2009版权集体管理：应对数字化挑战 - 业界观察

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2009版权集体管理：应对数字化挑战

记者：邹韧方圆

2009-12-23 09:33:14 来源：《中国新闻出版报》2009年12月21日

　编者按：著作权集体管理被知识产权界认为可能是解决网络环境下版权问题的关键。2009年，基本覆盖作品使用主要领域的我国著作权集体管理组织异常活跃，在保护著作权人权利、促进作品的广泛传播、增进国际文化交流等方面都发挥了积极的作用。但是，由于中国著作权集体管理起步较晚，面临的问题众多，维权遇到的阻力巨大，成本过高，在现有法律制度框架下维权之路充满荆棘，不仅要解决发达国家甚至许多发展中国家已经解决了的传统领域的问题，还要解决新技术带来的问题。

　音集协进行战略化维权
　(记者：邹韧)
　中国音像著作权集体管理协会（以下简称“音集协”）成立一年多以来，一直在为卡拉OK版权正版化工作努力。由于多年来我国卡拉OK经营行业一直“免费”使用权利人的作品，卡拉OK行业便成为侵犯著作权的重灾区。由于版权维权之路充满了荆棘，音集协在2009年可以说是“三条腿”走路：即民事诉讼、行政投诉、追究刑事责任并行。截至目前，该协会在全国范围内进行了700多起民事诉讼、200多起行政投诉，投诉的1起案件被定为刑事案件。可以说，音集协在与使用者沟通无果的情况下，不得不实施维权战略化。

　媒体让我欢喜让我忧
　关键词：回应质疑
　对于媒体宣传，音集协一直非常重视，他们投入了大量精力，按照媒体宣传的规律积极引导和推动官方的主流媒体和民间的主流媒体，通过评论员带动平面媒体、带动网络媒体形成互动。他们主动和被动地引导了很多次关于卡拉OK版权的讨论，经过全民各界充分参与，达成了一个非常好的效果，版权许可收费应该不应该的问题得到了彻底的解决，在这么短的时间能解决这个问题是一次巨大的进步。
　但媒体对于音集协又是一把双刃剑，自从全面接手收取卡拉OK版权费的工作一年多以来，音集协也不断被媒体推到风口浪尖上。当音集协冲破阻力收上8000多万元版权管理费后，很多媒体开始发出质疑声，歌手为何没有拿到报酬？版权管理费为何偏高？收费标准是否构成价格垄断？监管部门是否对其审计？再次成为各大媒体新一轮的焦点话题。音集协在不断回应着媒体的种种质疑声中走过了这一年。

　诉讼成为没有赢家的对决
　关键词：执行难
　自卡拉OK版权收费工作在全国展开以来，很多省份的KTV经营者一下子抱成团，而VOD厂商也成立了联盟，与音集协抗衡。例如广东和上海，一度对此进行了非常尖锐的抵制，在云南，这样的抵制更是白热化。对此音集协没有退缩，为了维护权利人的合法权利，音集协一般在与卡拉OK经营者多次协商未果后，便会采取不同的法律手段进行维权。
　在去年音集协将数百家拒绝支付卡拉OK音乐电视作品版权使用费的KTV经营者告上了法庭后，从判决结果看他们是全部胜诉。但在以往的诉讼中，部分涉嫌侵权的KTV经营者辩称，其KTV在购买采用的点歌软件或点歌机时，与销售公司签订的合同中已注明了“保证合法的知识产权”，承担法律责任。音集协发现由于KTV经营者没有能力一一对所有歌曲进行权利归属查询，因此主观上并非故意侵权。故今年开始对点歌机生产厂家启动了诉讼维权活动。

　“财产保全”成维权新方式
　关键词：降低维权成本
　无论是对谁的诉讼，由于社会对侵权者缺乏财产监管机制，侵权者经常在诉讼过程中擅自转移财产，导致最终审判结果无法执行，经常出现“赢了官司输了钱”的尴尬局面。进入2009年以来，各地法院对卡拉OK案件中权利人合法权益的保护进行了有益的探索和实践。继7月21日安徽省合肥市首起财产保全案件之后，9月4日，广东省珠海市中级人民法院根据原告申请，作出对5家KTV进行财产保全（即冻结5家被告的银行账户）的裁定并立即执行。10月28日～29日，湖北省宜昌市中级人民法院根据裁定，针对该市湖北歌库时尚娱乐有限公司、金辉娱乐有限公司、蓝色天空等7家卡拉OK经营场所侵权使用他人音乐电视作品的行为，执行诉前证据保全。法院系统的这一举措无疑是给音集协注入了强心针，音集协可以从分散作战、单一手段维权的做法，转向步调一致、有针对性的维权行动，同时也减轻了他们的维权负担，降低了维权成本。

