为出版社实施精品战略“保驾护航”——中国人民大学出版社质量管理经验汇报 - 2006大学社图书出版<br>质量管理工作研讨会

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为出版社实施精品战略“保驾护航”——中国人民大学出版社质量管理经验汇报 - 2006大学社图书出版<br>质量管理工作研讨会 - 中国高校教材图书网

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质量管理工作研讨会

为出版社实施精品战略“保驾护航”——中国人民大学出版社质量管理经验汇报

中国人民大学出版社

2006-08-04 16:40:53 来源：中国高校教材图书网（内容由中国大学出版社协会提供）

　中国人民大学出版社成立于1955年，是新中国建立的第一家大学出版社。五十年来，人大出版社始终坚持“出教材学术精品，育人文社科英才”的办社理念，出版了一大批高水平、高质量的人文社会科学著作和高校文科教材，深受广大读者的欢迎和好评。对于人大社良好的品牌链条来说，较高的出版质量是其中十分重要的一环。完备的质量保障体系，为人大社创建自己的品牌，实现跨越式发展发挥了保驾护航的重要作用。人大出版社就是依靠多年建立起来的一整套高水平的综合质量管理体系，打造出一批又一批精品力作，为社会源源不断地生产出大量高品质的精神食粮。下面仅将我社多年来在出版物质量管理方面的一些经验和体会作一汇报，不当之处敬请指正。

　一、领导重视，理念领先
　人大出版社领导班子历来重视出版物的质量管理工作。在人大出版社，大家都意识到所谓出版物的质量讲的是它的综合质量，既包括出版物的政治质量、内容质量，也包括出版物的编校质量和印装质量。因此，抓质量就是要建立一个综合性的质量管理保障体系，有制度、有措施，人人参与，重在防范、重在落实。
　在长期的质量管理中，出版社领导首先强调的是出版物的政治质量和内容质量。通过总结自身发展的经验和教训，人大出版社全体员工深刻地认识到：政治质量是出版物的灵魂，也是出版社的生命。没有了政治质量，其他所有方面都无从谈起。人大出版社在出版物政治质量方面实行“一票否决制”，这一点既是大家的共识，也是出版社铁的纪律。在强化政治质量的前提下，出版社对出版物内容质量的要求越来越高。现在，人大出版社所有出版物要正式列入选题计划之前至少经过四关。第一关是策划编辑的选题立项报告，其中重点内容是论证说明选题的政治质量和内容质量。第二关是出版社组织有关领域内著名专家学者对选题包括书稿的内容质量进行严格审查，有时采取匿名评审的方式以确定其学术价值。第三关是事业部论证，结合专家学者意见对选题的内容质量进行深入分析，以确定选题能否上报社里。第四关是出版社选题审批委员会召开会议，对上报选题进行审查批准。几年来，由于领导重视，制度严格，措施到位，人大出版社在出版物的政治质量和内容质量方面没有发生过任何问题，为出版社的快速发展打下了坚实的基础。
　在注重出版物政治质量、内容质量的同时，社领导班子大力抓好编校质量和印装质量。上个世纪80年代，出版社以提高图书优良率、消灭不合格图书为目标，专门成立了质量管理领导小组，组织一批资深编辑对图书特别是教材的质量进行定期检查，为出版社质量管理工作奠定了坚实的基础。进入90年代，社领导更加意识到质量的重要性，于1990年设立了质量管理科，专门具体组织协调全社的质量管理工作。质量管理专门机构的设立，标志着人大社质量管理工作进入了一个全新的时期。步入新世纪以来，出版社领导班子锐意进取，使出版社在较短的时间内初步实现了跨越式发展。在改革的过程中大家一致认识到：在这个市场竞争日趋激烈的时代，出版社只有依靠品牌图书、精品图书才能取得优势并获得快速发展，组织策划品牌图书、精品图书是出版社未来的一项长期的战略任务，而质量则是品牌图书、精品图书得以生存和发展的坚实基础，没有图书整体质量的全面提高，出版社在激烈的图书市场竞争中就没有立足之地。因此，在各种全社性的会议上，出版社领导都反复强调质量对于出版社实施精品战略的重要性，强调质量是出版社的生命线，要求各部门要协调配合，齐抓共管，进一步全面加强员工的质量意识，进一步全面提升全社的质量管理水平。
　由于领导重视，加之各部门的长期配合宣传，不断加强思想教育，出版社内部已经形成了一种人人讲精品、处处重质量的良好氛围。没有质量就没有品牌和精品，这一点成为全社员工的共识，品牌优先、精品战略、质量第一的理念已经深入人心。现在，新编辑一入社先上质量课，管理人员讲规定、讲案例，优秀编辑讲经验、讲体会。新编辑从一开始就树立起牢固的质量观念。同时，凡是与人大社合作的厂家，不论是排版、印刷、装订还是纸厂，首先都要接受质量教育，接受质量为本的观念。现在，所有与人大社合作的厂家都明显感觉到，人大出版社在合作中最看重的是自己的品牌，是质量第一的理念，是严格的质量管理制度与措施。

