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《规划纲要》文本向全社会公开征求意见

2010-03-01 13:35:33 来源：《中国教育报》2010年3月1日

　■确立战略目标：按照党的十七大关于“优先发展教育，建设人力资源强国”的战略部署，提出“基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列”的战略目标。
　■提出工作方针：针对我国教育存在的主要矛盾和突出问题，提出“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”的工作方针。
　■明确三大任务：为实现“两基本、一进入”的战略目标，设计了发展、改革、保障三大任务。

　本报北京2月28日讯（记者余冠仕张晨）全社会高度关注的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》文本，从2月28日至3月28日向全社会公开征求意见。国务院新闻办今天在京举行新闻发布会，介绍《规划纲要》公开征求意见工作。《规划纲要》工作小组成员单位领导教育部部长袁贵仁、国家发展改革委副主任朱之鑫、财政部副部长丁学东、科技部副部长曹健林、人力资源和社会保障部副部长王晓初出席发布会。
　《规划纲要》工作小组副组长、办公室主任，教育部部长袁贵仁首先介绍了征求意见稿的形成过程。他说，为适应全面建设小康社会的新要求、人民群众对教育的新期盼、国际竞争的新形势，党中央、国务院决定研究制定《国家中长期教育改革和发展规划纲要》。这是进入21世纪我国第一个教育规划纲要，是指导未来10年教育改革发展的纲领性文件。
　袁贵仁说，这次《规划纲要》研究制定在原有工作基础上于2008年8月启动。胡锦涛总书记非常关心，多次作出重要指示，深入大中小学校调研。温家宝总理亲自担任《规划纲要》领导小组组长，先后发表两篇重要文章，多次主持召开座谈会。在《规划纲要》工作小组组长刘延东国务委员直接领导下，研究制定工作主要从三个方面展开：一是深入调查研究。组织教育等多领域专家、学者开展重大战略专题调研，邀请各民主党派中央、社会研究机构进行平行调研，委托有关国际组织开展专题研究。二是广泛征求意见。去年1月上旬至2月底，向全社会公开征求意见，各界人士发表意见建议210多万条。三是反复论证修改。文本初稿形成后，数次在较大范围征求意见，共收到近5000条意见建议。文本前后进行了约40轮大的修改。
　袁贵仁指出，教育既十分重要，也十分复杂。面对当前我国教育面临的重大问题、制约教育事业科学发展的瓶颈问题、人民群众关心的热点问题，我们始终坚持以科学发展观为指导，在千头万绪中理清思路、在千差万别中寻求共识，自觉把中国特色社会主义理论体系，特别是党的十六大以来党的理论创新成果作为思想基础，全面贯彻中央关于制定《规划纲要》的一系列重要指示精神；深入总结新中国成立60年特别是改革开放30年来我国教育取得的成就和经验，努力把握新时期教育规律、教学规律、人才成长规律；坚持以人为本，着力解决群众最关切、反映最强烈的问题，体现雪中送炭；立足基本国情，统筹考虑教育改革发展事项的必要性、可行性，尽力而为、量力而行；贯穿改革创新的主线，既致力于提出解决问题的基本思路和重大措施，又尊重基层和群众创造精神，支持和鼓励各地各学校大胆试验，在实践中积极探索，不断完善；注意保持政策的连续性、协调性，既与有关教育法律法规相衔接，又与科技、人才等中长期规划相协调。
　关于征求意见稿的主要内容，据袁贵仁介绍，《规划纲要》除序言和实施外，分为四大部分。主要内容是：
　确立战略目标。按照党的十七大关于“优先发展教育，建设人力资源强国”的战略部署，提出“基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列”的战略目标。具体表现为：实现更高水平的普及教育、形成惠及全民的公平教育、提供更加丰富的优质教育、构建体系完备的终身教育、健全充满活力的教育体制。
　提出工作方针。针对当前我国教育存在的主要矛盾和突出问题，提出“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”20字工作方针。其中，育人为本是教育改革发展的核心，促进公平和提高质量是教育改革发展的两大工作重点，优先发展和改革创新是实现重点任务的两大重要保证。
　明确三大任务。为实现“两基本、一进入”的战略目标，设计了发展、改革、保障三大任务。一是六项发展任务，即学前教育、义务教育、高中阶段教育、职业教育、高等教育、继续教育，特别强调了民族教育和特殊教育。二是六项改革任务，即人才培养体制、考试招生制度、学校制度、办学体制、管理体制改革和扩大教育开放。三是六项保障任务，即加强党和政府对教育工作的领导、加强教师队伍建设、保障经费投入、加快教育信息化、推进依法治教、实施重大项目和改革试点。
　袁贵仁最后指出，社会各界的大力支持和积极参与，是征求意见稿形成的基础。目前，征求意见稿肯定还有不少不足之处和不够深入细致的地方，仍然需要社会各界提出宝贵的意见建议。《规划纲要》工作小组办公室愿和大家一道，共同为制定一个让人民群众满意、符合中国国情和时代特点、真正管用的《规划纲要》而努力。
　会上，袁贵仁、朱之鑫、丁学东、曹健林、王晓初分别回答了记者的提问。

来源：《中国教育报》2010年3月1日

本版责编：江蕾