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新老教材出版目录比较：新课标大洗牌　元老新秀竞争激烈

周周

2004-02-26 15:31:00 来源：

　国内自2001年开始进行义务教育阶段中小学教材改革试点以来，目前已经进入第四年。根据教育部文件，到2005年全国义务教育阶段的中小学学生起始年级将全部使用新课标教材。虽然这也并不意味着原来使用多年的中小学非新课标教材将彻底退出，因为除起始年级外、以往未使用新课标教材的中小学生还将继续使用原来的教材并直至小(中)学毕业。也就是说在2005年以后，5年内还会有相当一部分小学生使用老教材，2年内还会有一部分初中学生使用老教材。但新课标教材的主导地位却是勿庸置疑的。而更让很多出版社心动的是，原来人教社一家垄断的教材出版格局正在随着新课标教材的推行而逐步被打破。只要通过教育部立项审查和教材审查的出版社，其新课标教材就可以在全国范围内进行推广。围绕新课标教材出版的激烈的市场角逐也在所难免。因而，说今天的中小学教材出版格局已经开始发生巨变并不为过。

人教社：
　不再一统教材天下
　强势地位仍相当突出
　从现行中小学教材目录(老教材)上来看，虽然小学阶段11个学科中有124套现行教材、61家出版社参与出版，中学阶段10个学科中有103套现行教材、45家出版社参与出版，但只有人教社的教材在全国范围内使用的，其余版本的教材只是作为地方版或实验版在某些地区使用。据统计，人教社共有10个学科、26套现行小学教材，9个学科、21套现行初中教材，同时还针对“六三制”和“五四制”分别开发教材，其教材版本数量之多、学科分布之广是其它出版社无法与之相比的。在国家原有教材生产体制之下，人教社老教材一统天下的局面已保持多年。
　但随着2001年开始的中小学教材出版改革的逐步展开，特别是新课标教材的全面推进，人教社教材一统天下的局面已经开始被打破。通过审查的新课标教材都可以在全国范围内推广，同时教育部还颁发相关文件保证各个版本的新教材在各个试验区的最低使用量，这无疑是人教社面临的巨大考验和其它出版社眼前的巨大商机。于是，一批出版社纷纷进军新课标教材出版领域，并呈现逐年增加的趋势。
　2003年全国范围内共有47家出版社参与编写的新课标教材投入使用，其中小学新课标教材共有36家出版社编写出版，初中部分有37家出版社编写出版；时隔一年，2004年全国就有62家出版社参与编写的新课标教材投入使用，其中小学阶段共有52家出版社编写出版，初中阶段有44家出版社参与编写出版。而明年或者以后几年，这一数字都肯定还会继续上升，人教社在中小学教材出版领域将面临前所未有的激烈竞争。
　尽管如此，但人教社多年出版中小学教材积聚的丰富经验和深厚的人力、物力，这些优势还是目前任何一家出版社在这一领域难以与其抗衡的。从2004年新课标教材使用目录上来看，人教社仍然是版本数量最多、涉及学科最全的出版社。在小学阶段9个学科里，人教社有10套教材涵盖7个学科，在初中阶段的18个学科里，人教社有15套教材涵盖15个学科。人教社的全品种已经成为很多实验区选用教材的考虑因素之一。另外，多年的教材发行渠道也使得人教社在新课标教材的推广和发行方面更加驾轻就熟。同时，人教版新教材目前在各地大量开展的新教材租型，虽然降低了大量利润，但无疑为那些实力稍显薄弱、还没有条件轻易租型给地方的竞争对手设置了一道门槛。各个方面反映上来的情况都表明，目前人教版新教材在各实验区的使用量仍然是最大的，且很多都在60％以上。因此，在相当长的一段时期内，人教社的强势地位将继续保持。

　新课标引发新格局
　新秀元老异军突起
　虽然九年义务教育阶段现行教材的大部分份额掌握在人教社手中，但很多地方版教材和实验教材的累计数字也为数不少，因此参与出版的出版社也很多。在这些出版社中，一些出版社以教材版本数量较多、涵盖学科范围较广而显得比较突出。其中，北师大社有9套教材涵盖9个学科，人民音乐社有仅音乐一个学科就出版了8套教材，广东教育社有16套教材涵盖11个学科，四川教育社有15套教材涵盖13个学科，河北教育社有11套教材涵盖7个学科，辽海社有11套教材涵盖11个学科，湖北教育社有7套教材涵盖6个学科，江苏教育社有8套教材涵盖6个学科，山东教育社有6套教材涵盖3个学科。多版本、多学科一般来说是根据各地地方教学需要而开发的，这实际上也说明了这些出版社在其现行教材的推广使用方面方式更加灵活，因而也具有更多的优势。
　新课标教材出版使用等方面一系列政策的出台，则为出版社加人教材出版竞争提供了更为广阔的天地。或者说，他们终于有机会可以和人教社具有同样的权利了。
　到2004年，共有62家出版社出版新课标教材，其中一批资金雄厚、经验丰富的出版社成为新课标教材出版的新秀。除了人教社依然占据强势地位以外，广东教育出版社(8套教材涵盖8个学科)、北师大社(9套教材涵盖9个学科)、江苏教育社(7套教材涵盖7个学科)、教育科学社(9套教材涵盖9个学科)、湖南教育社(6套教材涵盖6个学科)、上海教育出版社(5套教材涵盖5个学科)、华东师大社(4套教材涵盖4个学科)这几家出版社也具有很强的竞争实力。此外，在大部分实验区，人教社、江苏教育社、北师大社的新课标教材的使用量都较大，这三家的竞争相当激烈。而像人民音乐社、语文社等一些专业社也因为其音乐教材、语文教材优势比较突出而在某些单科教材的竞争中占据了较大的市场份额。
　从新老教材出版中的强势出版社中可以看出，一些原来优势就比较明显的出版社在新教材出版当中仍然积极保持着自己的优势，比如人教社、广东教育、北师大社、江苏教育社等。而一些原来在老教材出版当中并未显现出太多优势的出版社，则在新课标教材出版当中脱颖而出，如教育科学社、华东师大社、湖南教育社等等，还有一些出版社则在新课标教材出版当中失去了自己的优势或者还没有正式进入。据统计，既做新课标教材又做老教材的出版社，小学部分共有38家出版社，初中部分共有29家；只做老教材但至今没有进入新课标教材出版的出版社，小学部分有23家，初中部分有16家；没有做过老教材，但参与出版新课标教材的出版社，小学部分有14家，初中部分有15家。显然，大部分出版社对于新课标教材的前景还是相当看好的，其中一些没有进入新课标教材出版的出版社虽然暂时没有动作，但很多也是在积极运作或保持关注。不过，目前新课标教材出版和推广过程当中需要投入巨大的人力、物力，且在短期内不太可能有利润回报也是很多出版社不敢轻易尝试的重要原因。