　二、制度规范，机构健全
　在质量管理的规章制度方面，我们主要强调两点：一是力求规范，所有规章制度都要于法有据，不搞“土办法”；二是力求实效，规章制度要便于理解和执行，重点在于有实际效果。人大出版社依据新闻出版总署发布的《图书质量管理规定》和《图书质量保障体系》、教育部《关于加强图书质量管理的意见》等有关重要文件，结合本社的实际情况，制定了一套相应的质量管理制度和办法。主要有：《图书质量管理办法》、《关于出版物质量管理的规定》、《关于各事业部设立质量管理员的规定》、《编辑加工基本规范》、《书稿三审制规定》、《书稿校对质量管理办法》、《关于封面、扉页和版权页各项责任的规定》、《关于核红样检查项目的规定》、《付印样通读检查制度》、《成品书质量检查制度》、《关于装帧设计质量管理办法的规定》、《关于图书印装质量检查项目的规定》、《关于实施图书印装质量动态监控办法的规定》、《关于编外审读员管理办法的规定》，以及社内各部门和出版流程质量的岗位责任制等。近年来，为了适应出版社改革发展的需要，我们及时对有关规章制度进行了补充、修订和完善。
　上述规定中最基本的是《关于出版物质量管理的规定》。该规定共有20条，前4条规定了原则、机构和检查内容；第5、6条分别规定了因政治性错误和学术性错误造成损失责任人以及事业部应承担的责任；第7、8、9条依次规定了成品书、付印样、重印书编校质量不合格责任人应承担的责任；第10条规定了因装帧设计错误造成损失责任人应承担的责任；第11、12条规定了对达到优良等级的成品书、付印样和期刊的奖励办法，成品书、付印样各分为三挡，奖励对象为责任编辑、终审人员和事业部质量管理人员；第13条规定了不合格出版物的处理办法；第14、15条规定出版社所有质量检查原则、制度、方法等，最终均服从于新闻出版总署的有关规定，不能与总署规定相抵触；第16、17、18、19条规定了定期召开质量管理员会议和全社质量大会，质管科每季度须编发一期《质量简报》；第20条规定本规定的解释权在出版社质量管理领导小组。
　《关于图书印装质量检查项目的规定》和《关于实施图书印装质量动态监控办法的规定》主要对印装质量检查作出具体规定。其内容主要为：根据国家对图书印刷、装订各项技术及规格的要求，我社对本版图书的印装质量进行抽检。印刷质量主要检查的项目包括：封、扉、版有无错印；墨色是否均匀；有无糊版、脏痕、缺笔断画；图表有无歪斜；套印误差是否超标（允差小于0.2毫米）。装订质量主要检查的项目包括：封面与正文内容是否一致；有无油脏、死折、折角、白页、小页、连页残页等；版心位置是否正确；成品书尺寸误差是否超标（允差小于1毫米）；成品书切口有无刀花、书脊有无破口、粘坏处；装订是否工整、牢固，有无歪斜；页码顺序是否正确，无错带、少带、多带；封面覆膜粘结是否牢固，表面是否干净整洁，无皱褶、无起泡；精装书装订是否符合其各项要求。同时，我们对入库图书实行动态印装质量抽查与质量监控。具体做法为：质量管理科每两个月到书库拆包随机抽查一次，质量管理科每半年到印装厂检查一次，印装检查的内容、方法和评级按照新闻出版总署及出版社有关规定执行，印装检查中发现的问题须及时向出版社报告，以便出版社及时采取相应措施。
　不管规章制度如何健全完善，最终都要靠具体的部门和人员去落实和执行。人大出版社早在上世纪80年代就成立了质量管理领导小组，1990年进一步设置了专门的职能部门——质量管理科。质量管理领导小组是出版社实施质量管理的决策机构，组长由总编辑兼任，常务副组长由副社长（副总编）兼任，领导小组对全社质量管理工作负全面责任。其主要职责包括：（1）根据国家有关新闻出版的政策法规，制定本社的质量管理方针、政策和质量目标；（2）负责制定本社的总的质量管理计划，抓好以提高人的全面素质为基础的质量教育工作；（3）综合全社的质量管理活动，协调各部门的质量管理工作；（4）领导、组织和检查本社各部门的质量管理工作；（5）批准本社的质量管理办法及有关质量管理的文件；（6）决定本社图书质量评优工作及奖励办法；（7）对重大质量事故的处理作出决定。质量管理科是质量管理领导小组的办事机构，负有出版社日常性质量监督职责，在主管社领导的直接指挥下开展工作。质量管理科的工作可以概括为“五抓一解”。“五抓”是指：一抓图书质量管理规章制度的建立和完善；二抓图书出版过程的质量监控和管理；三抓成品书的质量检查；四抓图书质量检查情况的总结和分析；五抓图书质量的奖罚。“一解”是指及时解决工作中出现的涉及质量方面的各种矛盾和问题。我社质量管理中，实行奖优罚劣、奖励为主、惩罚适度的原则；对在出版物质量方面工作成绩优良的部门和个人，给予表扬和奖励，对于不重视质量、或者由于主观原因而造成质量事故、或者发生重大责任问题者，有关责任人员应该承担质量责任，并视情节轻重给予批评和处罚。
　为了适应改革发展的需要，从2002年开始人大出版社在每个出版事业部或出版中心设立1至2名质量管理员，负责事业部或出版中心内部的质量管理工作。质量管理员实行双轨制，在行政隶属关系上归事业部或出版中心领导，在质量管理业务上则由质量管理科统一协调，保证了出版社在质量管理方面的规定能够“政令一致”和有效实施。与此同时，出版社还在出版科内部设置了专职质量管理员，直接负责对纸张和出版物的制作质量进行实时监控。人大社在不断健全社内质量管理机构的同时，还将管理的触角伸进合作厂家。从2003年开始人大社要求合作的各主要印装厂必须设立专门的质量管理员，对人大社出版物在出厂前进行严格的质量检查，竭力防止印装质量不合格的出版物流入市场。

