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《中国阅读——全民阅读蓝皮书》建议将全民阅读上升为国家战略

余文

2010-03-11 16:16:14 来源：《文汇读书周报》2010-03-05

　在我国，全民阅读活动是近年来才兴起的一个新的公共文化活动，举办时间不长，经验有待积累，对如何促进国民阅读的理论研究也还有待深入。
　由中国出版科学研究所全民阅读蓝皮书课题组徐升国执笔的《中国阅读——全民阅读蓝皮书》(第一卷)从发展的角度，分析了我国全民阅读活动存在的问题，提出将全民阅读上升为国家战略的设想。
　蓝皮书认为:首先，全国阅读活动统一协调机制不够有力，还没有形成一个从上到下的国家层面的阅读促进机制，没有纳入国家文化建设的总体规划。其次，阅读活动数量虽多，但实际成效还有待加强。我国已有四百多个城市开展了读书节、读书月等活动，数量上并不算少，但质量有待提高，在一些地方，读书节和全民阅读活动还存在形式主义的色彩:口号多、实际行动少，形式主义活动多、实质性内容少，领导重视多、群众参与少。一些读书活动缺乏吸引力，老百姓参与的积极性不高。在许多地方，全民阅读活动还受到经费不足的困扰。
　据此，蓝皮书就进一步推进全民阅读提出五项建议：

　(一)将全民阅读上升为国家战略
　国际阅读学会在总结阅读对于人类的最大的益处时，曾经在一份报告中指出，阅读能力的高低直接影响到一个国家和民族的未来。而要提高全民族的阅读水平和文明素质，将是一项长期的任务，阅读推广工程是一个长期的工程。
　无论从阅读的重要性，还是从提升阅读水平的长期性看，推进全民阅读都应当成为国家战略，把提升民族阅读水平上升为一种国家行动。如果把较为分散的倡导阅读的力量和声音变成一个国家工程，就会使阅读推广的效果更好。
　将全民阅读上升为国家战略，要求我们尽快设立国家阅读节，并以法律形式确定下来。通过设立国家阅读节，使全社会更加深入地认识到阅读的重要性和紧迫性，有效推动全民阅读活动的开展；要求我们将目前分散的各类全民阅读促进活动系统化、组织化。将农家书屋建设、社区书屋建设、青工书屋建设、公共图书馆建设、城市读书节活动等各类阅读工作进行系统考虑和统筹安排；要求我们将阅读问题列为国家重要议题，在财政经费上提供专项资金予以保障。为此，建议设立国家阅读基金或国家阅读专项资金，每年提供50亿至100亿元资金用于全民阅读相关工作。

　(二)从儿童早期阅读抓起，建立儿童和青少年阅读机制
　少年儿童是民族的未来，只有在儿童时期形成阅读习惯，才可能在成年后保持阅读习惯。建立儿童和青少年阅读体制，这是所有国家成熟推广阅读计划的最大特点。
　促进儿童阅读，需要从婴儿阶段就开始培养儿童对图书的感情。在儿童进入中小学阶段，更是促进阅读的重要时期。不少国家通过法规明确规定，在校园开展阅读计划，推广青少年阅读。国家决策层面以及有关部门应共同努力，改变学生功课繁重、学生没有更多阅读时间的状况。应明确规定学校每天专门设立课外阅读时间。同时学校老师要带头读书，为学生作出榜样。

　(三)发放购书券拉动图书消费，促进全民阅读
　在英国等国家，为了培养阅读兴趣，国家每年在世界图书日或国家阅读节期间，提供专项经费，面向中小学生等特定人群发放购书券，供人们到书店购书时抵扣书款。发放购书券，不仅可以拉动出版物消费，也是培养国民阅读习惯的有效手段。在我国，对农民、进城务工人员、农村学生、城镇贫困家庭学生等弱势群体而言，受经济水平限制，图书消费仍然存在一定困难。可以先对他们发放购书券，为他们提供阅读的基本条件。
　目前，发放购书券还有更加现实的意义。世界性的金融危机席卷全球，各国政府都在寻求积极的政策度过危机。我国政府采取了众多积极的财政政策拉动内需来保障整个国民经济的平稳发展。在此背景下，启动面向更加广大的对象发放购书券的工作，在当前的特殊时期显得更为重要——一方面可以促进消费，刺激经济复苏，另一方面也可以促进阅读，抚慰人心，提高国民文化素质。

　(四)发展民间阅读公益组织和志愿者，调动全社会力量推广阅读
　各种民间力量，包括热心和积极推动阅读的非政府组织、专业阅读推广人、自发组织的读书会和沙龙、书评人、民间的基金会、志愿者等都是重要的社会阅读推动力量。这些力量源于民间，深入基层，具有强大的活力和生命力，也最贴近群体生活。如果能充分调动和发挥这些力量的作用，将对阅读推广产生重要影响。在国外，民间公益性阅读组织是重要的阅读推广机构。

　(五)关注数字阅读的积极作用与负面影响
　虽然传统意义上的阅读一般限于纸质的图书阅读，但社会的进步和高新技术的发展，已经使阅读形式发生了翻天覆地的变化。最大的变化就是数字阅读率的大幅提高。
　当下，我国网民人数和手机用户数均排名世界第一。手机阅读已经开始悄然兴起，逐步成为继报纸、广播、电视和互联网之后的“第五媒体”。对于前景无限的手机阅读，管理部门应提前关注和研究，解决相关的问题，促进手机阅读的发展。
　目前，国际上对数字阅读与传统阅读的关系仍然争论不休，对数字阅读的优点与缺点仍然不很确定，对阅读的概念以及纸质阅读与新媒体阅读不同特点和功能的认识还有待深入研究。

来源：《文汇读书周报》2010-03-05

本版责编：江蕾

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