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内部管理需处理好五大关系

华中师范大学出版社副社长董中锋

2003-09-12 16:43:56 来源：

　在我国现有的社会背景和现行的出版政策条件下，各出版社之间的发展是不平衡的，出现这种情况的原因是多方面的，除外部环境、客观条件和战略决策上的差异以外，内部管理也是一个重要的因素。出版社的内部管理，涉及到方方面面，在这些管理中，需要处理好以下几个方面的关系。

　企业与事业
　出版社的性质，国家早有明确规定，即事业单位，实行企业化的管理。现在的问题不在于对出版社性质的界定上，而在于对管理的认识和操作上。机构设置大部分是计划经济体制时期的，部门过多，机构臃肿，行政人员和后勤人员偏多，编辑人员和发行人员不足；特别是知识经济和信息社会所需要的高水平的策划人员、营销人员、收集和处理信息的调研人员相当少，有的出版社甚至没有；加上认识的偏差，一些还存在着“官本位”的思想和做法，条块分割，加大了出版社管理的成本和沟通、协调的成本。这些与企业化的管理是格格不入的。正常的企业化管理是生产围绕市场转，管理围绕生产转。这样的管理要求有精干、高效、灵敏、规范的机构和队伍，具有竞争力和创造性。而现有的机构、人员等与之还有较大距离，其根本的原因就是没有处理好企业和事业之间的关系。

　有形与无形
　管理有许多有形的东西，如规章制度、暂行办法等。有形的管理，看得见，摸得着，可操作性强。这种硬性的管理，带有强制性和被动性，执行起来不是很困难，但要执行好，变成职工自觉、自愿的行动，时刻维护它，遵守它，那就不是轻而易举的事了。这时候，就要靠企业文化、社风建设起作用了。这种无形的管理，虽然是软性的，但有着强大的自治力和推动力。在这方面许多出版社有很多经验教训是值得吸取的。如果社风不好，有的职工就会把心思放在谋人上，把工作当成谋人的手段；有的为了自己的利益拉帮结派，搞小团体主义等等。这样的人一旦有了一定的数量，就会形成一种风气。这种风气使得单位的矛盾复杂，办事效率低下，正不压邪，即使制度订得再多，但执行起来也很勉强或者变了样。如果一旦触犯了有的人的利益，他们会不惜以牺牲集体利益为代价来加以维护。因此，社风建设、文化建设不仅仅是精神文明建设的范畴，也是关系到出版社生存和发展的重要举措。从这个角度说，社风建设是一种看不见的管理。

　粗放与精细
　长期的垄断经营和高额的利润使出版社在积极开发选题、拓展市场、快速发展的同时，内部管理放松了，或者说疏忽了，因此，内部管理粗放型居多。随着社会主义市场经济的不断深入，出版业的竞争也越来越激烈。竞争就意味着垄断地位的动摇，竞争就意味着让利，竞争就意味着优胜劣汰。这时候，很多出版社在积极向外拓展的同时，开始注意到内部挖潜，将粗放型管理变为精细的科学的管理。但直到现在，粗放型管理的遗风和做法还大量存在。主要表现在：第一，观念落后，认为出版社效益好，不必要斤斤计较；第二，不注重制度建设，将粗放型管理当作内部平衡的手段；第三，有制度不按制度执行，制度行同虚设；第四，成本意识淡薄，对人力资源成本、出版成本、发行成本等算得不细，重销售码洋和汇款数额，轻成本核算和利润挖潜。另—方面，社级领导的宏观决策、宏观管理不够，处理日常事务过多，不仅影响了对战略发展的宏观思考和把握，而且还影响了其他职工积极性的发挥。因此，出版社要加强量化管理，建立一套完整的管理体系，将量化管理手段和经营方式结合起来，并纳入体制创新和内部的全面改革之中；社级领导要抓大放小，多从战略决策、宏观控制等方面运筹帷幄。

　局部与整体
　任何单位都存在着个人和集体、局部和整体的矛盾和冲突，出版社也不例外。比如编辑实行效益目标责任制后，编辑室对短期利益考虑较多，而对社里的长远利益考虑较少；对自己编辑室的利益考虑较多，而对社里的整休利益考虑较少，有些选题运作短平快的居多，强调立竿见影，缺乏文化含量和长久生命力的追求；在编、校、印、发等方面，对利润的重视超过了图书质量的重视，有时为了本编辑室的利益甚至不顾出版社的整体利益和整体形象，只要对自己有利的就干。发行业务员实行效益目标责任制后也是如此，对眼前可以提取利润的比较看重，对利润不大或没有利润而对出版社的形象有利的，则不太热心或不干等等。要处理好这两方面的关系，首先，社里要加强宏观调控，防止和杜绝小团体主义和本位主义的行为和倾向；其次，要有导向措施，制定的目标责任制既要合理，又要科学，在有利于发挥职工积极性的同时，还要有利于出版社的整体利益和长远发展；再次，要对职工进行职业道德教育，提倡大局意识和全局观念。

　平衡与差距
　出版社要发展，必须打破大锅饭格局，拉开分配差距。这已为人们所普遍接受和认同。编辑、发行人员实行效益目标责任制，其他人员也与绩效挂钩，产生出了新的管理机制和分配办法。这种机制和办法，对于发挥职工的积极性和创造性，对于促进出版社的发展起了很好的推动作用。但并不是拉开差距就不要平衡，就像并不是吃大锅饭就能达到平衡一样。打破大锅饭以后，出版社内部让人感觉到不平衡的地方仍然较多：通常，编辑和发行比，待遇上互相攀比，工作上互相指责；编辑、发行和行政、内勤比，都觉得自己的贡献大；各部门内部之间又比，多劳是否是多得，等等。这就需要平衡。我们所说的平衡，不是平均，比不是缩小差距，而是在合法的基础上合乎情理，建立大多数人满意的科学的公平的考核机制和评价办法，真正做到多劳者多得、贡献人者多得，让人信服。要达到这一目标，要求社内的目标责任制和分配办法制定得科学、合理，能够比较真实地测评出每一个职工的工什情况。如果测评不真实，或者偏差较大，职工的失衡心理也就会越大。失去平衡，就会不满，甚至会做出一些过激的举动，激化社内矛盾，影响各项工作，危害出版社的发展。因此，拉开分配差距，寻求合理平衡，克服劳逸不均的现象，关系到出版社的稳定利发展，需要正确处理好这两方面的关系。

摘自：《中国新闻出版报》2003－09－11

本版责编：江蕾

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