业界高度认可政府作为　冷静面对分销开放 - 分销放开　引发业界关注

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业界高度认可政府作为　冷静面对分销开放

宋迎秋

2003-04-07 16:35:35 来源：

谁都不能一统天下
　刘国辉(新华书店总店总经理)
　该《办法》门槛不高，操作性强，软硬杠都有。考虑到了具体国情，又考虑到了人世承诺。《办法》出台对市场有好处，会促使竞争激烈，肯定会出现新变局，对行业长远发展有益处。大浪淘沙，国有压力加大，不规范民营会遭淘汰，经营不善的国有书店也可能会被淘汰。促使国有书店加快改革步伐，从外商学习先进经验，光依靠保护不行。
　外资进入国内，对打通贸易壁垒有利。随着各省发行集团成立，贸易壁垒可能会更加坚固，但外资冲击有利分化壁垒。据我所知，贝塔斯曼以俱乐部形式早就进入国内，香港泛华集团与人民日报合作、三联与TOM合作。国内分销市场变数越来越大，再进一步发展，也许外资会与国有合作、外资与民营合作、甚至国有与国有合作，变化会复杂。但谁都不可能一统天下。

两三年内国内分销市场不会受大影响
　李国庆(当当书店联合总裁)
　看到对外资的管理办法出台，我的第一反应，就是针对民营的管理办法何时出台?
　从管理办法的内容来看，门槛设定的并不高，批发企业的注册资金不少于3000万元，零售企业的注册资金不少于500万元。那么未来针对民营的标准应该如何设定呢?这是一个很大悬念，如果标准不变，对于民营确实很高。其中第5条规定，外商投资企业的选址要符合城市规划的要求。城市规划有确定的标准吗?这里没提，会不会发生一些城市借规划为名进行地方保护呢?现在国内企业之间的竞争就发生了这种情况，会不会对外资投资的企业发生类似的事情?另外，从设定的门槛来看，政府是希望吸引国外大投资商，这也可能只是一种主观愿望。先来的未必都是大的投资商。很多外商目前采取的都是观望状态，很少真的投入大笔资金进入分销市场，因此在两三年内不会对国内分销市场有太大的影响。
　当当和科文分别于3年、5年前成立，当时因为政策限制，只是在香港注册公司来吸引外资，现在既然没有这方面的限制，我们也可以合法化，外资可以直接投资了，这正是我们当初在成立公司时的期望，好时候终于来了。
　不过，这个管理办法的出台，并不见得能迅速扩张市场，不见得蛋糕就会做大。目前国内书业在上游尚未开放的情况下，首先开放分销市场，在没有有繁荣出版市场的条件下，单单开放下游并不会带来充分有活力的竞争市场。

入世承诺进入实操阶段
　周立伟(浙江省新华书店集团有限公司总经理)
　该《办法》的出台体现了我国出版业和相关行政主管部门对入世承诺的兑现已进入实际操作阶段，体现了新闻出版总署依法行政的姿态，以法律办事；从长远说，对中国出版发行业引入外资、国外先进理念、技术与管理有积极意义，对推动中国出版发行业发展，功不可没。这是出版发行业的重大转折，其意义不可低估。国内目前非常需要与国外资本的融合。
　但从现实来说，作用不是很大。因为外商进人中国分销市场也持谨慎态度。中国自身对该行业慎重，以谨慎有限适度放开，国外同行也以谨慎有限适度进入，体现了搏弈。具体来说，国内目前对意识形态领域的开放还处于揣摩阶段，变数未知，可能会影响到外商进人中国的心态。其次，中国出版物投资市场还不是很好，法规本身也有不健全之处，法规力度、机构、执法有效性比较单薄，外商很可能会遇到中国出版物市场是地道战的情况，也许还有地雷。而以正规企业姿态进入中国的外商，不敢也不能触犯中国法规，他们以阵地战来对抗地道战，没有优势，这就限制了他们的进入。第三，目前分销只开放零售，而零售在中国投资大、收益小；第四，有规模、有利润、可以充分展示外资才华的批发还未开放，要等到2004年12月以后；最后，利润最大的出版市场还未开放。这种种因素会制约外商进入分销市场，外资还需观望和等待。但这只是时间早晚的问题。