　三、责任明确，措施得力
　人大出版社各项规章制度均明确规定了每个部门、每个环节、每个岗位的质量管理责任，而且一般都有相应的奖罚办法。比如，对文字编辑、装帧设计人员的质量要求就集中体现在奖励优良品、处罚不合格品两个方面，而且视不合格品产生的不同情况、造成的不同损失和不同影响，规定了不同的处罚和赔偿标准。2004年年底，出版社为学校赶一本急书，当时由社里的一位副编审设计封面和内文版式。由于时间紧，这位同志在版式设计上出现疏忽，竖排版本来应该在右侧装订结果装在了左侧，五千册图书全部报废，不仅耽误了出书，还造成三万元的直接损失。根据出版社质量管理的有关规定，考虑到客观因素，最后给予责任人扣发当月奖金并令其赔偿经济损失六千元的处罚。这位老同志平时业务水平较高，工作认真负责，多次受到社里嘉奖。但是，在管理制度面前她还是要承担相应的责任。
　对合作厂家的质量奖罚规定主要通过签定厂社协议的方式加以约定。针对各厂的印装质量情况，每年年底出版社质量管理领导小组和出版社合作厂家评估小组都要进行评比和评估，根据综合评比评估结果，两年颁发一次图书印制优秀奖和优良奖。一般来说，对于印装质量一贯比较好的印装厂在生产安排时给予倾斜，逐步扩大其供活量，并且在结算工价时实行优质优价，使重视印装质量的厂家得到实惠。相反，对于出现严重印装质量事故的厂家进行一定的处罚，通常是中止合作关系1至3个月，赔偿一部或全部损失，也可以采取临时下浮工价的做法，以示警诫。对于频繁出现质量问题的厂家则要在处罚的同时，逐渐减少其印装量，直到将其淘汰出局。
　比如，与人大社合作二十多年的星河印刷有限公司，由于重视图书印装质量，曾荣获新闻出版总署印刷产品质量监督检测中心2003年度出版物印制优质产品印刷厂铜奖，连续三次荣获人大社图书印装质量优秀奖，在每年人大社图书印装质量例行评定中都名列前茅。为了对该厂重视图书印刷质量的做法予以鼓励，人大社加大力度不断增加星河印刷公司的供活量，使其每年图书印刷量达到人大社全年印刷总量的20%。另外，对于星河印刷公司印装的一些时间急、要求高的重点图书，出版社结算时给予其一定比例的工价上浮。在双方的合作中，星河印刷公司靠自身过硬的印装质量获得了较高的经济收益，人大社则通过与星河厂的合作提高了图书印刷质量，真正实现了厂社双赢。
　与此同时，凡在图书印装质量方面重视不够，经常出现印装质量问题的印刷厂，人大社将根据具体情况处以相应的处罚。比如，有一家印刷厂由于拼版错误，造成20000册图书出现质量问题。如果降低要求，补印几个单页即可使用。但是，从对读者负责的角度、从重视产品质量的角度出发，人大社质量管理领导小组决定该批次图书全部报废，由责任厂重新印装并赔偿所有经济损失，金额高达10万元。此外，人大社还决定中止与该厂合作关系一个月，并在以后的生产调度上按一定比例降低其供活量。
　近几年来，人大出版社为了最大限度地保证出版物的综合质量，切切实实采取了一些新措施，收到了不少实效。
　第一，社内上下左右齐抓共管，层层严把质量关。
