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书号实名制的实施给出版社带来的影响及分析

李江涛（清华大学出版社）

2009-02-17 10:04:50 来源：《科技与出版》2009.2

　作为新闻出版总署2008年的四大管理改革举措之一，书号实名申领工作已在2009年1月1日正式启动。书号实名申领是指出版单位在图书出版活动中通过总署书号实名申领信息系统按书稿实名申领书号，一书一号，出版单位可随时通过网上申领书号。书号实名制既给我们出版社带来业务上的推进，又给我们的业务管理带来很多新的影响和变化。出版社可以把这次书号配发制度的改革当做进一步提升出版社业务管理工作水平的一个机遇，优化流程，提高效率，增强自身的竞争力。下面笔者将谈谈自己的理解和想法，抛砖引玉，供大家借鉴参考。

　一、书号实名制实施前后的各项具体应对措施
　2008年年底，国家新闻出版总署组织了书号实名申领业务培训课程，各出版社相关负责人员都参加了培训。通过培训，各出版社基本上都掌握了网上实名申报的基本操作方法，如上传图书选题信息、网上审核选题、领取网上发放书号、下载条码、上传图书成书信息与在版编目数据(CIP)等。培训后我社根据书号实名管理系统的具体措施和要求，按照总署信息中心的要求积极作好开展书号实名申领的各项准备。具体安排如下：
　1．人员落实
　按照上级要求确定岗位需求，严格完善各项制度，安排责任心强、业务素质高的人员到具体岗位上，保证该管理人员在管理上和技术上的业务素质。要求具体负责书号实名制的管理人员继续熟悉并探索书号实名申领的技术和内涵，同时建立应急机制和制定保障措施，确保在有关人员调离时有人接替，不影响书号申领工作。
　2．设备落实
　按照系统要求配置硬件设备和网络环境，严格测试软件和硬件系统，创造良好畅通的系统运行环境。
　3．资金落实
　保证相关业务所需资金流的畅通，如购买设备等相关费用社领导给予了最大的支持。
　4．技术落实
　积极推进出版社信息化建设，完善出版社信息管理系统，作到出版社信息系统与新实名制系统的无缝连接。在此基础上，组织相关人员积极学习调研，提高在岗人员计算机网络应用等技术能力。在保障出版社信息网络速度的基础上，积极做好网络安全与病毒防护工作，保证数据交换畅通无阻。

　二、书号实名制带给我们的影响及思考
　1．充分了解管理部门各项改革措施的背景和意义，顺应出版业改革大势，促进出版社创新与发展
　2008年，总署推出了经营性出版单位等级评估、各出版门类的退出机制、书号配发制度改革、将民营出版生产力纳入体制内管理等四大措施，来深化文化体制改革。所谓“改革潮流，浩浩荡荡，顺之者昌，逆之者亡”，出版社要真正领会和贯彻总署等上级主管单位的精神和要求，树立并落实科学发展观，按照适合本社的科学发展之路，积极开拓创新，力求在数量规模型转向质量效益型的基础上做强做大。总署领导提出出版工作要“关口前移，科学管理”，书号实名制系统的实施正是这一理念的体现，它实际上是总署对书号资源的实时监控。过去的书号分配按出版社编辑人数平均分，而此次改革后对“书”而发，书号资源的政策变化将带来出版格局的巨大震动和改变，将必然导致资源的“局部紧张”。这对于那些个别的原本发展就不足的出版社和专事图书策划的民营文化公司将产生较大影响，而对于大型出版社将是利好消息——强者越强，出版的新业态正在加速形成。在此背景下，我们只有紧跟主管部门的改革脚步，才能掌握正确的发展与前进的方向，才不会做“无用功”，犯“南辕北辙”的错误。
　2．书号实名制系统反映出上级主管部门对出版社信息化管理水平的要求不断提高，各出版社应该充分利用此契机推进本社的信息化建设
　近年来，国家政府机关电子政务等信息化发展速度越来越快，新闻出版总署提出2009年“三网合一”的信息化发展目标。政府管理部门信息化速度的不断加快促使出版社的信息化建设也一定要与时俱进，否则将永远疲于低效率追赶上级的管理要求。因此，在出版业信息系统变革已成为用来推动出版业管理创新的动力的背景下，出版社既要满足自身业务发展的需要，又要适应管理部门的信息化发展要求，不断创新机制、创新管理、创新流程。在当前金融危机席卷全球的大背景下，2009年国内图书市场的竞争会异常激烈，这就要求各出版社不仅要在整体策划、市场运作等方面加大力度，更要求出版社在信息化管理方面加大投入，提高出版流程的数字化水平，推动网络出版和数字化出版，形成企业的整体创新优势，巩固并提高行业地位和市场优势。这次书号实名制系统的正式推出将是一个企业信息化发展的重要机遇。
　3．出版社应该充分利用书号申领管理系统应用的机会，通过调研培训、改革创新，进一步提升各部门的管理工作水平，促进编辑人员业务能力的提高
　新闻出版总署副署长阎晓宏曾经说过：“书号实名申领就是按照生产能力和出版的需要配置书号，解决过去有的单位有书号没有出版能力，有的单位有出版能力却没有书号这样一个问题。”面对着新政策、新模式、新机遇，一些特色突出、社会效益与经济效益双丰收的出版社必将迎来空前的大发展。我们可以预料，2009年出版社谁的选题资源多、出版能力强，谁就会得到上级主管部门和终端市场的共同青睐。面对发展良机，出版社不仅要使内部的编务管理、出版管理快速和书号实名制管理模式接轨，还要通过学习、培训等手段不断提高编辑的业务水平和生产效率，巩固优秀作者资源，强化优势板块，增强核心竞争力。
　4．注意出版社的信息安全，积极应对各种信息风险
　书号实名申领系统可以让新闻出版总署等管理部门及时掌握出版社的书号使用情况，可以有效防止虚报选题的现象，书号的申领更快捷、更透明。但是，随着系统的使用，出版社与外界的信息和数据交换也比从前更加频繁，因此出版社的信息安全就成为一个更加值得注意的问题。现在，网络病毒和黑客技术日益猖獗，出版社信息安全防护的任务和压力越来越大。当前，信息安全领域普遍存在重技术、轻管理的倾向，轻视管理机制的建设是目前威胁出版社信息安全的一个重要因素。出版社要未雨绸缪，加强信息安全教育，建立良好的信息安全管理机制，使用合适的安全产品和技术，通过各种方式消除信息安全隐患，只有这样，才能保证出版社健康、持续发展。

来源：《科技与出版》2009.2

本版责编：江蕾

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