　音著协为词曲作者维权喜忧参半
　(记者：邹韧)
　2009年对于中国音乐著作权协会（以下简称“音著协”）来讲，依然是喜忧参半的一年。喜的是经过多年不懈的努力，《广播电台电视台播放录音制品支付报酬暂行办法》终于在2009年11月10日正式出台，这意味着长期困扰词曲作者的广播权问题终于破冰；忧的是网络环境下的音乐版权保护面临着严峻的挑战。近日，音著协副总干事刘平接受了《中国新闻出版报》的独家专访。他通过一些具体数据回顾了音著协以往的工作成绩，也提出了目前工作中面临的困难和对策，并分析了未来音乐著作权集体管理的发展形势。

　认知冲突令网络著作权收益连年下降
　关键词：信息网络传播权
　据刘平介绍，音著协自2005年的许可收益创下6640万元的记录后，却出现了2006年、2007年、2008年许可收益连续下降趋势，2008年已下降至3688万元（只有2005年的55.5%），其中背景音乐占52.52%，而网络只占6.45%。造成这种急剧萎缩现象的主要原因，刘平认为：这一切都是网络侵权惹的祸！他分析，由于近年来信息网络传播权授权关系分化混乱，实践中使用者对信息网络传播权的认知冲突，直接导致协会在网络著作权上本来应具有的广泛代表性受到消极影响，以致网络著作权收费连续3年处于下降状态。而世界上绝大多数国家和地区并没有以“信息网络传播权”这样的表述来规制网络上的著作权，而是大多沿用原有的复制权和表演权来涵盖网络上的复制和表演行为，或以向公众传播的权利来定义网络上的著作权，显然从法律实践层面看，上述做法更具其合理性。使用者对信息网络传播权的认识混乱的最直接后果，就是导致该协会本来在网络领域同样拥有的广泛代表性受到不合理的质疑，以至于影响到协会根据相互代表协议，代表外国同类协会管理其作品在中国的网络条件下的使用行为。在这种情况下，如果仅凭协会向网络使用者解释显然是无济于事的，要改变这种局面需要有关方面共同努力出台对策加以解决，否则只能使目前整体上网络公司对国内外音乐作品的免费使用行为继续蔓延下去，网络侵权的这种严重局面长此以往，将扼杀民族音乐文化的创造力，甚至影响中国的国际形象。
　对于目前所遇到的问题，刘平认为，中国应学习借鉴其他国家有关著作权集体管理的制度和经验，并呼吁在中国尽早实施延伸的或强制的著作权集体管理制度，以根本解决原创作者法律权益长期得不到有效保护的社会问题。

　使用背景音乐付费意识有待提高
　关键词：缴费习惯
　从音著协的年报中记者观察到，每年对背景音乐的许可收益，始终占据着音著协许可收益的半壁江山。但刘平认为，就目前从使用者那里收到的音乐版权使用费跟实际应收的使用费相比，只是九牛一毛。虽然目前自觉缴纳音乐版权使用费的单位已经突破1万家，但多数商场、超市等商业场所目前还没有就其公开播放背景音乐的行为付费。究其原因，主要是基于几十年免费享受音乐的习惯已经植入太多使用者的思想深处，很多使用者对播放背景音乐付费不能理解。不过，在采访中他也向记者谈到一件曾令他感触颇深的事情。一家在国内的某国外知名手机企业要在自己公司内设立的健身房里公开播放背景音乐，他们主动找到音著协来自觉缴纳背景音乐版权使用费，因为这已成为他们的习惯。

　广播权付酬办法为音乐权利人带来希望
　关键词：充满信心
　音著协管理会员的权利主要有3种，即复制权、表演权、广播权，现在《广播电台电视台播放录音制品支付报酬暂行办法》的出台，必将改变现有的收费状况。刘平表示，由于全国有上千家电台、电视台，相关工作复杂繁重，协会已将把此项工作列为近期工作重点，目前已经向全国各主要城市的电台、电视台发出首批告知函。
　谈到对明年的预测，刘平表示，尽管协会许可收益在下降，但总体感觉是在往好的方向转变，因为除了该暂行办法的出台会让著作权收费增加，卡拉OK版权费的收转工作也逐步迈入正轨。随着大多数商家著作权意识的提高，会有更多的企业将自觉地缴纳背景音乐版权使用费。
　最值得欣慰的是，尽管连续3年协会的许可收益下降，但词曲作者加入协会的会员人数保持着连年增长态势。截至2008年，协会已经拥有国内会员5434人，与2005年的4171人相比增加了1263人。这充分证明音乐集体管理组织是有生命力的，权利人对协会是充满信心的。也正是这份信任让音著协感到自己身上的责任重大，因为词曲作者是一个国家的音乐文化创造之源，是各个国家著作权法律制度着力保护的群体，所以如果他们没有条件去投入到艺术价值更高的创作中去，将是对一个国家音乐文化的伤害和削弱。

