七大精神。我们要全面理解深刻领会十七大报告的精神，深刻领会报告对教育改革发展和文化发展的重要论述，深刻领会“优先发展教育，建设人力资源强国”和“大力推动文化大发展大繁荣”的重要精神。我们要把思想和行动统一到十七大精神上，把智慧和力量凝聚到落实党的十七大提出的重大战略部署和各项重大任务上来。
　1．坚持办站宗旨。按照十七大提出的“积极发展出版业，坚持正确导向”的要求，坚持为高校教学科研服务，为高校“课前到书”服务，为高校师生服务的办站宗旨，这是我们的立站之本。实践证明，凡是发展快的，实力较强的站都是因为坚持了这个宗旨。坚持办站宗旨，就要认真学习党的教育和出版方针政策，全面掌握国内出版业，特别是发行业的动态，全面掌握高校教育、教学、教材改革的现状；坚持办站宗旨，就要克服困难，开拓进取，热情服务，紧密联系出版社与学校，为其搭建供需直面的桥梁；坚持办站宗旨，就要以改革的精神应对形势的变化，近几年，代办站生存和发展的环境发生了很大的变化，特别是两个环节的变化影响最大：高校购买教材和管理教材的方式发生很大变化，高校教材发行领域全面放开，使代办站面临激烈竞争的局面。我们要研究新形势对我们的挑战和应对措施，不管形势如何变，市场环境如何变，对于代办站来说，应万变不离其宗，要在适应市场经济的环境下，坚持办站宗旨。
　2．坚持体制改革和机制创新。按照十七大提出的“推动体制机制创新，解放和发展文化生产力”的要求，积极进行体制改革和机制创新的探索与实践。目前81个代办站的体制已是多样化的了，这种多样化的发展符合我国出版发行体制的改革。在出版业，发行领域是最早全面放开的，政府允许发行部门完全企业化运作，鼓励实行股份制和连锁经营，按照现代企业制度来规范；也最早允许各种所有制单位进入发行领域。这种开放式的政策在出版领域是没有的。面临如此激烈的竞争，代办站的确要考虑采取什么样的体制，来增强活力，激发发展的动力。目前高校出版社在进行体制改革的试点工作，绝大多数出版社都要转为企业。对于代办站来说，它的职能就是销售，本身就在市场环境中，在图书的流通领域里，因此代办站都应进行企业的规范，依法经营。这也是代办站在越来越完善的市场经济条件下生存与发展的必要条件。目前代办站的管理体制不尽相同，各站应结合实际思考什么样的体制更适合自身的发展。大学版协也应组织对代办站体制问题进行研究和总结。体制决定机制，如按企业运作，就要采取企业的运行机制。
　3．坚持技术改革。按照十七大“运用高新技术创新文化生产方式”的要求，充分利用计算机和网络手段来改进传统的征订、发行方式和销售管理方式，利用中国高校教材图书网来提高我们发行、销售教材的效率，提高经营管理水平。
　4．不断增强实力与竞争力，探索联合发展，提高整体实力的有效途径。进一步扩大代办站的经营规模，增加发行教材的数量，按照市场经济的规则，诚信经营，积极拓展教材供应的渠道，为高校提供高校出版社和其它出版社出版的教材；要不断地创新机制、加强合作，提高代办站整体实力。代办站服务中心应研究如何充分利用代办站站点多、发行覆盖面广、业务相同的资源，采用先进的经营方式，比如说探索连锁经营方式、集约化的发展，把我们代办站的整体做强做大。
在总结代办站发展二十年发展历程，规划下一步发展的时候，大学版协提交会议讨论《高等学校出版社图书代办站章程》，这个《章程》挺全面，对代办站建设和发展，规范代办站经营行为都是有益的。代办站在发展初期，原国家教委发过多个文件，指导代办站的发展，但现在政府职能转换，能靠市场机制解决的问题，靠市场解决，所以政府不能再下发相关文件。希望大家能认真讨论，结合发展实际，以及可行性进行讨论和完善。通过《章程》的讨论制订统一认识，为今后的工作与发展奠定基础。
　我们希望中国大学出版社协会、高校图书代办站服务中心和各图书代办站，能够认真总结经验，确定我们今后的发展目标，探索将高校图书代办站整体建设成一支具有一定经济实力、市场竞争力和抗风险能力、具备现代管理手段、占有更大发行市场份额的高校教材发行的重要渠道。
　谢谢大家！

来源：《大学出版信息》2007年11月20日·第6期（总第385期）

本版责编：江蕾

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