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实行书号实名申领制，你准备好了吗?

韩果成杰（四川大学出版社）

2009-06-17 15:44:03 来源：《科技与出版》2009年第6期

　摘要：书号实名申领制为出版社的管理工作提出了更高的要求，出版社应在管理制度、人员心态以及一些细节问题上作好准备。
　关键词：书号实名申领制；优化流程；心态调整

　书号实名申领制的全面铺开是中国出版界2009年的大事，是书号管理的一次历史性创新，是书号管理的一种全新模式。它改变了我们沿用多年的书号管理方式，从书号批量下发转变成见稿给号、一书一号。新的管理方式更规范，更透明，更快捷，也更能促进出版社健康发展。同时，它要求出版社从上到下的管理工作必须进行相应的改变，做到更严格，更准确，更科学。因此，出版社必须在管理制度、人员心态以及一些细节问题上进行调整，作好准备。

　准备一：优化流程，内部管理制度的必要整合
　书号实名申领三级责任管理的最基层在出版社。按照“地属管理和谁主管谁负责”的原则，出版社为上游管理提供数据和资料，这是关系书号真实使用、出版物元数据准确的最重要环节，也是保障新旧管理方式平稳过渡的具体步骤。在2009年4月1日书号实名网上申领全面展开之际，作为出版社管理工作的重要一环——书号管理，要如何适应新的书号申领方式，作好新旧两种书号管理方式的衔接、平稳过渡，如何处理好书号实名申领与出版流程的关系，这些都应该引起出版社管理层的高度重视。
　原有的书号核发程序是：每年由上级行政管理部门成批核发，核发的书号由出版社自行掌握。出版社的图书出版流程表现为书号的“自我管理”“自我编发”。完成三审三校后，由总编辑批准核发书号；编辑人员取得书号后就可以申请在版编目数据，完成书稿付印前的正常出版手续。这种管理程序在过去来说适应了上级行政部门的管理要求，出版社对自己将要出版的图书也能从书号使用上和时间上自我调剂、自由掌控。
　新的书号申领程序是：选题批准后的书稿，通过三审后就可在网上向省级行政管理部门申请，一书一号(按照属地管理的原则，大学出版社、地方出版社的书号审批由省级行政管理部门负责)。也就是说，出版社本身并不承担具体书号的管理责任，而是向上级行政管理部门逐本申领，拟实现“出版单位一次填报信息，即可通过书号实名申领系统相继获得书号、条码、CIP数据等有关出版信息资源，解决以往出版单位为获得这些信息资源多头申报的问题”，以提高出版工作效率。书号核发、条码制作、CIP数据核发三项工作的一网联通，将指日可待。
　但由于目前书号的实名申领与CIP数据申请还是两套系统，所以从程序上说，出版社就必须在取得书号后再申请在版编目数据。书号的生成与传输的快速虽然给出版企业带来极大的便捷，但是，在申报前期可能会由于网络故障或填报数据不符合要求等原因导致书号申领不成功，从而影响在版编目数据的申请。因而出版社在管理程序上必须考虑网上书号申请和在版编目申请之间可能出现的时间冲突和空档问题，对管理流程作出相应的调整，为可能出现的时间冲突和空档留有余地。在实际操作中应根据具体情况区别对待。(1)对于常规教材、专著等计划性较强的图书，由于出版社能够掌控其出版周期，新的管理办法对它的影响不大，所以三审三校和书号申请的时间安排可沿用以前的办法。(2)对于出版周期较短、审稿和编辑加工要求都很高的图书可采取审稿和加工分离的办法，把审读关口前移，即书稿进入出版流程后，前期以三审为主，把好内容关，在保证书稿内容正确可出版后，由总编辑批准办理书号的实名申领；后期集中力量进行编辑、版式等加工。这样的程序调整，既可保障出版流程的规范化管理，又合理安排了出版时间。