　文著协因谷歌“侵权门”得到社会关注
　(记者：方圆)
　2009年对于中国文字著作权协会(以下简称“文著协”）而言，是忙碌而充实的一年。伴随着谷歌“侵权门”等事件，这个成立不过一年多的集体管理协会也因此被社会公众所熟知。文著协的维权行动激发了中国广大著作权人的版权保护意识，唤醒了使用者和社会公众的社会责任意识，也为国内数字出版产业的发展问题敲响了警钟。

　扩充队伍打基础
　关键词：发展会员
　记者从文著协常务副总干事张洪波处了解到，文著协在过去一年中已经发展会员2000多名，其中不乏著名作家、院士、学部委员、著名记者、文化名人。同时掌握6万多作者信息，为使用者取得作者授权提供了极大的便利。此外，文著协今年已在河北、浙江、北京设立首席代表，为今后工作的开展打下了基础。
　在对外交流方面，文著协已经成功出访美国、墨西哥、俄罗斯、土库曼斯坦和我国台湾地区，与这些国家和地区的同类组织建立了日常联系渠道，并与台湾地区的中华语文著作权中介协会签署了合作备忘录。一年来，文著协接待了包括国际影印复制权组织、挪威影印复制权组织、澳大利亚版权代理机构在内的多个访华代表团。目前，文著协还配合国家版权局，参与承办《教科书法定许可付酬办法》的调研工作。

　报酬收转大规模展开
　关键词：准确发放
　在国家版权局发文明确文著协是向著作权人转付报刊转载和教科书法定许可著作权使用费的法定机构后，文著协有关负责人走访了很多大型出版社和报刊社，介绍协会的法定职能和业务范围。据了解，目前已经签约交纳转载稿酬的报刊社有：英语文摘、英语沙龙（系列杂志）、作家文摘、疯狂英语（系列杂志）、教师博览、老友杂志、山西画报等。
　12月7日，文著协与人民教育出版社签署了教科书法定许可稿酬转付协议，人教社将2009年度教科书稿酬近百万元交给文著协。北京市也将以往收取的北京地区的报刊转载稿酬近200万元交给文著协。至此，2009年文著协共收取著作权使用费300余万元。
　稿酬收上来后如何分配，是许多权利人关心的问题。记者了解到，文著协针对山西省版权协会和部分报刊社转来的报刊转载稿费，安排专人主动联系作者，进行核实并分配稿酬，已分配数万元。此外，协会为高教、山东教育、华东师大、新世界、中国人事、湖南科技、广东教育等出版社解决了数十本汇编作品的授权问题。文著协始终坚持一定将稿酬准确发放到真正的作者手中的原则。

　谷歌事件赢得关注
　关键词：维权
　2009年9月，文著协在媒体通气会上发布了一项调查，称谷歌的数字图书馆计划收录570位中国权利人的1.7922万部图书，而大部分权利人均不知情且未获得任何报酬。此举拉开了文著协代表中国权利人向谷歌维权的序幕。由于此事涉及权利人众多，任何一位作者或出版社若单独与谷歌进行谈判，都要耗费巨大精力和财力。文著协作为我国唯一的文字著作权集体管理组织，开始了与谷歌的艰苦漫长的交涉。谷歌曾在网上发表声明，让图书权利人下载合同，每部作品的扫描版权费为至少60美元，但这个价位并未获得中国权利人认可。针对此事，文著协曾先后召集国际版权法专家讨论如何推进维权。
　从2009年11月开始，文著协代表权利人与谷歌进行了两轮会谈，尽管谷歌方面始终不愿承认侵权事实，但在文著协和舆论的压力下，谷歌不得不同意公布其数字图书馆收录的作家作品名单。尽管该事件还没有最终结果，但媒体的报道与公众的关注，无疑提升了文著协的国际影响。

来源：《中国新闻出版报》2009年12月21日

本版责编：江蕾

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