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改革重点在于重塑市场竞争主体

中国科学出版集团董事长汪继祥

2009-01-13 08:24:16 来源：《中国新闻出版报》2009年1月12日

　改革现在已经到了实质性的攻坚阶段，近期中宣部召开的全国宣传部长会议，新闻出版总署召开的全国新闻出版局长会议，都把改革作为一个重点主题，这是非常符合新闻出版行业现阶段改革和发展形势和要求的。
　我觉得出版体制改革，重点是在于重新塑造市场竞争主体。出版相对滞后，就是缺乏市场竞争主体。
　2009年，地方和高校出版社要完成转制。2010年，也就是“十一五”规划结束这一年，中央各部委出版社转制要完成。我认为，最难的是在京各部委出版社。首先，它们的体制历史是从解放初期一直到现在形成的，已经非常根深蒂固。其次，这些出版社和主管部门无论是在人事上，还是在经济上，出版资源、品牌形成和行业发展等各方面间都存在着非常密切的联系。
　现在出版行业里，有很多部委出版社本身就变成事业单位下面的一个“壳”。这实际上等于还是没有和部委剥离。和部委剥离，不在于非要把你的优势拿走，而是市场经济规则。企业如果成为政府部门的附属物，怎么成为市场竞争的主体？怎么能在生产要素市场上进行流通、重组和交换？
　鼓励企业参与出版社股份制改造，实际上是出版行业的产权多元化。特别是鼓励股权试点，这涉及改革核心问题。这一核心问题，如果真正沿着这个思路搞下去，中央的决心更大一些，措施更到位一些，中国的出版业在发展生产力上会迈开一大步。
　我有几点建议：第一，决心要大，要持之以恒抓下去。不能够有什么想法就不改了，或者慢慢改，或者采取变通的办法，这样会影响整个行业的进程。第二，加强体制设计。这样做的好处在于成本低，能够节省时间，因为在国际上，大出版集团不是自己滚动发展做大的，都是买大的，并购大的。我们是国有资产，能不能在国家层面上把这些优势资产按照行业特点，从出资人角度搞成几个专业化出版集团，这样可以大大缩短通过市场机制进行兼并、运作的时间，这一点希望政府考虑。
　我们现在已经是转制为企业的出版集团，转完了以后，真正的法人治理结构的建立怎么规范、怎么样促进从产品营销到资本营销过渡、建立现代法人治理结构等诸多问题，是应该有一些规范性、指导性意见和要求的，这样才能让我们新闻出版改革的最终目标进一步落实。
　当前，国际金融危机开始波及实体经济，我认为，出版行业或多或少会受一些影响，认真抓体制创新是非常重要的。体制机制创新可以激发新的活力，提升我们的竞争活力，加强我们抵御金融危机的能力，这也是把危机变成机遇的重要举措。

来源：《中国新闻出版报》2009年1月12日

本版责编：江蕾

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