　地域、专业优势明显突出
　部分学科成为出版热点
　无论是从老教材还是新教材的出版统计数字来看，出版社呈现的地域优势是相当明显的。小学部分现行教材出版社目录中，北京地区出版社有15家，广东、江苏、四川地区出版社分别有4家，上海、辽宁、湖北、广西、湖南地区出版社分别有3家，天津、河北、黑龙江、江西、山东、陕西、重庆地区出版社分别有2家，山西、福建、河南、吉林、浙江、安徽、地区分别有1家；初中部分现行教材出版社目录，北京地区有11家，江苏地区有5家，湖南地区有4家，河北、山东地区分别有3家，广东、上海、辽宁、湖北、广西、黑龙江地区分别有2家，天津、四川、重庆、福建、河南、江西、吉林分别有1家。而在新课标教材出版当中，北京地区有15家，湖南地区有6家，山东、广东分别有5家，江苏、河北、上海分别有4家，广西、重庆有3家，辽宁、浙江、湖北、四川分别有2家，吉林、江西、陕西、福建分别有1家。可见，北京地区出版社在新老教材出版领域当中都具有明显的地域优势，这也跟北京地区具有良好的作者资源、出版资源、在全国范围的影响力较大有很大关系。另外，江苏、湖南、上海、广东、山东等一些教育强势地区在新老教材的出版当中也都表现出很大优势。
　出版社的专业优势也在新老教材出版当中表现得比较突出。小学部分老教材出版当中，教育社、专业社分别有18家，大学社有8家，人民社有4家，少儿社、综合社、科技社、大众社分别有3家，文艺社有1家；初中部分老教材出版中，专业社有16家，教育社有13家，大众社有4家，大学社、少儿社分别有3家，科技社、人民社分别有2家，文艺社、综合社分别有1家；在小学部分新课标教材出版目录当中，教育社有13家，专业社有12家，大学社有7家，大众社有6家，人民社、少儿社分别有4家，综合社、科技社、文艺社分别有2家；在初中部分新课标教材出版目录中，教育社、专业社分别有12家，大众社有5家，大学社有4家，科技社有3家，人民社、综合社、少儿社、文艺社分别有2家。新老教材出版目录当中，专业社、教育社、大学社明显处于强势地位，这与其在教材出版领域普遍具有深厚的资源优势和出版经验不无关系。另外，这些出版社普遍都具有较为深厚的资金实力也是一个重要原因。
　在新老教材出版目录中，我们还发现，一些学科的竞争非常激烈，动辄就有几十家出版社、几十套教材。美术和音乐教材历来是许多出版社争抢的热点学科。小学现行教材目录显示：美术教材有24套，分别有21家出版社在出版；音乐教材有16套，分别由9家出版社出版。初中现行教材目录显示，音乐教材有25套，分别由14家出版社出版；美术教材有20套，分别由19家出版社出版。新课标教材出版目录也呈现出这一特点：小学音乐教材有9套，10家出版社参与出版；小学美术教材有8套，8家出版社参与出版；初中音乐教材有10套，分别由11家出版社出版；初中美术教材有7套，分别由7家出版社出版。这种情况的出现主要是因为在音乐和美术领域专业社较多，而一些综合社、教育社、文艺社等等也在力图争抢这块蛋糕，同时这类学科的配套用书和教师培训都相应比较简单，但又属于用量较大的学科，，因此呈现出几十家社几十套教材共同竞争的情况。另外，像思想品德、思想政治、英语、数学、语文等学科也不同程度地出现这种情况。随着近几年小学英语教学的发展，小学英语教材的出版也成为很多出版社进军教材出版领域的一个着眼点。目前，小学英语现行教材有27套，分别由22家出版社出版；小学英语新课标教材则有29套，分别由24家出版社出版。其中，仅外研社一家，小学英语现行教材就有4套，小学新课标英语教材则有6套。出现在这几个学科领域的激烈竞争，主要是因为其用量巨大，相关配套用书较多也可以为出版社带来巨额利润，因此虽然培训、教材编写等费用较高，但出版社还是相当看好。
　(本文根据教育部印发的《2004年义务教育课程标准实验教学用书目录》和《2004年春季中小学教学用书目录》分析整理。)

摘自：《中国图书商报》2004－02－20

本版责编：江蕾

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