有关图书质量检查的几个问题 - 2006大学社图书出版<br>质量管理工作研讨会

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质量管理工作研讨会

有关图书质量检查的几个问题

国家新闻出版总署图书司　于青

2006-08-04 16:36:51 来源：中国高校教材图书网（内容由中国大学出版社协会提供）

　一、图书质量保障的意义
　（一）图书质量检查的意义：
　按照按照中央领导对总署提出的要求，加强依法监管，全面为公众服务，是各级新闻出版行政部门在新时期内的一个长期任务。各级新闻出版行政部门转变职能，强化市场监管，从管出版过程转变为管市场终端。加强监管，首先就是要保证出版物质量，保证出版单位提供给读者的是合格的产品。新闻出版总署的领导多次就图书质量问题作出批示，要求各级出版管理部门、出版单位务必采取有效措施抓好图书质量这件大事，对得起读者，更不能贻误后代。
　（二）新颁布的《图书质量管理规定》的修订内容。
　为了加强图书出版的质量管理，2004年12月，图书司在大量调研的基础上，重新修订了《图书质量管理规定》，并于2004年12月下发了总署令，对《图书质量管理规定》做了新的修订。
　《图书质量管理规定》（及附件《图书编校质量计错方法》）的修订稿是经署领导批准将修订稿发给各省、自治区、直辖市新闻出版局，总政宣传部新闻出版局，国家语委，中国社科院语言所，中国版协，中国编辑学会，中国辞书学会及人民音乐出版社、人民美术出版社等出版单位征求意见。又在重庆、广东、上海、浙江征求当地出版单位意见，并在浙江宁波召开华东六省一市出版局图书处长专题会议，集中讨论修订稿。之后，图书司将这些修订意见进行了汇总，送政策法规司审定，形成了现在的修订稿。

　二、图书质量检查的程序
　1、检查的范围：
　一般是检查当年出版的有关专项检查。2004年图书质量检查的重点是教材教辅类图书，检查的范围是2003年出版的新书（以图书版权页为准）。目的很简单，也很明确，就是要努力提供图书质量，保障读者利益。2003年是辞书检查，2004年是教材教辅，2005年将是少儿读物，2006年仍旧是教辅。新闻出版总署每年都要对某一大类的图书进行质量专项检查，目的是促进全国图书出版界进一步增强质量意识，牢固树立“质量是出版社的生命”的观点；堵塞漏洞，建立健全质量管理制度；奖优罚劣，规范出版。也力求通过此项质量检查活动，鞭策图书出版工作者，情为民所系，权为民所用，以良好的职业道德素质，以求真务实的工作作风，为读者认真编好、出版每一本书。
　2、检查的程序：
　检查分为三个阶段，分出版社自查、各省局及主管部委抽查、总署抽查三部分，检查结果由总署统一汇总，对质量不合格的图书要集中曝光，并根据有关规定查处出版不合格图书的出版单位和相关责任人。
　每次检查，我署在《通知》中对检查的数量和品种有具体要求。以2004年的教材教辅编校质量专项检查为例，此次编校质量检查的范围是，2003年出版的中小学教材教辅新书（以图书版权页为准），重点是同步教辅，教材限“义务教育课程标准实验教科书”（简称“新课标”）2003年新版。比如，上海市新闻出版局抽查20—25种，其中语文、数学、外语各4种，其余自选，对同一家出版社抽查数量不超过3种（含3种）。其他地方的新闻出版局也有具体规定。再如教育部此次抽查60种，其中语文、数学、外语各10种。其他检查的书目必须涵盖中小学所有科目，对同一家出版社抽查数量不超过3种。中央和各地师范大学出版社列入必查范围。
　3、检查人员的组成：
　按照中央的要求，新闻出版总署在转变职能的过程中，逐步建立了一支审读专家队伍，成员主要是一些资深的编校专家、相关学科的专家、出版社退休编审、相关教育工作者。今年年初我们下发了《关于进一步加强审读工作的意见》，明确要求各地方新闻出版局也要建立了自己的审读专家队伍。我们充分发挥了这批审读专家的作用。在组织实施检查工作中，各地依据《出版管理条例》和《图书质量管理规定》，客观公正，严肃认真，一丝不苟，严肃执法。所有的检查结果都经过专家审核，出版社认定，最后由各地新闻出版局和中央出版单位主管部门将结果报告总署确定。
　4、检查结果的处理
　新闻出版总署对质量不合格的图书集中曝光，并根据有关规定查处出版不合格图书的出版单位和相关责任人。集中曝光就是要告诉全国出版单位，图书的质量才是出版社的生命线，忽视产品质量，必然会被读者抛弃、被市场抛弃。出版单位必须自觉接受舆论的监督，对不合格的图书必须采取补救措施，改正错误，消除社会影响。