　目前，人大出版社的质量管理工作已形成齐抓共管、层层把关的良好局面。当然，质量管理科作为出版社质量管理的职能部门，在出版社综合质量管理体系中仍然发挥着无可替代的主导作用。近年来，他们除了采取会议、讲座、谈话等各种形式外，更借助现代网络手段，在出版社局域网上设立了“质量论坛”，定期及时通报出版社质量情况，总结质量检查中发现的有代表性的问题，提供各种有借鉴意义的案例，并解答编辑提出的疑难问题。“质量论坛”的设立受到广大编辑的欢迎，大大促进了新时期出版社的质量管理工作。
　几年来，人大出版社在继续强化出版物内容质量、编校质量的同时，也把出版物的印装质量放到一个突出重要的地位。社领导、策划编辑甚至营销人员对出版物的印装质量都很重视，质管科除了日常对样书检查之外，还不定期前往库房对入库书进行抽查。其检查结果要定期在社内局域网上公示，并送达各印装厂。出版社每年对印装检查情况进行分析，以此作为对出版科质量管理工作的考核依据，并把它与出版科人员的年终奖金挂钩。
　第二，社外抓住印装关键环节，把管理落到实处。
　1．印前核片。一本图书在付印胶片送达印刷厂之前，出版科有关人员要对所有胶片进行核查，严把付印前的最后一道关，一方面检查核改是否完全准确，另一方面检查胶片质量是否合格，检查出片环节是否发生错误。
　2．印装工序。印装过程中要求各合作厂家严格按照国家和行业的有关规定和标准操作。每道工序上下监督，下一道工序对上一道工序发生的质量问题有责任监督和纠正，否则将受到连带处罚。为充分保证读者利益，出版社不惜增加成本，要求重点图书、70克胶版纸以上图书或较厚图书必须锁线胶订。
　3．材料采购。纸张材料的质量直接影响着图书印装质量。人大社历来对材料采购十分重视。所用大宗纸张和装帧材料都是经社领导、策划编辑认可，由出版科对其性价比和生产厂家认真分析比较后确定的。例如，人大社的胶版纸全部采用晨鸣纸业集团本厂生产的优质胶版纸，书刊纸全部采用金城造纸厂的优质书刊纸。对油墨、版材、胶订用胶、覆膜等的品牌质量也都有明确要求。
　4．样书送检。样书检查是图书印装质量监管中一项重要的工作。人大社要求，凡一本书批量装订之前必须先装35册样书送到社出版科、质管科、事业部和社领导手中，经各方检查没有问题后方可成批装订。这样做，一方面能够在大批书入库和发行之前及时发现某些遗留问题，抓紧改正；另一方面，也可以为出版社减少一些不必要的损失。
　5．入库抽查。评价图书印装质量的好坏，仅凭几本样书是不够的，大批入库书的质量状况，才能真正说明问题。因此，人大出版社历来把图书印装质量的控制重点放在入库图书的检查方面。出版科每月都要到书库对本月入库的所有图书进行抽检，并将抽检结果每月以质量简报形式通报给各印装厂，督促其健全制度，整改问题。

　　　　　　　　中国人民大学出版社
　　　　　　　　　2006年7月

来源：中国高校教材图书网（内容由中国大学出版社协会提供）

本版责编：江蕾

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