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新闻出版业“十二五”规划编制全面提速

记者：王玉梅

2010-07-20 10:17:21 来源：《中国新闻出版报》2010年7月20日

　7月19日，2010年全国新闻出版局长座谈会在西安闭幕。会议认真贯彻落实了中央会议和中央领导的有关指示精神，明确了编制新闻出版业“十二五”规划的基本思路，认真总结了上半年工作成绩和经验，并对下半年重点工作进行了部署。会议圆满完成了各项议题。
　新闻出版业“十二五”规划编制工作受到中央领导高度重视。中央领导同志相继作出重要指示和批示，指出，编制好、执行好新闻出版业“十二五”规划，对于加快建设新闻出版强国意义重大。希望新闻出版总署按照中央统一部署，深入调查研究，准确分析形势，科学确定目标，创新体制机制和方式方法，按照系统性、战略性、前瞻性原则编制好新闻出版业“十二五”规划，开创新闻出版工作新局面。
　新闻出版总署党组书记、署长柳斌杰在闭幕会上作重要讲话，党组副书记、副署长蒋建国作总结讲话。总署党组成员、副署长邬书林、孙寿山，党组成员、中纪委驻总署纪检组组长宋明昌出席会议。
　柳斌杰指出，截至2009年12月末，我国新闻出版业总产出已达10668亿元，实现增加值3099亿元，提前完成“十一五”规划各项指标，新闻出版产业已经成为文化产业的主力军、国民经济中不可忽视的重要力量。下一步，要认真学习、深入贯彻、坚决落实李长春同志重要讲话精神；发扬民主、集思广益，科学编制好新闻出版业“十二五”规划；深化改革、加快转变、促进发展，扎实做好当前各项工作。柳斌杰要求，全国新闻出版业“十二五”发展规划编制工作全面提速。
　柳斌杰强调，要认真学习李长春同志重要讲话精神，坚定不移地走中国特色社会主义文化发展道路。深入贯彻李长春同志重要讲话精神，积极推进中国特色社会主义新闻出版业科学发展。坚决落实李长春同志重要讲话精神，不断开创新闻出版工作新局面。要深化理论学习，牢固树立新的文化发展观；认真查找问题，以改革创新精神攻坚克难；切实抓好贯彻落实，在发展上要有真功夫。
　围绕科学编制“十二五”规划，柳斌杰强调5个方面的问题。第一，正确分析新形势，以市场需求为导向，以提高效益为中心，以优势出版资源为依托，着力构筑具有竞争优势的立足区域、辐射全国、面向全球的新闻出版产业体系。第二，深入研究新问题，进一步解放思想，克服惯性思维，使规划真正能够触及到一些事关产业科学发展的重大问题。第三，科学确定新目标，正确处理好速度、质量和效益的关系，投资、出口和消费的关系，持续、协调和绿色的关系，切实把握好“十二五”规划目标的两个依据，合理安排好总体目标、分类指标和规范性目标、约束性指标。第四，切实明确新任务，在传播能力建设、公共服务体系建设、发展重点产业和新业态、“走出去”体系建设、法制和市场环境等方面都要提出具体的目标要求。第五，认真制定新措施，在财税政策、重大项目、结构调整、创新体系和人才队伍方面，研究制定与重点任务相配套的各项政策保障措施并狠抓落实。
　柳斌杰说，编制好新闻出版业“十二五”规划，意义重大、任务艰巨，在工作中务必要加强组织领导，将规划编制工作作为当前的头等大事抓紧抓好；务必深入调查研究，加强对全局性、战略性问题研究，明确发展思路，部署工作任务，提出具体措施；务必充分发扬民主，进一步提高决策的科学化、民主化水平；务必搞好统筹协调，特别要重点加强同发展改革、财政等综合行政部门的协调沟通，力争把新闻出版业的规划项目更多地纳入当地经济社会发展总体规划中。
　在充分肯定新闻出版系统上半年各项工作取得良好业绩的同时，柳斌杰指出，新闻出版业已经进入只有转变发展方式才能促进产业健康快速持续发展的关键时期。全系统要把“转变”作为工作主线，在“加快”上下工夫、见实效。要围绕“转变”大局搞好服务，按照“转变”目标加快发展，根据“转变”思路深化改革，本着“转变”的要求强化管理。
　蒋建国在总结讲话中要求，各地各单位认真传达贯彻落实好本次会议精神，当前尤其要切实抓紧抓好新闻出版业“十二五”规划编制工作。一定要提高思想认识，深刻领会“行动纲领、战略决策”的重要含义，充分认识编制新闻出版业“十二五”规划工作的重大意义，切实把这件大事做好。一定要讲究工作方法，希望各地各单位编制规划时做到“三全”、“三实”、“三化”，即考虑全行业、全概念、全流程，力求讲实际、能实用、求实效，做到实物化、项目化、数据化。一定要重视抓基础工作，在统计工作和项目工作中，各省（区、市）新闻出版局至少要做到有工作位置、有领导分管、有处室负责、有专人办理。一定要进入总体规划，必须使这一行业规划符合本地国民经济和社会发展总体规划要求，并使其主要指标和重点项目纳入到本地国民经济和社会发展总体规划中去。一定要抓紧时间完成，各地各单位要制定时间表，实行倒计时，加快进度，抓紧工作，按照本级发改委要求按时完成、及时报送。蒋建国说，总署负责编制的全国新闻出版业“十二五”规划和11个专项规划将在今年年底前完成。
　会议期间，各省（区、市）新闻出版局负责人在大会发言中介绍了本地区新闻出版业“十二五”规划的目标和实现措施，并就如何推动新闻出版业进一步发展等内容进行了广泛交流。

来源：《中国新闻出版报》2010年7月20日

本版责编：江蕾