　准备二：管理者和编辑的心态调整，强调责任共担
　叶圣陶先生说过：“教育就是培养习惯。”习惯并不是与生俱来的，而是要经过培养的。许多习惯是因为经常做一件事自然形成的，还有一些习惯则是人为刻意养成的。这次实行的新的书号管理办法就是要求出版社在书号申领时破除已养成的习惯，用全新的操作方式管理。原有的书号管理制度实行时间较长，书号调取对于编辑人员来说是看得见、摸得着的，感觉很实在，认为只要按照出版社的出版流程办事，书号就顺理成章地从总编室获得。实行新的书号管理方式后，由于是在网上申领，从观念和操作方式上都与之前有所不同。在使用初期，如果在实际操作中遇到不顺，编辑人员容易从心理上产生畏难情绪，引起情绪波动，不自觉地就会用新方式与习惯了的老办法进行比较，找出“弊端”，产生抱怨或抵触情绪。总编室的人员在具体使用管理软件的初期，也会由于工作量的增加，或操作的失误而引发焦躁和不安。为了避免或舒缓这样的情绪，出版社的管理者应作好宣传和告知，让编务人员和编辑理解改革的必要性和重大意义，调动其正面情绪，实现心理认同。(1)学习相关文件，提高认识，强调责任共担：书号实名申领对出版社来说降低了成本，管理方式更加透明、科学和规范；对编辑来说，则是大大提高工作效率，降低了时间成本。(2)积极引导，化解抵触心理，用积极的态度面对变化，作好自我心理调适。(3)在此基础上，作好人员的在岗培训，学习计算机网络应用技术，技术指导及时到位。
　此外，要保证上报数据的真实完整，作为元数据的产生者——出版社，其责任和诚信至关重要。上报数据的真实与否折射出编辑人员乃至出版社的诚信度。由于上报的数据在短时间内不可能由第三方逐一监控，地方行政主管部门在审批书号时，也基本依据出版社上报的选题数据、书号申报数据，因此出版社应对自己上报的数据负责，保证其真实可靠。涉及的数据主要有：是否三审、是否选题上报、是否需专题申报。出版社不能因为自己的小利，而虚报或不实申报。

　准备三：细节决定成败
　图书出版从选题策划、物色作者、稿件内容的审定到书稿加工等涉及方方面面的工作，其中的任何一环出现疏漏都会给后续工作带来影响，实行书号实名申领以后这样的问题更突出。书号实名申领的快速准确对出版社的管理细节提出了更高的要求。(1)在选题管理方面，编辑人员要做精做细。特别是在书稿内容的敲定、书名的确定、作者的选择上要充分论证，尽量避免申报选题时的书稿内容与申领书号时出现较大偏差，尤其要避免选题名与出书名不一致造成的更名麻烦。(2)必须注意履行重大选题备案和重大选题专题申报。凡涉及需要专题申报的选题类型，责任编辑应做到心中有数，在编辑加工过程中保持高度敏感，一旦认定是需要履行重大选题备案或专题申报的书稿，应马上上报总编辑，申请办理相关手续。这样做一是遵守出版管理规定，尽职尽责；二是在书号申领信息表中此项为必填项，必须如实准确填报。(3)在社内开设应急通道。对因特殊情况需要加急处理的图书，特事特办。借鉴新闻出版总署的应急办法，建立社内应急机制，从制度和技术上保障书号实名申领渠道的畅通。(4)提供技术保障。书号实名申领的具体操作由原来的手工编发书号到网上填写相关信息进行申领，其操作平台发生了变化，工作量也相应增加。出版社应聘请专业人员，作好书号实名申领系统与现有出版管理软件的无缝对接，合理利用信息化管理，作好资源共享。另外，网络安全与病毒防护工作是社内管理系统和书号实名申领系统得以安全运行的保障，此项工作应设专人维护。
　书号实名申领制的直接受益者是规范发展的出版社和广大的读者。因此，出版社不仅要在信息化管理方面加大投入，提高出版流程的数字化水平，使内部的管理网络与书号实名制接轨，还要实现内部制度、编务管理、人员培训与书号实名制管理模式的接轨，以增强核心竞争力。

　参考文献
　[1]李江涛.书号实名制的实施给出版社带来的影响及分析.科技与出版，2009(2)
　[2]书号网上实名申领是管理改革的重大创新.[2009-02-27].http://www.bkpcn.com.
　[3]邢瑞华.为书号实名申领喝彩.出版参考，2008(14).　

来源：《科技与出版》2009年第6期

本版责编：江蕾

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