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出版社贯标：从人治到法治

作者：蓝有林

2007-06-21 10:11:22 来源：《中国图书商报》2007-6-19

　今年５月底，中国财政经济出版社ＩＳＯ９００１质量管理体系认证授牌仪式在京举行，从而再次让贯彻实施标准（以下简称贯标）成为业内人士广泛讨论的话题。

　贯标普及率行业垫底
　早在２００１年，电子工业出版社就率先引入ＩＳＯ９０００系列国际质量认证体系，旨在以国际先进管理理念，探索提高出版业质量管理水平的有效方法，并以此推动出版社现代企业管理制度的建设，为增强出版社的市场竞争力练好内功，并于２００２年１２月获得ＩＳＯ９００１质量认证证书。此前６月，现代出版社作为中国出版对外贸易总公司的分认证单位取得了认证证书，成为国内首家贯标成功的出版社。随后，上海外语音像出版社于２００３年３月成为国内第一家通过ＩＳＯ９００１∶２０００质量管理体系认证的音像出版单位。２００６年１０月初，经北京泰瑞特质量认证中心专家小组的评审，上海音乐出版社也成功加入通过ＩＳＯ９００１质量管理体系认证的阵营。因此有业内人士预言，出版社将成为继印刷厂和发行单位之后ＩＳＯ９００１质量管理体系的又一生力军。
　对于出版社来说，随着国内出版领域改革的深化尤其是转企改制工作的不断推进，出版社要想在激烈的市场竞争中持续健康发展，其关键的一点就是要提高图书质量和服务质量，形成自身的出版特色。而ＩＳＯ９００１标准浓缩了世界发达国家近百年的先进管理经验，贯标的目的正是建立科学化、规范化和制度化的质量管理体系，形成自我审核、自我检查、自我完善、持续改进的质量管理机制，进而提升出版社总体管理水平，不断提高出版物质量和服务质量，增加社会效益和经济效益。现代出版社社长吴江江表示，对于国内仍停留在事业管理的出版社来讲，如果想在短时间内脱胎换骨转成现代企业以及与国际接轨，实行ＩＳＯ质量管理体系认证无疑是关键和必经之路。
　尽管目前质量认证工作在印刷厂比较普及，发行单位随着招投标工作的开展也有十多家进行了认证，但出版单位的普及率还比较低。据２００７年３月公布的中国认证机构国家认可委员会按质量管理体系覆盖产品所属专业范围统计，截至２００６年年底，全国出版业认证总数是适用ＩＳＯ９０００族标准的３９种行业中取得认证组织数量最少的一种行业。

　流程再造奠定管理基础
　据中国财政经济出版社社长贾杰介绍，财经社的贯标工作是在中国出版科学研究所所属北京大成新华认证咨询公司的指导下进行的，经历了宣传动员、调研评估、培训学习、文件编写、试运行、内审和模拟外审阶段以及外审认证阶段。他说，过去往往是今天定制度，明天提要求，制度的有效性和持续性得不到很好的验证；通过贯标，出版社形成了较为完整、科学的质量管理体系，为强化工作的规范化和制度化，促进管理由“人治”向“法治”的转变，提升全社的总体管理水平创造了重要的条件和途径。而且，从由注重结果到更注重过程增强了全员参与质量管理的意识，因贯标的标准化流程再造为实施信息化建设奠定了坚实的管理基础，二者可互为补充和完善。
　电子社社长文宏武曾表示，建立ＩＳ０９００１质量管理体系，最重要的一点就是引导全体员工树立国际上先进的管理理念，并结合出版社的工作实际，制订提高产品质量和管理水平的有效方法，同时通过内审和管理评审建立了自我约束、自我完善机制。而ＩＳ０９００１标准十分强调制度化管理、程序化管理和文件化管理，质量体系程序文件是产品所有质量活动的准则和依据。因此，通过贯彻和推行ＩＳ０９００１，可使出版社科学地建立起生产业务流程，有效地抓住图书从策划到营销的每一个重要环节，使整个生产过程都有章可循、有据可查，在规范的受控状态中进行，从而有力地推动现代企业管理制度的建立。据介绍，经过准备、实践和改进，该社基本建立了规范和有效的质量管理体系，促进了图书、电子出版物质量的提高，自那时起图书的编校质量合格率提高了１０个百分点。
　上海音乐出版社总编辑费维耀则撰文表示，为配合出版社改制转企，推进出版流程再造，使人员流程、战略流程和运营流程更为密切，实现出版社在新的发展形势下企业管理水平的新飞跃，该社２００６年６月初引进了ＩＳＯ９００１质量管理体系认证，并委托上海亚瑟企业咨询服务公司对全社员工集中培训和内审员的专业指导，制订了规范员工行为的《质量手册》和其他相关文件。经过为期四个月的贯标工作，员工自觉认同“以顾客满意至上，持续改进为重”的质量方针，努力把这一理念贯彻到编辑、印制、发行三大流程的每一个子过程，将传统管理的末端把关式的被动检查转变为全程的彻底受控，以事前预防、执法改进为主，将各过程的不合格或潜在的不合格消灭在发生之前，从而有效地保障了出版物的质量。
　此外，现代出版社当初由于职工身份的特殊性，人员管理是社里的一大难题，通过标准进行考核，则免去了不必要的人事、绩效考核的争议。吴江江表示，每年至少两次的内审和一次外审，对消灭客户满意度不合格项也有较大的帮助。上海外语音像出版社通过实施质量管理体系，规范了编辑、管理、销售、质量等各部门的衔接，促进了生产效率的提高。