设置门槛能阻挡部分外资进入
　严搏非(季风书园总经理)
　我这里只说图书，报刊会是很不同的情况：经外贸部签的文件应当符合WTO协定，也就是说，协定是允许中国在开放市场的时候设一定的门槛的；在这样的门槛下，小企业显然是被排斥的。这样一来，港台的绝大多数图书企业，中国的海外留学生，都将无缘于中国的图书市场。能进入的，就只剩下像贝塔斯曼、李嘉诚的TOM．COM或者法国华道、阳光卫视那样的大企业。市场也许会变得强者愈强，弱者愈弱。由于有兴趣于图书业的多为规模不大的港台书业，大的国际传媒集团兴趣多集中于报刊和广告市场，所以这样的门槛也许能有效地阻挡相当一部分书业外资的进人。不知国内资本进入批发领域的明确文件什么时候会有，现在的法规上说是可以，但获得批准则很困难。

受威胁最大的是新华书店
　石涛(北京博维图书公司总经理)
　从操作性上看没有什么问题，从过去外资进入中国的情况来看，既然允许独资，我认为未来合资的情况不会太多，因为合资往往会给后期的运作带来一些困难。从资金的门槛来看，这个规定对于外资是不高的，但是如果未来对国内民营资本开放，这个资金门槛就过高了，民营企业有几个注册资金能达到目前的这个标准呢?除非有大的企业投资，而众所周知，目前活跃在市场上的民营企业都是资本投入不高的企业。
　这个管理规定对于未来分销市场的影响将非常深远。不过外资是否会大批进入还很难说，唯一可以肯定的是台湾资金肯定会进来，国外的超大型企业可能会进入批销领域。而过去通过各种方式进入的外资，现在可以名正言顺地在国内分销市场上露面了。
　其实受到威胁最大的是新华书店，如果外资进行独资经营而不和新华书店合作，就会成为新华书店的最大的竞争对手，因此，零售开放，首先威胁的是新华书店。

欢迎外商助推分销业
　杨明书(国林风书店总经理)
　分销条例将零售放开和批发放开的时间表一次性确定，是在WTO有关承诺的背景下出台的，门槛比较高，操作性强，体现中国政府的有关承诺。
　这一条例是否实质性带来中国分销市场的影响，并非全部在于此条例。此条例只解决准人许可问题，而真正是否能构成合资实体，取决于：(1)新闻出版和外经贸行政部门按照Wm规定执行逐一许可的批准；(2)国内的国有或民营实体开放成为合资的可能性，取决于所有权主体的让度与市场竞争的预期；而真正对市场的影响，取决于合资实体的市场运作能力。从目前情况看，市场的增量集中在大中城市，而五年来的新华书店和民营书店在布点上已经抢占先机，外商合资大多可能选择参股或并购等方式，新设点首先加剧竞争，不大可能成为首选方式。
　估计，外商投资分销业务的影响在2年左右才能显现，短期的不同主体之间的竞争性影响和整体市场的增量不会有很大变化。
　分销条例对本公司将带来机遇和挑战，我们将应对机遇进行有关的准备，应对挑战作好经营的调整。据我所知，很少有外资同业尝试进入分销市场，通常他们的兴趣还是在出版业的上游部门，中下游要求本地化和地面竞争，外商可能通常比较谨慎。为提高市场增量，作为同业，欢迎外商，特别是不但有资金实力，同时有很强的零售管理、信息技术和物流技术能力的零售或连锁书商能加人中国的分销业，为全面提升国内的分销业的技术和实力起助推作用，进行经营创新，并提高国内的市场增量，更大程度增强市场繁荣。

摘自：《中国图书商报》2003年4月4日

本版责编：江蕾

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