　三、质量检查中常见的问题：
　（一）、教材教辅常见错误
　按照新闻出版总署的要求,2003年对部分省市的同步教辅读物进行了专项抽查。各位专家对待这次检查任务严肃认真，一丝不苟。依照新闻出版总署颁布的《图书质量管理规定》，本着对读者负责，也对被查出版社负责的态度，逐字逐句，一个字一个标点地认真讨论、分析，判定是非，最后统一计错标准，达成共识。
　检查中发现的差错中一般性错字、别字、多字、漏字等占大部分，还有少部分知识性、逻辑性、语法性差错。
　（二）、地图类图书常见错误：
　2006年5月17日～6月13日，新闻出版总署组织有关地图专家，对地图类图书（包括地图类教辅读物）的编校质量进行了专项检查，本次共检查了12家出版社，存在主要问题：
　1、个别地图，制图人员缺乏地图编制常识，编校不严谨，成品地图粗制滥造，存在问题较多。例如某出版社制的《中国驾车旅行地图集》，不仅存在地图内容严重差错，而且图集编辑缺少系统性和规范性，部分要素主次不分，各图幅同类要素表示不一致。
　2、地图没有按规定报送国家测绘行政主管部门审查，出现错绘漏绘国界线和重要岛屿，省级界线现势性差等质量问题。
　3、地图出版物重版时，未按现势资料及时更新。
　4、编辑责任心不强，审校没有严格把关。例如，某出版社的《世界知识地图册》中有7个国家的图内国别代号与图外说明注记不符。
　5、多本图册存在现势资料陈旧的问题。①国家首都名称变更或重要地理数据变更没有及时在地图上更新。②中国地图，省级行政区域界线没有按标准样图绘制，县级以上政区名称和政区等级的变化没有及时更改。③世界地图，资料陈旧更加严重。
　（三）、辞书类图书常见错误：
　1、胡编乱造。
　主要表现为体例混乱、条目选择随意而不规范、内容解释错误等。
　2、抄袭。
　这次被检查的“问题辞书”，其中许多存在抄袭剽窃行为，有的还非常严重。
　3、虚假宣传。
　4、产生问题的主要原因

　四、抓图书质量是政府的一项长期工作
　首先要提高认识。质量第一，质量就是图书的生命的观念，要树立起来。我们不是简单地制造商品，图书不是普通的商品，它是特殊的商品，具有教育后人，传播知识的社会功能，要对社会负责，对子孙负责。过去我们强调的不够，整体质量意识不够，只讲数量，不讲质量，导致质量滑坡，这是深感痛心的事情。不管是各种培训也好、宣传教育也好，必须在出版社的领导、编辑之间树立质量意识。
　第二，要完善制度。这套制度要使图书质量在各个环节得到保证，形成保障体系，从书稿选题策划，到书稿编写，编辑加工，制版印刷，包装上市等，都有一个质量保证制度，使它一出来就是一个优质的产品。
　第三，责任要落实。有了制度还不够，图书质量责任必须落实，落实到社长、总编、编辑室主任、责任编辑身上。将来对辞书出版的要求将更加严格，必须要有资格认证。
　第四，工作要到位。质量工作不是喊口号，提要求就能解决的。除了抽查、检查、评比之外，在日常工作中要有质量要求。出版社内部要建立一系列质量检查制度，包括自查、互查、普查、抽查制度。很多出版社没有意识到以质量取胜，不重视树立品牌，没有质量意识和品牌意识。这几年，浮躁、浅薄、不严肃的学风在出版上也有反映，华而不实、急功近利，想出名，都导致图书质量滑坡。
　目前，我国与出版相关的法制建设正逐步完善，维护名牌商品的《反不正当竞争法》已经出台多年，《著作权法》也已重新修订，这些法律为出版单位维护自己的版权提供了较好的法律环境。但多数出版单位对这些法律还不甚熟悉，也不知如何运用他们来保护自己，这在客观上也助长了侵权现象的时有发生。图书质量检查是新闻出版行政管理部门一项重要的执法工作，是出版产业化过程中不可或缺的一个环节，为维护读者权益，维护出版市场的有序运行，对图书质量的检查工作将长抓不懈。图书质量检查工作今后将长期开展下去。

来源：中国高校教材图书网（内容由中国大学出版社协会提供）

本版责编：江蕾

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