　用足标准避免“两张皮”
　ＩＳＯ９００１质量管理体系认证的作用显而易见，但今后能否受到国内出版社的推崇呢？吴江江认为，目前，各行业都有不少企业通过这一堪称企业内部管理核心的认证，对于出版社来讲也是当务之急，但目前很多出版社连此前的ＴＱＣ标准都达不到，推行速度自然也就很慢。人民交通出版社总编辑韩敏也认为，目前大多出版社参与认证还不迫切，其一是出版社领导重视还不够，其二与图书产品的独特性有关，包括编辑人员上班时间都比较弹性。但他表示，通过ＩＳＯ９００１质量管理体系认证无疑是今后出版社提高质量、规范管理、促进管理科学化的有效方法，交通社就因地图出版本身有资质要求，同时正在进行信息化建设和流程再造，预计将在“十一五”期间启动ＩＳＯ９００１质量管理体系认证，将好的管理经验用制度固化下来，不合适的就加以修改和提升，以便流程再造后真正做到规范管理。
　地质出版社社长兼总编辑李铁钢在接受记者采访时表示，该社为了在服务对象日益细分中不断提高顾客满意度，曾于２００５年试运行过一段时间ＩＳＯ９００１质量管理体系，但因内部原因被迫中断，估计得再过很长一段时间才有可能重新启动。这也为出版社如何做好贯标工作提个醒，贯标工人除需得到领导重视之外，还需理顺方方面面的关系。对此，财经社贯标办负责人陈迈利认为，贯标工作涉及面广、纷繁复杂、问题多多、困难重重，没有组织领导的重视与坚强有力的领导是难以顺利开展和保持长久的。因此，要想贯标成功，社领导在贯标的各阶段都要组织制定详细的计划，并通过制定质量目标宣传动员营造氛围、组织编写好体系文件，使整个计划一环扣一环地得到落实。与此同时，贯标既要规范管理，又要注重实效，尽量简化流程，简化办事程序，提高决策、管理和运转效率。这就要求贯标对关键流程应做到“运行有程序、操作有规范、过程有记录、检查有标准”，具体文件则应规定细致、接口清晰、流向顺畅；并结合自身日常工作实际，考虑到自己的习惯做法和传统优势，注意总结、吸收自己行之有效的经验和办法，而不是撇开日常工作尤其是日常质量管理工作另起炉灶，从而避免“写的不能做，做的没有写”——“两张皮”的现象。
　北京大成新华认证咨询公司总经理钱雷表示，ＩＳＯ９００１质量标准是从现代化大工业技术与管理产生和发展而来的，出版业贯标需要结合行业的特点和自身特色，将其“通用”条款创造性地运用于出版业中，对于不能反映出版业特点的某些条款要求，可以不作为贯标的重点来对待。同时，应根据自身的具体情况如规模大小、机构设置、出版特色等，制定有自身特色的体系文件，切忌仅靠所谓的“模版文件”抄标准条款。此外，因质量管理体系是项全新的工作，一系列的概念、术语、原则、标准需要理解和掌握，没有一批具备这方面知识和能力的人员是很难开展的，因此贯标需要做的第一项基础工作就是要组织培训、学习，尤其是内审人员和骨干人员，最终让全员都有清晰认识，并在工作中逐步完善，从而也实现了标准强调的持续改进。

来源：《中国图书商报》2007-6-19

本版责编：江蕾

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